戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建戰(zhàn)略思考

　黨的建設(shè)簡稱黨建。黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué);二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進行的黨的建設(shè)的實踐活動;三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。為大家整理的相關(guān)的戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建戰(zhàn)略思考，供大家參考選擇。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建戰(zhàn)略思考

　黨的十七大報告指出，“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”當前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢相當復(fù)雜嚴峻，高油價和通脹壓力等對各國經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定帶來了重大挑戰(zhàn)。近倆周，國內(nèi)接連發(fā)生的貴州甕安、上海閘北、陜西府谷等事件，對部分機關(guān)單位黨的建設(shè)現(xiàn)狀敲響了警鐘。機關(guān)黨的建設(shè)作為黨組織建設(shè)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須以改革創(chuàng)新精神去謀劃、部署、落實和加強建設(shè)。

　壹、認清重要性和緊迫性

　以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到各級干部的具體行動，對于加強和改進黨對機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的影響力;對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步;對于改善民生和維護社會穩(wěn)定，豐富廣大干部群眾物質(zhì)文化生活，都是非常重要和緊迫的。

　壹方面，要認清加強機關(guān)黨建對于貫徹落實黨的決策部署的重要意義。各級黨政機關(guān)擔負著國家或地方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的宏觀管理職能，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)方面負有重要責任，同時，各級機關(guān)又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，黨的干部比較集中，這些干部掌握著壹定的權(quán)力，直接參和黨的方針、政策和經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關(guān)干部政治上是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng)，直接關(guān)系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執(zhí)行。他們的模范作用和思想作風如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，也直接影響到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此，做好機關(guān)黨的工作，加強黨政機關(guān)的思想作風建設(shè)，提高機關(guān)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，對于保證黨的基本路線的正確貫徹執(zhí)行，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安有著重要意義。

　另壹方面，要認清加強機關(guān)黨建對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，特別是經(jīng)濟全球化進程的加快，使我國面臨更加激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)也包括對機關(guān)黨建工作的挑戰(zhàn)。由于機關(guān)黨建的主要特征是黨領(lǐng)導(dǎo)下的機關(guān)單位充分發(fā)揮“第壹窗口”的帶動和輻射作用，進壹步增強“關(guān)鍵在黨”、“關(guān)鍵在人”的意識，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證，所以發(fā)揮機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更為重要和迫切。機關(guān)黨建工作出發(fā)點和落腳點應(yīng)該放在為機關(guān)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)上，隨著人們生活水平和質(zhì)量的提升，廣大干部群眾的物質(zhì)文化需求也日益增長，生活內(nèi)容不斷豐富，機關(guān)中出現(xiàn)了壹些新的群眾性組織和活動群體，群眾主動參和機關(guān)社會事務(wù)的熱情也在不斷高漲，迫切需要機

　關(guān)單位黨組織通過推進機關(guān)建設(shè)加強引導(dǎo)，加強管理，做好深入細致的思想政治工作，堅持正確的政治方向，豐富干部群眾精神文化生活。另外，深刻的社會變革帶來多種利益群體之間的矛盾，分配不公的矛盾，失業(yè)和就業(yè)的矛盾，先進和各種腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理和服務(wù)工作，及時、正確、有效地處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會的和諧平安穩(wěn)定。黨在新時期的機關(guān)工作和群眾工作無論是內(nèi)容、形式仍是載體都發(fā)生了重大變化，迫切需要機關(guān)黨組織轉(zhuǎn)變工作方式，調(diào)整工作重點和方法，做好黨的干部群眾工作，形成干部群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

　二、把握主要問題和關(guān)系

　(壹)存在的問題

　對照保持共產(chǎn)黨員先進性和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前機關(guān)黨建工作主要存在以下壹些不相適應(yīng)的地方，表現(xiàn)為“三個不到位”

　壹是認識不到位。有些機關(guān)的黨員干部尤其是部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨的建設(shè)認識不到位，認為黨務(wù)是“虛事”，在思想上不夠重視，工作上支持不夠，抓的不實，導(dǎo)致機關(guān)黨的工作開展不到位，機關(guān)黨組織的工作職能弱化。壹些機關(guān)黨組織對當前社會結(jié)構(gòu)面臨的改革和調(diào)整認識不足，對新形勢下開展機關(guān)黨建重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設(shè)的重要位置上來，工作中缺乏具體的措施和抓手，在抓落實方面做得不夠;不少部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)有重經(jīng)濟輕黨建的傾向，嘴上雖也講要重視機關(guān)黨建，卻無實際行動，很少幫助解決機關(guān)黨建工作面臨的具體困難;壹些機關(guān)黨組織把開展機關(guān)黨建工作等同于組建黨組織，至于組建以后怎樣發(fā)揮作用很少關(guān)心和指導(dǎo)。

　二是履責不到位。有些機關(guān)黨內(nèi)活動沒有得到正常開展，黨的組織生活不健全，部分機關(guān)黨的活動和機關(guān)干部活動合二為壹，甚至以機關(guān)干部會議替代了黨內(nèi)組織生活會，以機關(guān)活動替代黨的活動，削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性，機關(guān)內(nèi)黨務(wù)活動氛圍不濃。有些機關(guān)黨組織沒有有效發(fā)揮好協(xié)助監(jiān)督作用，機關(guān)中黨內(nèi)監(jiān)督意識不強，監(jiān)督責任不明，監(jiān)督手段不力，導(dǎo)致個別黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺將自己置入黨組織的監(jiān)督之下。有的機關(guān)黨建創(chuàng)新不夠，內(nèi)容形式比較單壹，載體不夠豐富，機關(guān)黨員發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)域尚待拓展，黨組織活動缺乏吸引力，致使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用不能得到充分發(fā)揮。

　三是保障不到位。有些機關(guān)在人員、經(jīng)費、活動場所等方面的保障不足。如在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)上，機關(guān)黨務(wù)工作常被壹些人認為是“閑差事”，黨務(wù)工作者不被重視、重用，沒有形成良好的考核、交流、選拔任用機制和制度，導(dǎo)致機關(guān)中從領(lǐng)導(dǎo)到壹般干部出現(xiàn)重政務(wù)(業(yè)務(wù))輕黨務(wù)的厚此薄彼現(xiàn)象;在對機關(guān)黨員的教育、培訓(xùn)、管理上，有的機關(guān)對黨員的教育只是簡單的以會代訓(xùn)，管理不夠細致，導(dǎo)致個別黨員的黨員意識、責任意識、先鋒意識淡化，弱化了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　(二)要處理的關(guān)系

　機關(guān)黨建工作是個系統(tǒng)工程，要求正確處理好和黨政之間、上下級之間以及和周邊黨組

　織等各方面的關(guān)系，把強化組織功能、服務(wù)中心工作擺到重中之重的位置，謀求機關(guān)黨建工作的全面發(fā)展。

　壹是要處理好行政領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮組織作用的關(guān)系。抓組織建設(shè)的目的在于用組織。加強機關(guān)組織建設(shè)，既要“經(jīng)常抓”，更要“經(jīng)常用”。要牢固確立依靠組織做工作的觀念，重視發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極運用組織力量推動工作，絕不能事事以行政領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，事事靠行政方式抓落實，把黨組織拋在壹邊。許多經(jīng)驗教訓(xùn)證明，不善于發(fā)揮組織作用的領(lǐng)導(dǎo)不是高明的領(lǐng)導(dǎo)，甚至不能算是壹個稱職的領(lǐng)導(dǎo)。無論是抓工作落實，仍是解決棘手問題，只要黨組織的思想統(tǒng)壹、態(tài)度堅決，就沒有推不動的工作、解決不了的問題。機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要強化依靠組織抓機關(guān)建設(shè)、推動機關(guān)工作的觀念，積極發(fā)揮組織作用，運用組織的力量開展工作、解決問題。

　二是要處理好業(yè)務(wù)建設(shè)和組織建設(shè)的關(guān)系。機關(guān)業(yè)務(wù)工作和組織建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進，組織建設(shè)是業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)建設(shè)需要組織建設(shè)來保證。布置任務(wù)、安排工作，要搞好統(tǒng)籌兼顧、滲透結(jié)合，既不能離開業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，也不能只講業(yè)務(wù)、丟掉黨務(wù)，必須堅持“倆手都要抓”、“倆手都要硬”，防止顧此失彼。特別是部門領(lǐng)導(dǎo)要積極支持黨支部履行職責，需要黨組織做的工作，行政領(lǐng)導(dǎo)不要包辦代替;凡是黨組織作出的決議，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，時時處處維護黨組織的權(quán)威;黨組織在工作中遇到實際困難時，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動靠上去幫助解決。要以機關(guān)黨的建設(shè)促進業(yè)務(wù)能力的提高，堅決糾正壹些部門單位辦事拖拉的現(xiàn)象，克服形式主義，力戒官僚主義。

　三是要處理好機關(guān)黨建和周邊工作的關(guān)系。壹要正確處理機關(guān)和基層的關(guān)系，既要認真抓好機關(guān)處室的黨建工作，又要認真研究和加強行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位的黨建工作，努力做到相互促進、共同發(fā)展和提高。二要正確處理機關(guān)工委和各部門、各單位黨組(黨委)的關(guān)系，機關(guān)黨委和本部門、本單位黨組(黨委)的關(guān)系，機關(guān)黨委和下屬單位黨組織的關(guān)系，機關(guān)黨委和本部門、本單位組織人事部門的關(guān)系，通過深入研究，形成制度規(guī)范，以便于共同遵循，更好的協(xié)調(diào)各方面力量，更有效地開展機關(guān)黨的工作。三要正確處理機關(guān)黨建和社區(qū)黨建的關(guān)系，要按照優(yōu)勢互補、自愿結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)機關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)成對子，構(gòu)建結(jié)對共建網(wǎng)絡(luò)，增強城區(qū)內(nèi)黨建工作合力。要完善區(qū)域性共建方式，加強機關(guān)單位黨組織和街道、社區(qū)黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋和雙向服務(wù)。

　三、改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作

　(壹)創(chuàng)新工作思路

　要緊扣五個“爭壹流”，改革創(chuàng)新機關(guān)黨建工作整體思路。

　壹是要建壹流班子。各級機關(guān)黨組織要適應(yīng)機構(gòu)改革后機關(guān)黨建工作的新形勢，以維護大局、加強團結(jié)、作好表率為目標，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，增強開拓創(chuàng)新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本級班子建設(shè)。要健全黨內(nèi)民主生活會制度，認真貫徹民主集中制原則。要加強對機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的管理。

　二是要帶壹流隊伍。要切實抓好干部隊伍建設(shè)，努力造就壹支具有較高政治素質(zhì)，良好職業(yè)道德，較強業(yè)務(wù)能力的干部隊伍;切實抓好黨員隊伍建設(shè)，要通過開展共產(chǎn)黨員先進性的

　教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作，塑造壹支肯于吃苦、勇當先鋒、爭做模范、廉潔自律、壹心為民的黨員隊伍;切實抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，致力培養(yǎng)壹支能夠牢固樹立全局觀念和責任意識，主動貼近中心、參和決策、發(fā)揮作用，具有較強創(chuàng)新意識和能力的黨務(wù)干部隊伍。

　三是要樹壹流服務(wù)。要在繼續(xù)深入解放思想活動中，淡化權(quán)利觀念，強化服務(wù)意識，將服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層作為機關(guān)工作的第壹要務(wù)，將轉(zhuǎn)變職能落到實處，把“服務(wù)在機關(guān)，滿意在社會”的理念叫響，努力改善經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的軟環(huán)境。

　四是要爭壹流效率。在轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識的同時，要樹立“機不可失，時不我待”的正確時空觀念，強化崗位責任意識，提高辦事效率，大力提倡“壹個窗口”對外、“壹站式”服務(wù)、“壹條龍”作業(yè)的工作新機制，以壹流的工作效率，逐步滿足和國際通行規(guī)則接軌的需要。

　五是要創(chuàng)壹流業(yè)績。要在認真抓好“共產(chǎn)黨員先鋒工程”活動的同時，引導(dǎo)和幫助機關(guān)全體黨員干部，樹立“舍我其誰”“敢為人先”的責任感和使命感，提高對慢進即退的認識，認清差距，正視追兵，趕超標兵，立足本崗，建功立業(yè)。

　(二)強化干部素質(zhì)

　要致力三個“做表率”，強化機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)。

　壹是要致力做加強學(xué)習(xí)的表率。要組織全體黨員繼續(xù)深入“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅持把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等系列重要論述結(jié)合起來，用黨的最新理論成果武裝機關(guān)干部頭腦。要突出抓好中心組和縣處之上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要開展以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的新壹輪思想解放學(xué)習(xí)教育活動，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評議、整改提高等多種形式，推動機關(guān)黨員干部大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改。要組織干部職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、法律法規(guī)等知識，學(xué)習(xí)黨和政府的重大決策及有關(guān)政策法規(guī)，通過學(xué)習(xí)提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。

　二是要致力做解放思想的表率。要圍繞新形勢新挑戰(zhàn)、大協(xié)作大發(fā)展的特征，通過繼續(xù)深入解放思想活動以思想大解放促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，用思想解放推動改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步。要以黨員的表率作用，帶動機關(guān)干部實當下更高層次上的思想提高、觀念轉(zhuǎn)變和認識上的升華。

　三是要致力做傳承文明的表率。要把認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》擺在重要位置上，在強化思想教育的同時，密切結(jié)合機關(guān)工作實際，以開展“樹‘官德’，做公仆，當表率”活動為載體，加強對干部職工進行基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的從政職業(yè)道德促政風、帶民風、樹新風，充分發(fā)揮機關(guān)干部職工在思想道德建設(shè)和創(chuàng)建文明城市中的表率作用。

　(三)提升機關(guān)形象

　要突出內(nèi)外“樹形象”，把提升機關(guān)形象作為壹項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓。

　壹是對內(nèi)要樹創(chuàng)新效能廉潔的形象。要充分利用好“作風建設(shè)年活動”等有效載體，組織開展以“爭壹流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，從制度建設(shè)等方面探索建立加強作風建設(shè)的長效機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)方式不新、了解實際不深、學(xué)習(xí)風氣不濃、干群關(guān)系不親等實際問題;要按照轉(zhuǎn)變作風“重在行動、重在落實、重在實效”和“以新的作風求得新的發(fā)展”的要求，緊密結(jié)合機關(guān)單位實際，開展好創(chuàng)建各級“文明機關(guān)”、“文明科室”、“最佳形象機關(guān)”等系列活動，推動機關(guān)工作具體化、部門化、責任化，強化監(jiān)督考核，做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織措施有力，工作重點突出，實際效果明顯，使基層和群眾切實感受到轉(zhuǎn)變作風的成效，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系;要進壹步提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立機關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象，努力改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，通過多種形式向社會公布公開服務(wù)事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督;要堅持從嚴治黨，著力抓好黨風廉政建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真貫徹執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，嚴肅查處各類違紀案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

　陳國榮

　二是對外要樹親民務(wù)實服務(wù)的形象。要深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，積極推進機關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織對接聯(lián)動，通過扶貧幫困、業(yè)務(wù)隸屬、行業(yè)服務(wù)、協(xié)議共建等形式，主動和社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，相互聯(lián)動，共駐共建;要把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風、提高創(chuàng)新能力和工作水平的重點，建立機關(guān)扶貧、幫困、對口支援聯(lián)系點制度，認真傾聽基層和群眾的呼聲，圍繞基層和群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，實行定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人的“五定責任制”，及時幫助基層和群眾解決實際問題;要以密切聯(lián)系群眾為核心，想實招、干實事、求實效，制定對策措施，解決實際問題，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，對涉及人民群眾的事壹定要認真聽、主動想、及時辦，多干大多數(shù)人受益的事，多干長遠起作用的事，多干得人心、穩(wěn)人心、暖人心的事，切實為人民群眾多辦好事，多辦實事。

　(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　要進壹步強化“倆手抓、倆手都要硬”的意識，落實好機關(guān)黨建工作責任制，真正把機關(guān)黨的建設(shè)作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，定期研究機關(guān)黨建工作，對機關(guān)黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“壹崗雙責”的要求，積極支持和配合機關(guān)黨組織做好分管領(lǐng)域的黨建工作。要把機關(guān)業(yè)務(wù)工作和黨建工作緊密結(jié)合起來，壹起部署、壹起檢查、壹起考核，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成壹級管壹級，壹級帶壹級，壹直抓到支部、抓到黨員的工作機制。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等相關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置機關(guān)黨的組織，配強配好機關(guān)黨務(wù)干部，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。要繼續(xù)抓好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，重視和支持黨務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，讓他們放心大膽地開展工作。要從政治上關(guān)心愛護黨務(wù)干部，加強培養(yǎng)，對表現(xiàn)好、能力強、政績突出的要積極推薦到上級組織部門。要重視加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，提高素質(zhì)，努力造就壹支既懂業(yè)務(wù)、又有豐富黨務(wù)

　工作經(jīng)驗的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。要不斷增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。在堅持已有的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要和時俱進在工作內(nèi)容、方式方法等方面進行積極探索，大膽創(chuàng)新，以此提升機關(guān)黨建工作的整體水平。

　四、構(gòu)建機關(guān)黨建工作新格局

　以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建工作，要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，切實把中國特色社會主義理論貫穿到機關(guān)黨的政治、思想、組織、作風建設(shè)各個環(huán)節(jié)之中，體當下機關(guān)黨建的各個領(lǐng)域;要以加強教育管理為基礎(chǔ)，抓好隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，創(chuàng)新工作載體為抓手，完善相關(guān)機制為保障，著力構(gòu)建團結(jié)有為、高效管理、互動共進、齊抓共管的新格局。

　(壹)加強教育，發(fā)揮高效管理新作用

　加強教育管理是機關(guān)黨組織的壹項根本性和基礎(chǔ)性的工作。做好機關(guān)干部的思想政治工作，實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督是機關(guān)黨組織的重要職責，機關(guān)黨組織地位和作用上的特殊性決定了機關(guān)黨組織要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新形式，靈活方法，拓寬渠道。

　壹要進壹步抓好機關(guān)黨員的思想教育。要正確處理好弘揚主旋律和提倡多樣化的關(guān)系，增強馬克思主義主流意識形態(tài)的影響力、感召力，克服在少部分機關(guān)黨員中存在的信仰危機。中國特色社會主義理論體系不僅是黨的最新理論成果，是黨的行動指南，也是中國先進文化的寶貴結(jié)晶。機關(guān)黨的建設(shè)壹項十分緊迫的任務(wù)，就是組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，全面領(lǐng)會中國特色社會主義理論的科學(xué)內(nèi)涵，，做到入心入腦，不斷增強全面建設(shè)有中國特色社會主義的自覺性和堅定性。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法，去深刻分析和認識事關(guān)黨和國家前途命運的重大問題，準確把握當代中國社會前進的脈搏，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、人文歷史等方面知識，努力形成學(xué)習(xí)型機關(guān)的氛圍，全面提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

　二要進壹步嚴格機關(guān)黨內(nèi)生活。機關(guān)黨組織要自覺落實好“三會壹課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等黨內(nèi)各項生活制度，切實加強和改進機關(guān)黨員干部教育、管理、監(jiān)督工作，不斷強化機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在機關(guān)中創(chuàng)造團結(jié)、民主、和諧的工作氛圍。

　三要進壹步加強機關(guān)民主政治建設(shè)。要實施好對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行黨內(nèi)有效監(jiān)督，增強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員監(jiān)督意識，克服畏難情緒和無所作為的思想，不斷增強政治責任感，嚴格按照黨章及中央有關(guān)規(guī)定履行好監(jiān)督職責，推進機關(guān)民主政治建設(shè)。要加強對黨的組織生活的監(jiān)督，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的監(jiān)督。機關(guān)黨組織仍要實施對機關(guān)黨員以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風和工作的有效監(jiān)督，實行行政負責人定期述職向黨員大會通報工作制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺把個人行為和機關(guān)的工作始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時，要聽取考察對象所在單位機關(guān)黨組織的意見，以便機關(guān)黨組織加強對黨員干部在選拔、任用方面的監(jiān)督。作為機關(guān)黨組織本身要主動擔負起監(jiān)督職責，自覺嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各種條例、規(guī)定、文件，不斷擴大監(jiān)督渠道和監(jiān)督面，加強和組織、紀檢等職能部門的聯(lián)系，提高監(jiān)督效果。

　(二)抓好隊伍，形成團結(jié)有為新合力

　建設(shè)壹支強有力的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍是加強機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。

　壹要加強機關(guān)黨組織班子建設(shè)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)擺上重要議程;嚴格干部調(diào)配，切實解決機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中的進出問題;搞好教育培訓(xùn)，全方位提高機關(guān)黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì);堅持以人為本，加大為機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)服務(wù)的力度。要在政治上重視，工作上支持，生活、待遇上給予足夠的關(guān)心，把機關(guān)黨務(wù)工作崗位，當作培養(yǎng)鍛煉干部政治素質(zhì)、理論水平、組織協(xié)調(diào)能力的舞臺，對他們的工作給予充分的信任、尊重和關(guān)心，敢于讓他們挑重擔，放手讓他們在自己的職責范圍內(nèi)獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作;同時也要關(guān)心他們的成長進步，特別是遇到挫折時及時給予支持和鼓勵，當受到不公正待遇時要為他們主持公道，激發(fā)他們的工作積極性和奉獻精神。為部門配備素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)專(兼)職干部，全面加強黨務(wù)干部隊伍力量。

　二要加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推行監(jiān)管結(jié)合，建立科學(xué)的崗位管理制度，堅持正確的用人導(dǎo)向，為黨務(wù)干部創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要建立科學(xué)合理的機關(guān)黨務(wù)干部的考核、評價和選拔任用體系，本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，形成有效的激勵機制，在廣大干部中形成抓好黨務(wù)也是作為、抓好黨務(wù)也有地位的思想，激發(fā)黨務(wù)干部隊伍的工作積極性。

　(三)創(chuàng)新載體，打造互動共進新平臺

　加強機關(guān)黨建，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關(guān)黨員干部的先鋒模范作用，帶動和激發(fā)機關(guān)整體工作活力和創(chuàng)造力，有效把機關(guān)黨的建設(shè)和各項工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建和工作倆促進，打造機關(guān)黨建和周邊互動共進新平臺。

　壹要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體。要以開放式思維創(chuàng)新黨建工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作職能、改進作風形象、服務(wù)基層群眾這壹思路構(gòu)建豐富的工作載體。要聯(lián)系機關(guān)黨組織和黨員隊伍實際，搭建黨員干部發(fā)揮帶頭作用的平臺，在機關(guān)中深入開展壹系列諸如“深化承諾制，體現(xiàn)先進性，建功‘十壹五’”等主題實踐活動，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建黨員示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)和帶動整個機關(guān)干部隊伍形成奮發(fā)向上的工作風貌。要圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、高效型”機關(guān)，拓寬機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的渠道，組織機關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、貧困戶開展幫扶活動，在服務(wù)群眾中彰顯機關(guān)黨員干部的先進性，調(diào)動機關(guān)黨員干部在建設(shè)和諧社會、全面小康社會進程中建功立業(yè)。要圍繞豐富機關(guān)文化生活，激發(fā)機關(guān)活力，組織開展經(jīng)常性的群眾文化娛樂活動，擴大機關(guān)黨員干部之間的思想交流，鍛煉團隊精神，提高機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

　二要推進機關(guān)黨建工作進社區(qū)。機關(guān)黨建工作要“關(guān)口前置”、“重心下移”，通過“開放式”服務(wù)展示機關(guān)形象，“社會化”服務(wù)展示組織形象，“零貼近”服務(wù)展示黨員公仆形象，在“拓寬視野”中追求“更大作為”。要把機關(guān)黨建納入到城市黨建整體工作中去考慮，統(tǒng)籌安排，整體推進，做到思想認識到位，責任落實到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，推行機關(guān)單位黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委屬地化管理，避免條塊工作“難縫合”、黨建工作“難融合”的問題。

　要注重將機關(guān)單位黨組織和社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等黨組織“結(jié)對聯(lián)姻、聯(lián)建共創(chuàng)”，建立健全機關(guān)單位在職黨員和結(jié)對基層黨組織或所在社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系制度，由機關(guān)單位黨組織出具“在職黨員報到聯(lián)系卡”，要求在職黨員八小時以外積極參和結(jié)對基層或社區(qū)組織的公益活動，依據(jù)自身特長認領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，充分發(fā)揮在職黨員在結(jié)對基礎(chǔ)或社區(qū)居民中的先鋒模范作用。按照面向大格局、服務(wù)大趨勢的創(chuàng)新思維，構(gòu)建推動機關(guān)黨建進社區(qū)、下農(nóng)村、到企業(yè)的三個“互動式”活動平臺。

　(四)完善機制，構(gòu)建齊抓共管新格局

　要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，按照中央四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機制、責任機制，創(chuàng)造有利于加強機關(guān)黨組織建設(shè)的良好條件。要全面推行“陽光黨委”和“開放式辦黨建”工作，加強對各級黨組織履責監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督約束、創(chuàng)新激勵等壹系列制度，建立健全地方黨委、機關(guān)工委和部門黨委(黨組)以及機關(guān)基層黨組織抓機關(guān)黨建的多重責任機制，形成抓機關(guān)黨建的合力。要在建立部門工作目標責任制中將機關(guān)黨建工作納入對本部門全年工作考評和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的考核評價體系中去，推行部門領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建述職考評機制，全面壓實工作責任。要強化部門黨委(黨組)的主要負責同志擔負黨建工作第壹責任人的職責，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政負責同志更要充分履行黨建工作責任，發(fā)揮示范帶頭作用，重視和支持機關(guān)黨建工作，從各個方面營造關(guān)心支持機關(guān)黨建工作的氛圍，形成機關(guān)黨組織成員全力抓好機關(guān)黨建的工作格局。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建戰(zhàn)略思考

　機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)全部工作的重要組成部分，在貫徹落實黨的路線方針政策中，承擔著服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的重要任務(wù)。機關(guān)黨建工作搞好了，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更牢、執(zhí)政能力才會更強，機關(guān)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的示范作用、組織作用、保證作用才能發(fā)揮得更好。胡錦濤總書記明確指出，“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。習(xí)近平同志要求各級機關(guān)黨組織要“引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率”。這為機關(guān)黨建工作指明了方向、明確了目標、提出了要求。各級黨委和機關(guān)黨組織必須充分認識做好機關(guān)黨建工作的重要性、緊迫性，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強和改進機關(guān)黨建工作，努力使機關(guān)黨的建設(shè)走在基層組織建設(shè)的前頭，為全省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進中原崛起提供不竭的政治動力和堅強的組織保證。

　第一，要把思想建設(shè)作為首要任務(wù)，在推動科學(xué)發(fā)展中當好先行者。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是做好機關(guān)黨建各項工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各級機關(guān)黨組織必須把加強思想建設(shè)放在首位，使廣大機關(guān)黨員干部牢牢把握正確的政治方向，不斷增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，在推動科學(xué)發(fā)展中走在前頭。要堅持理論武裝這個根本，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。最近，中宣部緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢的深刻變化，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，以鮮明的觀點、深刻的分析、生動的事例、透徹的說理，全面準確地闡述了關(guān)于社會主義核心價值體系的六個重大問題。各級機關(guān)黨組織要把組織學(xué)習(xí)《六個“為什么”》作為當前加強理論武裝的一項重要任務(wù)抓緊抓好，不斷增強機關(guān)黨員干部堅持走中國特色社會主義道路、

　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。要突出黨性修養(yǎng)這個重點，結(jié)合當前開展的“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部自覺增強黨的意識，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，維護黨的形象，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要抓住思想工作這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，堅持以人為本，尊重機關(guān)黨員干部的權(quán)利，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助機關(guān)黨員干部解除認識困惑、理順思想情緒、激發(fā)工作熱情，做好困難黨員的幫扶工作，使廣大機關(guān)黨員干部以良好的精神狀態(tài)積極投身科學(xué)發(fā)展的偉大實踐。

　當前，機關(guān)黨建工作要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為頭等大事來抓，真正使機關(guān)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀認識上提高、工作上踐行、行動上落實，轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要抓住以人為本這個核心，踐行好黨的宗旨�？茖W(xué)發(fā)展是干什么的是為什么的要達到什么樣的目的說到底，是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，是為了讓人民群眾過上更加美好富裕的生活，這才是科學(xué)發(fā)展觀的核心，才是科學(xué)發(fā)展的根本目的。否則，不能做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就失去了方向，失去了目的，就毫無意義。堅持以人為本，就是堅持以人民為本。我們想問題、做決策、辦事情，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點�，F(xiàn)在，我們有的黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨不牢固，認識上模糊、行動上失誤，不能正確地理解黨的事業(yè)和人民利益的關(guān)系，不能堅定不移地在思想上、行動上做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，說的話、做的事違反黨的原則、損害人民利益，既壞了黨的形象、又傷了人民的心，各級黨委和機關(guān)黨組織要高度重視。要教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部增強黨的宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識，任何時候任何情況下，都決不能把黨和人民分隔開來，都決不允許在指導(dǎo)思想、決策過程、工作推動中出現(xiàn)任何動搖和偏差。要牢記自己是人民的公仆，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，心里裝著群眾、一心為了群眾，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為人民說話，對人民負責，自覺把個人的奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中，融入到推動科學(xué)發(fā)展的實踐中。

　第二，要把服務(wù)中心作為核心內(nèi)容，在推動科學(xué)發(fā)展中當好執(zhí)行者。圍繞中心、服務(wù)大局，是機關(guān)黨建工作的生命線�？茖W(xué)發(fā)展是長期任務(wù)，是我們?nèi)�部工作的中心。機關(guān)黨建要牢牢抓住服務(wù)中心這個主題，在推動科學(xué)發(fā)展中找準位置、體現(xiàn)價值、有所作為，真正做到?jīng)Q策有建議、貫徹有行動、落實有成效。一要圍繞中心建言獻策。充分發(fā)揮機關(guān)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，緊緊圍繞加快兩大跨越、推進兩大建設(shè)，認真研究新形勢、時刻關(guān)注新變化、準確把握新特點，多出主意、多想辦法、多獻良策，使黨和政府作出的每一項決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更能體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿。二要圍繞中心推進落實。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織“位置靠前”的優(yōu)勢，牢牢把握落實重點，努力做到響應(yīng)迅速、貫徹堅決、落實有效。要強化落實舉措，及時制定切實可行的推進措施，量化工作內(nèi)容、細化工作辦法、優(yōu)化工作方式，使廣大黨員干部方向更明、任務(wù)更清、干勁更大。要明確落實責任，加強考核和督促檢查，及時消除政策不落實問題，努力提高各級機關(guān)的執(zhí)行力，把黨委政府的決策轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的實際成效。三要圍繞中心凝聚力量。認真做好黨委政府各項決策的宣傳工作、圍繞中心服務(wù)大局的協(xié)調(diào)工作、機關(guān)黨建與具體業(yè)務(wù)的融合工作、上下級機關(guān)黨建的聯(lián)動工作，發(fā)揮好推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。特別是在當前應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時刻，機關(guān)黨建工作要在統(tǒng)一思想、增強信心、凝聚力量上下功夫，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻。

　 第三，要把提高能力作為主攻目標，在推動科學(xué)發(fā)展中當好實踐者。機關(guān)黨員干部是制定我省經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署的參與者、實踐者，是經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)的管理者，業(yè)務(wù)能力的高低直接影響著黨的群眾威信和社會形象，直接影響全省科學(xué)發(fā)展的進程。只有不斷加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實提高機關(guān)廣大黨員干部把握大局的能力、戰(zhàn)略思維的能力、開拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調(diào)的能力和依法辦事的能力，才能在推動科學(xué)發(fā)展中擔當大任、奮發(fā)有為。一是在加強學(xué)習(xí)研究中提升水平。學(xué)習(xí)是能力之基、修身之道、成事之本。要大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部加強現(xiàn)代科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷增強推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，努力成為工作的行家、業(yè)務(wù)的專家。二是在深入基層調(diào)研中積累經(jīng)驗。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。要積極引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，了解省情、了解社情、了解民情，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清實情，在調(diào)查研究中把握工作規(guī)律，積累工作經(jīng)驗，增強工作的針對性、創(chuàng)造性、預(yù)見性。三是在加強實踐鍛煉中增長才干。干部如果不到實踐中去經(jīng)過一番扎實的磨煉，是不可能擔當起改革和建設(shè)的重任的。要為機關(guān)黨員干部提供多渠道、多形式、多途徑的實踐鍛煉機會，通過下派掛職、內(nèi)部輪崗、上掛鍛煉、外派學(xué)習(xí)等形式，不斷提高機關(guān)廣大黨員干部解決實際問題、推進科學(xué)發(fā)展的能力。四是在創(chuàng)新創(chuàng)造中增強本領(lǐng)。創(chuàng)新創(chuàng)造是機關(guān)活力的源泉。要引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部在體制機制創(chuàng)新上獻計出力，在創(chuàng)造性開展工作上大顯身手，在開創(chuàng)工作新局面上施展才華，以敢為人先的勇氣、超越前人的志氣、革故鼎新的銳氣，在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)大業(yè)、立新功。

　第四，要把改進作風作為重要保證，在推動科學(xué)發(fā)展中當好示范者。作風是形象，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信;作風是力量，關(guān)系到各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;作風是保證，關(guān)系到各級機關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的成效。韓愈說“懿德茂行，可以勵俗。”杜甫詩云“致君堯舜上，再使風俗淳。”這兩位河南先賢都表達了一個共同的思想，就是當政者的美好品德、良好行為可以激勵世人，帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)。當前，我們正在開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”活動，就是要進一步促進全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性、改進作風，為推動科學(xué)發(fā)展上水平、開創(chuàng)中原崛起新局面提供堅強保證。各級機關(guān)黨組織要把作風建設(shè)作為保證科學(xué)發(fā)展的長期任務(wù)，在推進科學(xué)發(fā)展中做好表率、當好示范。要大興為民之風。為民是黨的宗旨的重要體現(xiàn)。引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部增強為民意識、公仆意識、服務(wù)意識，根除官僚主義、衙門習(xí)氣。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，實實在在為人民辦實事、解難事、做好事。要大興務(wù)實之風。務(wù)實是黨員干部應(yīng)該具備的政治品格。要講實話，做到按照科學(xué)發(fā)展的實際要求思考問題，根據(jù)基層客觀實際反映情況，不說假話、大話、空話;要出實招，圍繞推動科學(xué)發(fā)展出主意、想辦法，做到目標實、措施實、責任實，不搞形式主義、不玩“空手道”;要辦實事，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，認真解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，不做表面文章、不耍“花拳繡腿”;要求實效，多建“民心工程”、“德政工程”，不搞“形象工程”、“政績工程”，扎實肯干、埋頭工作，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。要大興勤儉之風。勤儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，是共產(chǎn)黨人永遠秉持的政治本色和精神品格。要牢固樹立艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉理念，堅決杜絕奢靡浪費、大手大腳的不良習(xí)氣。在當前應(yīng)對國際金融危機中，各級機關(guān)黨組織尤其要教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭過緊日子，勤儉辦一切事情，與人民群眾同甘共苦、共克時艱。要大興奉獻之風。奉獻是黨員干部崇高的精神境界。要引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把奉獻作為一種責任、一種義務(wù)、一種使命。多想群眾、少想自己，多干事業(yè)、少講名利，多作付出、少談索取，在任勞任怨、無私奉獻中實現(xiàn)自己的人生價值。

　 第五，要把廉潔從政作為基本要求，在推動科學(xué)發(fā)展中當好保障者。廉潔從政既是作風要求，也是紀律規(guī)范，是廣大黨員干部必須堅守、不能逾越的一條紅線。廉潔從政可以提高黨在人民群眾心目中的形象和地位，增強凝聚力;可以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)行力;可以確保經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，創(chuàng)造生產(chǎn)力;可以為科學(xué)發(fā)展營造良好的環(huán)境，提供保障力。我們要把廉潔從政作為機關(guān)黨建工作的一個重點，持之以恒地抓緊抓好。一要堅持教育在先，以教崇廉。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合，組織教育與自我教育相結(jié)合，崗位教育與社會教育相結(jié)合，示范教育與警示教育相結(jié)合，不斷加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線。二要加強廉政文化建設(shè)，以文促廉。充分發(fā)揮廉政文化在促進廉政建設(shè)中的道德教化、潛移默化、教育感化的作用，深入學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、鄭培民等廉潔從政典型，大力表彰機關(guān)干部中的廉政標兵，引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部學(xué)廉倡廉、愛廉護廉。要采取群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，運用好各種現(xiàn)代媒體，推廣宣傳廉政文化。要充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，使廉政文化更富有親和力、吸引力、影響力。三要培養(yǎng)健康生活情趣，以德養(yǎng)廉。引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部多讀有益書、慎交各方友、不做無聊事，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，多坐書桌、少坐酒桌、遠離賭桌。要加強慎獨修養(yǎng)，時時刻刻想著自己是黨員干部，時時刻刻嚴格要求自己。四要強化監(jiān)督職能，以嚴護廉。各級機關(guān)黨組織要帶頭擔負起加強黨內(nèi)監(jiān)督的重任，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。要進一步暢通民主監(jiān)督渠道，認真落實民主評議、述職述廉、重大事項報告等制度，建立健全黨內(nèi)情報通報、情況反映制度，推動機關(guān)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。要增強干部任用、資金使用等重要事項的透明度，落實好黨員民主監(jiān)督的權(quán)力。要加強專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違法違紀行為決不遷就、決不護短，對腐敗分子決不姑息、決不手軟。

　推進機關(guān)黨的建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把機關(guān)黨建納入黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，努力形成省市縣三級機關(guān)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。要高度重視。各級黨委(黨組)要切實把機關(guān)黨建擺上重要位置，及時研究和解決重大問題，支持機關(guān)黨組織履行好職責、發(fā)揮好作用。要落實責任。各級黨委(黨組)書記要按照“一崗雙責”的要求，切實履行好機關(guān)黨建工作第一責任人的職責，不斷完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，認真落實黨建工作的各項任務(wù)。要建好隊伍。把建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍作為黨委(黨組)工作的重要責任，配齊配強機關(guān)黨務(wù)干部。加強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，使機關(guān)黨建工作始終保持活力。

　戰(zhàn)略管理以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨建戰(zhàn)略思考

　機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中占有重要地位。機關(guān)黨建工作的狀況如何，直接影響機關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，關(guān)系到機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，筆者就我縣機關(guān)黨建工作做了一次認真調(diào)查和思考，從調(diào)查情況來看，近年來機關(guān)黨建工作雖然取得了長足的發(fā)展，但是也存在著一些不容忽視的問題。當前正在深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是黨員干部受教育，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念的過程，也是加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，解決機關(guān)黨建中存在的問題的過程。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真查找和解決影響機關(guān)

　黨建工作的問題，努力構(gòu)建有利于機關(guān)黨建事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，全面提升黨建工作水平。

　一、縣直機關(guān)黨組織的基本情況

　縣直機關(guān)工委所屬直屬機關(guān)黨委 1 個，直屬機關(guān)黨總支 27 個，黨支部 217 個，黨員總數(shù)4900 余名。近年來，縣直機關(guān)工委和機關(guān)各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大和省、市、縣委黨的建設(shè)會議精神，緊緊圍繞縣委中心工作，真抓實干，不斷創(chuàng)新，凝心聚力，卓有成效地開展機關(guān)黨建工作，使機關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績。在貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》精神，著力抓好黨的思想、組織、作風及自身建設(shè)方面;在大力加強黨員教育與管理工作，充分發(fā)揮黨員作用方面;在圍繞中心、服務(wù)大局，促進縣域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展方面;在完成縣委交辦的其它工作任務(wù)方面等都做了大量的卓有成效的工作，切實發(fā)揮了職能作用。第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，縣直機關(guān)各級黨組織對照先進找差距，廣泛征求和聽取各方面的意見，認真研究學(xué)習(xí)實踐活動的活動主題和實踐載體，切實改進工作作風，提升服務(wù)水平，有力地推動了機關(guān)黨的建設(shè)。

　二、機關(guān)黨建工作存在的問題及其主要原因

　近年來，盡管機關(guān)黨建工作取得了明顯成效，但也要清醒地看到，機關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在

　(一)一些部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視程度不夠，工作擺不上應(yīng)有的位置。在一些部門和單位，機關(guān)黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在“三個不到位”一是思想上重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機關(guān)黨組織當作一級組織，而是當作一般科室，對機關(guān)黨建工作口頭上強調(diào)多，實際關(guān)心少。二是在實際工作中指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會;有的把機關(guān)黨組織安排的黨建活動當成一種負擔，消極被動應(yīng)付;有的甚至尋找借口逃避。究其原因，還是一些部門和單位黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對抓機關(guān)黨建工作的極端重要性沒有深刻的認識，有的認為經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作是實功、硬指標，做這些工作立竿見影，出成績，而黨務(wù)工作是虛功、軟指標，做這些工作見效慢，吃力不討好，做不做無關(guān)緊要;有的認為機關(guān)工作人員學(xué)歷和思想覺悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”;有的認為，黨政機關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無礙大局;有的把機關(guān)黨的基層組織建設(shè)簡單地等同于機關(guān)黨的建設(shè)，忽視了機關(guān)黨建更為關(guān)鍵的工作如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風建設(shè)、機關(guān)干部隊伍的作風和職業(yè)道德建設(shè)、機關(guān)思想政治工作和精神文明建設(shè)等。事實證明，機關(guān)黨建工作能否取得成效，機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用發(fā)揮得如何，在很大程度上依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作的認識是否到位。

　(二)機關(guān)黨建工作內(nèi)容和形式不夠新穎，缺乏吸引力。在內(nèi)容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了機關(guān)干部成長進步的多元化和多層次需要;有時為了節(jié)約培訓(xùn)的成本，黨員培訓(xùn)往往采取大課堂的講課制，針對性不強，對學(xué)習(xí)者缺少吸引力。黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭。在方式方法上，經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。黨務(wù)工作服務(wù)于經(jīng)濟

　工作途徑和方法不多。這一方面是由于媒體傳播方式的多元化，黨員干部對機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和形式都提出了更高的要求;另一方面，由于經(jīng)費、編制等問題的限制，黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不盡人意，還沒有形成一套行之有效的管理機制，知識結(jié)構(gòu)和工作方法跟不上改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　(三)管理體制和運行機制不完善，未形成齊抓共管的工作格局。在一些部門和單位存在“三個分離”現(xiàn)象管干部、人事的部室和管思想、黨建的部室相分離，黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，解決思想問題與解決實際問題相分離，導(dǎo)致機關(guān)相關(guān)部室之間缺乏溝通，形不成工作合力。從體制上看，加強和改進機關(guān)黨建工作，不僅需要機關(guān)黨組織的努力，而且還必須有黨組的指...

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