對于加強法院隊伍建設調研報告

　關于加強法院隊伍建設調研報告 近年來，xx 省 xx 縣人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”這一目標，貫穿“公平正義、司法為民”這條主線，秉承“小縣也能爭第一”的創(chuàng)先爭優(yōu)理念，始終把法官隊伍建設作為法院各項工作的基礎，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

　一、法院隊伍建設情況 目前，全院共有政法編制 54 人；實有工作人員 56 人，其中在崗在職 53 人（中院借調 2 人），退居二線 3 人。

　53 名在崗在職干警中：碩士研究生 1 人，大學本科學歷 43人，具有法官資格 34 人；�？茖W歷 6 人，具有法官資格 1 人；中專及以下學歷 3 人。由于歷史原因，法官隊伍成分構成復雜，學歷差異較大，多數未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育，法院有 33 人通過自考、電大、函授等形式取得文憑；在本科以上學歷的 44 人，全日制本科畢業(yè)僅 17 人，占 38.6%。53 名在崗在職干警中：副處級 1 人，正科級 14 人，副科級 4 人，科員 31人，工人 3 人，科員級干警占總人數的 58.5%。

　該院班子共設領導正職 1 名（副處級）、領導副職（正科級）2 名、其他領導（正科級）1 名；我院現(xiàn)有班子成員 5 名，其中領導正職（副處級）1 名、領導副職（正科級）4 名�，F(xiàn) 5 名班子成員中：45 歲以上 4 名，45 歲以下 1 名；碩士研究生 1 名，大學本科學歷 4 名，其中全日制本科學歷 3 名；四級高級法官 3

　名，一級法官 2 名。

　近年來，該院圍繞“班子團結有力，全院人心凝聚，管理規(guī)范有序，工作成效顯著，群眾普遍認可”的工作目標，力抓隊伍建設，全院工作取得了較好成績。xx 年以來，全院有 8 個集體、17 名個人獲縣級表彰；4 個集體，9 名個人獲市級表彰；1 個集體、6 名個人獲省級表彰；1 個集體、1 名個人獲全國表彰。xx年 12 月，該院執(zhí)行局被最高人民法院授予“全國法院涉民生案件專項集中執(zhí)行工作先進集體”,xx 年 6 月，該院法警大隊隊長李龍同志被最高人民法院授予“全國法院司法警察先進個人”。

　1、抓班子建設，著力發(fā)揮引領作用。院黨組按照“抓班子、帶隊伍、促審判、保公正”的工作思路，切實加強領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子核心作用。一是黨組一班人齊心合力，團結進取，力求法院工作穩(wěn)中有升；二是班子成員率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項制度，自覺接受群眾監(jiān)督，起到引導示范作用；三是嚴格貫徹民主集中制原則，在對重大問題進行決策時，院黨組始終按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來議事辦事，保證了決策的科學性和正確性，形成班子成員分工合作，爭創(chuàng)佳績的局面。

　2、抓素質提升，著力增強司法能力。該院黨組著力在提升干警的綜合素質上下功夫，一方面積極組織法官參加上級法院司法業(yè)務能力培訓；另一方面法院內部強化對法官的崗位技能培訓，提升法官的辯法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和

　調處糾紛化解矛盾能力；積極支持和鼓勵年輕人參加國家司法考試，提升隊伍整體素質與司法能力。xx 年以來，該院組織干警參加上級法院業(yè)務培訓58人次，有8名干警通過了國家司法考試。

　3、抓制度建設，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。建立健全了《崗位目標責任制考核辦法》為龍頭的一系列規(guī)章制度，使工作有規(guī)范、行為有準則、違紀有追究。并嚴格落實制度，兌現(xiàn)獎懲，給干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)搭建良好的平臺。以開展案卷評查、庭審觀摩等崗位練兵活動為載體，強化干警的審判執(zhí)行業(yè)務素質的提升；以報刊、網絡及法院工作信息為載體，通報法院工作信息，宣傳干警先進事跡，宣傳法律、弘揚正氣，讓社會各界了解法院、理解法院、支持法院。通過內強素質，外塑形象，極大提升了法院的司法公信力。

　4、抓廉政建設，力促公正廉潔司法。以制度保廉為“硬手”，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，落實黨風廉政建設責任制，推行《廉潔司法告知書》、《法官干警廉政承諾書》等措施，筑牢防腐墻；聯(lián)合廉政監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)督員對干警工作紀律、司法作風、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面督查，確保司法廉潔。以文化促廉為“軟手”，采取讀書思廉、聽廉政講座、發(fā)廉政短信等措施使廉潔教育常態(tài)化。xx 年共開展司法巡查 11 次，向干警發(fā)送廉政提醒、審限提醒、司法巡查通報等方面手機短信 800 余條次，在全院上下營造風清氣正、廉潔奉公、公正司法的思想氛圍。

　二、群眾對法院隊伍的總體評價

　近年來，該院深入貫徹中央“八項規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”，通過扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，使法官干警經歷了思想的洗禮，發(fā)生了精神嬗變。一是思想自覺得到明顯提升。通過狠抓思想教育，通過反復學、時時講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔心情緒，全面提升黨員法官干警的思想自覺性，將思想認識與黨中央保持高度一致，達到一場思想的洗禮，進而通過“思想自覺”帶動“行動自覺”。二是宗旨意識得到明顯加強。隨著教育實踐活動的深入開展，廣大黨員法官干警全心全意為人民服務的使命感和責任感進一步增強，使干警的宗旨意識進一步強化，對作風方面存在的問題更加警醒。三是黨群、干群關系明顯改善。通過從解決群眾關心的熱點、難點案件入手，認真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產生活密切相關的難點案件，密切了黨群關系、干群關系，樹立了法官干警新形象，提升了司法公信力。xx-xx 連續(xù)三年在省市政法隊伍滿意度排名中，該院一直名列全省前二十，全市前三。

　三、法院隊伍中存在問題 1、隊伍整體素質不高。目前，該院本科以上學歷的 44 人，全日制本科畢業(yè)僅 17 人，大部分干警的學歷是在職教育取得的第二學歷。少數干警業(yè)務知識更新慢，部分干警雖然在長期的審判實踐中積累了一定的審判工作經驗，但由于是“半路出家”，法學理論水平不高，且對法律知識缺乏系統(tǒng)性學習，整體業(yè)務能力不強。表現(xiàn)在執(zhí)法辦案中，如對證據的認證水平、對法律的理

　解能力和適用水平、法律文書制作水平不高，在一定程度上影響了辦案效率和案件質量的提高。一些法官就案辦案、孤立辦案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　2、人員流失嚴重。xx 至 xx 年共流失干警 10 人，其中 5 人是通過再次參加公務員招錄考試調往市區(qū)檢察院；1 人選調到省高院；3 人選調到市區(qū)法院；1 人選調到黨政部門。另外，有 5人執(zhí)行地方政策，提前離崗。目前，至少還有 4-6 名干警試圖通過再次參加公務員招錄考試調往市區(qū)或經濟發(fā)達地區(qū)。

　3、書記員和法警人員短缺。從各類人員配置比例來看，該院書記員比例明顯偏少，各業(yè)務庭庭均書記員比率為 0.63，為此，只能讓部分法警兼任書記員工作，這樣往往會顧此失彼，法庭安保工作又得不到加強，另外，臨時聘用書記員，案件質量又得不到保證；司法警察數量不足，法院安保和值庭工作壓力較大。

　4、法院干警職級待遇低，影響了工作的積極性。法院干警職業(yè)素質要求高，任職條件要求嚴，但法官的職級待遇多年來一直未按政策解決，法官的奉獻與其所得到的待遇反差巨大，高要求與低保障形成的矛盾十分突出，嚴重影響干警工作積極性和法院隊伍的穩(wěn)定性。

　四、今后加強隊伍建設的對策與建議 一是加強思想政治教育。結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，培養(yǎng)和強化干警全心全意為人民服務的宗旨意識和服務大局意識，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，真

　正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關系，把群眾滿意作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

　二是加強作風和廉政建設。加強司法良知教育、法官職業(yè)道德教育，引導廣大干警自覺堅守宗旨意識和法治理念。健全廉政風險防控機制，把司法權關進制度的籠子里，建立審務督察制度，規(guī)范干警業(yè)外活動，最大限度地減少隊伍管理漏洞。

　三是加強教育培訓，提升隊伍整體素質。積極創(chuàng)造條件，鼓勵干警參加研究生高學歷教育，提高法律專業(yè)知識水平；抓好在職人員和新進人員的資格培訓，逐步實現(xiàn)以知識型培訓為主向能力型培訓為主的轉變，從普及性培訓為主向專業(yè)化培訓為主的轉變，從臨時性培訓為主向規(guī)范化培訓為主的轉變。開展崗位練兵，組織庭審觀摩，法律文書制作競賽，組織法律知識考試、競賽活動等等，促進業(yè)務水平的提高，努力培養(yǎng)高層次專家型、復合型和專業(yè)型人才，造就業(yè)務骨干和辦案能手。

　四是暢通進人渠道，不斷補充新生力量。建立暢通的人才流動機制，根據工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調優(yōu)秀人才，充實法院隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實際困難。

　五是建立關愛干警長效機制，調動干警工作積極性。將關心和愛護干警保障工作納入制度化軌道。尊重干警的健康權和休息權，盡最大努力營造良好的工作環(huán)境，多予以理解和支持，積極

　為法官提供調節(jié)、放松、交流、溝通的平臺。關心干警健康，定期體檢，辦理各種社會保障手續(xù)。盡可能幫助協(xié)調解決干警職級問題，家庭、子女就業(yè)、就學等問題，使干警感覺到法院的溫暖，增強工作積極性和主動性。

　六是以績效考評為導向，進一步規(guī)范工作管理。以績效考評為導向，修訂完善以《目標管理責任制》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。著重加強隊伍管理機制，通過建章立制、規(guī)范隊伍管理，使隊伍管理科學化。并堅持以人為本，注意了解干警的內心需求，講求方式方法，真心關愛干警，公道正派選人用人，完善激勵機制，激發(fā)干警的工作熱情，從而使干警團結協(xié)作，部門與部門之間、人與人之間相互配合，充分發(fā)揮工作效能，促進各項工作的順利開展。

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