在全區(qū)安全生產(chǎn)月度會上的講話

同志們：

按照省市要求，我區(qū)X月中旬制定了《X市X區(qū)安全生產(chǎn)月度會議制度》，今天我們召開月度會議，主要任務是貫徹省市月度會議精神，通報我區(qū)X月度安全生產(chǎn)情況，分析查找問題，對近期重點工作進行部署安排。剛才X、X同志都講了很好的意見，我都同意，希望同志們高度重視，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作任務的落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，堅決克服麻痹大意思想

今年以來，全國特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故全面爆發(fā)……。從全區(qū)安全形勢來看，……，雖未造成人員傷亡，但為�；�品道路運輸安全敲響了警鐘；
……慘烈交通事故；
發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，仍占生產(chǎn)安全事故總量的占比較大。一部分執(zhí)法部門是“零辦案”“零處罰”，工監(jiān)管執(zhí)法失之于軟現(xiàn)象依然存在；
部分企業(yè)主要負責人、安全管理人員“紅線”意識不強，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)偏低，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象時有發(fā)生；
應急管理工作體制機制沒有完全理順、雙重預防機制效用還沒有充分發(fā)揮等等，這些問題都需要統(tǒng)籌考慮，切實加以解決，堅決避免小事演變成大事。

當前，處在各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動“黃金期”，自然災害因素和各類事故苗頭將逐漸顯現(xiàn)，我們要始終堅持底線思維，增強憂患意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示要求上來，把防范遏制較大及以上事故作為安全生產(chǎn)工作主要目標和核心，深刻吸取事故教訓，舉一反三，下大決心全力管控風險，狠抓隱患排查整治，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前。

二、突出重點，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理

安全生產(chǎn)無小事，我們就要按照月度會的要求，對各項安全生產(chǎn)工作進行再細化、再落實，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。

一要深入開展隱患排查治理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做好打隱患排查治理“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”的準備，抓好“三個從嚴”：一是從嚴排查隱患，緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位，以嚴、緊、實和“零容忍”的工作態(tài)度，開展常態(tài)化隱患排查，從查制度、查責任、查隱患、查措施等方面入手，確保不漏一個崗位、不差一個環(huán)節(jié)、不落一個隱患。二是從嚴治理隱患，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對自查、鎮(zhèn)（街道）、部門排查出的問題隱患逐一登記，建立臺帳，按照隱患整改“有人管、有人問、有人負責落實”的要求，在解決問題和整改隱患上下足工夫，一個問題一個問題解決，一個隱患一個隱患消除，真正盯緊做實問題隱患的徹底整改。三是從嚴督辦落實，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要加大企業(yè)對隱患整改工作情況的督查督辦和“回頭看”，認真落實走到、看到、查到、問到“四到”要求，對整改措施不力、整改責任不落實的要運用通報曝光、聯(lián)合懲戒、“黑名單”等措施，堅決做到整改落實不到位不放過。

二要深化重點行業(yè)專項整治。煤礦繼續(xù)深化安全大整治，要深入開展瓦斯、水害、火患和大冒頂?shù)戎卮鬄暮χ卫�，督促企業(yè)集中整治問題隱患，指導未復查復工的企業(yè)在安全的前提下盡快組織驗收，早日復產(chǎn)復工，嚴厲打擊整治煤礦非正規(guī)開采、超層越界、超能力、未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)、借整改之名違法違規(guī)生產(chǎn)等行為。道路交通要加力推進“春季嚴查嚴防”道路交通安全攻堅。加強“三客一危”（客運車、校車、旅游車，�；�品運輸車）安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運、“三超一疲勞”、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為，嚴打酒駕醉駕毒駕、農(nóng)村和國省道嚴重違法、醉駕以外的危險駕駛等行為，持續(xù)開展農(nóng)村道路交通秩序整治。大力實施公路安全生命防護工程，集中整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患。非煤礦山要整頓礦山開采秩序，加大對采石場、磚廠的監(jiān)管力度。危險化學品，據(jù)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計，目前全國X多家化工企業(yè)分門別類，X%企業(yè)還不錯，X%企業(yè)中等，X%企業(yè)落后，落后的企業(yè)必須盡快改造或關(guān)門。所以作為企業(yè)必須盡快把隱患查出來、盡快把風險意識逼出來、盡快把安全體系建起來，才能夯實安全基礎(chǔ)。作為監(jiān)管部門，一定要樹立“安全生產(chǎn)可管可控”“安全事故科防科杜絕”的理念，監(jiān)管一定要務實，關(guān)鍵在于檢查監(jiān)管的質(zhì)量和效果，必須提高安全監(jiān)管的專業(yè)水準，不能一罰了之、以罰代管，教育整改提升同步推進，安全生產(chǎn)事故的隱患才會大幅減少。建筑施工要集中整治施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的習慣性“三違”現(xiàn)象，強化高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架安全專項治理。燃氣、消防、特種設(shè)備、民爆物品等重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)特點，持續(xù)深化安全專項整治工作，堅決防范各類事故發(fā)生。

三要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要加快推進“依法治安”體制機制的改革創(chuàng)新，有效解決安全監(jiān)管體制不順暢、執(zhí)法檢查不規(guī)范、水平低和效果不明顯的問題。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要強化安監(jiān)部門的行政執(zhí)法職能，充實安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門和企業(yè)要自覺增強風險意識，充分運用風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設(shè)成果，全面弄清風險底數(shù)、風險結(jié)構(gòu)和風險特點，真正做到底數(shù)清、風險明、不留盲點；
重點掌握可能引起群死群傷、重特大事故的風險部位，明確落實管控層級、責任單位、責任人和管控措施，防止認不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。

四要扎實開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動。消防大隊要牽頭組織實施好專項行動，加強集中排查，強化監(jiān)督，督促社會單位落實好各項消防安全措施。教育、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、應急管理部門要重點排查學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等場所，公安部門要指導基層派出所重點排查“多合一”場所、群租房，住建部門重點排查建筑施工工地，督促物業(yè)服務企業(yè)加強住宅小區(qū)管理，商務、市場監(jiān)管部門要重點排查商場、市場等場所，文化旅游部門重點排查公共娛樂、賓館飯店、文博單位等場所，確保全區(qū)不發(fā)生大的火災事故

三、強化措施，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

我們要各司其職，分兵把守，真正把份內(nèi)的安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。

一是強化安全生產(chǎn)責任落實。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門，要結(jié)合黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制，健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制度，明確每一位負責同志的責任和清單，逐一明確監(jiān)管責任領(lǐng)導和具體監(jiān)管人員，實現(xiàn)照單履職、照單問責，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實落細落到位。部門層面，要厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系，依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，將安全生產(chǎn)職責落實到部門工作規(guī)定中，依法承擔本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

二是創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主體，沒有一流的管理水平，就不可能造就一流的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新企業(yè)管理，從理念到思維、組織到流程、方式到手段，領(lǐng)導到員工都要創(chuàng)新革新。一是在“全面”上下功夫，綜合系統(tǒng)地加強管理。誕生于工業(yè)革命的傳統(tǒng)管理已不能適應發(fā)展需求，需要對企業(yè)管理進行一次綜合系統(tǒng)的改造，必須將一些互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)滲透，著力構(gòu)建適應發(fā)展的新管理模式。二是在精準上下功夫，提升企業(yè)效率與質(zhì)量。中國中車從X年起導入精益生產(chǎn)思想，從工位制節(jié)拍化生產(chǎn)開始，到精益產(chǎn)線、精益車間改造，再到精益管理體系建立，有效支撐了高鐵的跨越式創(chuàng)新發(fā)展。三是在“提升”上下功夫，管理創(chuàng)新不斷迭代。海爾創(chuàng)業(yè)X多年來，從創(chuàng)業(yè)之初的管理X條整頓生產(chǎn)經(jīng)營秩序，開始質(zhì)量全面管理，到X年“用戶個性化、企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”轉(zhuǎn)型，使海爾從最原始的經(jīng)驗管理一步步走到世界前沿。還有中廣核集團在大亞灣核電站建設(shè)時，“一磚一瓦”全套引進法國的技術(shù)和管理經(jīng)驗，經(jīng)過X多年發(fā)展，企業(yè)核電走進歐洲，研發(fā)設(shè)計和運營管理能力進入世界前列。所以做企業(yè)必須做好企業(yè)管理，只有緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新提升，企才能基業(yè)長青。

三是建立完善應急管理體系。當前正值機構(gòu)改革時期，應急管理工作需要各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各有關(guān)部門共同配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預警預測信息，國土、水務、應急管理部門要加強山體滑坡坍塌、強降雨等災害會商研判，提前落實人員避險等防范措施，加強災害天氣、重要敏感時段應急值守，各鎮(zhèn)（街道）和其他部門要妥善做好災害天氣防范和事故應對處置。區(qū)應急管理部門要堅持邊組建邊應急同時，結(jié)合省市要求，先行建立自然災害類、安全生產(chǎn)類的應急管理制度、應急救援隊伍裝備，完善應急響應機制，切實發(fā)揮好應急救援統(tǒng)一調(diào)動指揮協(xié)調(diào)的作用。

四是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各相關(guān)部門要認真組織好第X個安全生產(chǎn)月活動，集中開展好以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的宣傳教育，以及“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡焙蛻�急演練周等活動，營造輿論氛圍，打好思想基礎(chǔ)。要廣泛開展安全生產(chǎn)培訓，提高基層安全監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和人民群眾在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要大力推進“企業(yè)標準化”創(chuàng)建，制定出臺小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、金屬冶煉、粉塵涉爆等工貿(mào)企業(yè)中探索開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。要嚴格安全準入機制，規(guī)范審批程序，嚴格審查條件，落實安全設(shè)施“三同時”制度，提升企業(yè)安全水平。

同志們，今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是推進機構(gòu)改革發(fā)展年，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要樹立紅線意識和底線思維，堅決不能掉以輕心、麻痹大意，堅持抓安全生產(chǎn)工作強度不變，力度不減，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

謝謝大家！

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