瑞安市治水督查競賽活動實施方案

　瑞安市治水督查競賽活動實施方案

　為貫徹落實麻勝聰市長在《關于開展 2019 年鞏固城市黑臭水體治理環(huán)境保護成果專項排查的通知》上的批示精神，進一步加大治水督查力度，形成“比學趕幫超”工作氛圍，根據(jù)溫州治水辦《關于印發(fā)<全市治水督查競賽活動實施方案>的通知》，市治水辦（河長辦）決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展互幫互查督查競賽活動，特制定本實施方案。

　一、 指導思想 根據(jù)“五水共治”及河（湖）長制要求和省委省政府、市委市政府關于治水的系列批示精神，通過組織開展治水督查競賽活動，以督查促治水措施落實，以督查促治水工作深化，鼓勵各地全方位開展互助互學互幫和“比學趕幫超”，助推我市“五水共治”（河長制）工作向更高水平發(fā)展。

　二、競賽重點 主要以城市黑臭水體防反彈及違規(guī)入河（海）排污口等治水工作為重點，通過互查發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、促進落實、推進工作。具體是兩大行動：

�。ㄒ唬�尋找反彈行動。垃圾河、黑臭河、已剿滅的劣Ⅴ水體等是否反彈情況（黑臭水體標準見附件二）； （二）尋找違規(guī)排水（污）口行動。河道周邊生活污水、服務業(yè)廢水、工業(yè)廢水有無直排入河，有無雨污不分、雨水排

　放口晴天排污水現(xiàn)象，是否存在暗管排污，排水（污）標識是否合規(guī)，以及入海非法排放污水情況。

　三、競賽內(nèi)容 主要是圍繞督查工作的要求，做好三個比：

　（一）比廣度 組織檢查力量是否充分，檢查工作是否全面開展，檢查區(qū)域是否覆蓋全域，檢查內(nèi)容是否不留死角。

�。ǘ�）比數(shù)量 是否堅持以問題為導向，切實查找問題，排查存在的隱患，在自查和交叉檢查中，以發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量體現(xiàn)工作能力和水平。

　（三）比質(zhì)量 在自查和交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題的輕重程度情況，能否舉一反三、全面整改；督查競賽報告分析問題是否透徹、建議意見是否切實可行，是否精心撰寫、條理清楚、亮點突出。

　四、活動安排 本次督查競賽活動時間為 1 個月，具體抓好五個環(huán)節(jié)：

　（一）動員部署（4 月 1 日至 4 月 5 日）

　市治水辦（河長辦）制定督查競賽實施方案，明確本次督察競賽主題。各地要制定具體的細化方案，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，推動督查競賽活動全面啟動、扎實推進。

�。ǘ�）對標自查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長辦）圍繞督查工作重點，組

　織相關工作人員開展檢查，要精準發(fā)現(xiàn)問題，全面排查隱患，及時查漏補缺，做好對標自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長辦）要將對標自查結果形成問題清單（附件三）于 4 月 12 日前報市治水辦（河長辦）。

　（三）互幫互查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長辦）抽調(diào)責任心強、業(yè)務較好、得力精干的干部組成督查組，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行交叉檢查。

　2.檢查采取暗訪方式，實行“三不”（不定時間、不打招呼、不聽匯報）、“三直”（直奔現(xiàn)場、直接檢查、直面問題）。檢查時，當?shù)厝藛T一律不得陪同。

　3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時進行現(xiàn)場拍照或攝像，采集的影像資料，同時要確定具體的區(qū)域和地點。

　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查河道不少于 5 條，林川鎮(zhèn)、芳莊鄉(xiāng)、平陽坑鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)不少于 5 個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)問題數(shù)應當不少于 8 個，具體問題數(shù)由市治水辦（河長辦）認定。

　交叉檢查方與被檢查方由市治水辦（河長辦）確定后告知檢查方。

　5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在互幫互查中發(fā)現(xiàn)的問題及清單（要有具體的區(qū)域和地點，以及對應的照片或影像資料，格式參照附件三），請于 4 月 11 日前通過或郵箱（）發(fā)送至市治水辦（河長辦）督查考核組。

�。ㄈ�）整改落實（4 月 12 日至 4 月 15 日）

　各地在互幫互查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即組織核實，采取有效措施，確保落實到位。

　（四）公布競賽結果（4 月 22 日至 4 月 26 日）

　1.檢查結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長辦）要形成書面督查競賽報告，內(nèi)容包括開展督查競賽組織部署情況、具體做法及經(jīng)驗，互查情況，互幫互查中問題整改情況（要求附前后對比圖片），對今后工作的建議意見等，于 4 月 19 日前報市治水辦（河長辦）督查組。

　2.市治水辦（河長辦）將依照督查競賽活動評分細則（附件一），組織有關人員和專家對各地的督查競賽活動情況進行綜合評審，其結果并納入年度考核范圍。

　五、工作要求 （一）切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視這次督查競賽活動，進一步細化實施方案，落實具體人員，統(tǒng)籌安排部署，推進競賽活動有序開展。

�。ǘ�）加強媒體宣傳。要利用新聞媒體加大對治水督查競賽活動的宣傳力度，對督查中發(fā)現(xiàn)好的做法、典型亮點進行宣傳報道，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。對因河長履職不到位而導致水質(zhì)惡化的要通過媒體予以曝光。

　（三）嚴守工作紀律。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和相關財務管理要求，不得接受被檢查方有礙公正的安排。檢查情況

　要注意保密，不得向被檢查方透露。檢查上報的問題要實事求是、應報盡報，嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。

　全市治水督查競賽活動評分細則 競賽項目 競賽內(nèi)容 加分值 得分 發(fā)現(xiàn)問題 黑臭河道 10 分/條

　黑臭小微水體 5 分/條

　垃圾河 5 分/條

　雨水口晴天排水現(xiàn)象 2 分/個

　反彈的劣Ⅴ水體 2 分/條

　其他違規(guī)污水直排現(xiàn)象 2 分/個

　排水（污）口標識問題 0.1 分/個

　整改問題 黑臭水體整改完成 10 分/條

　黑臭水體正在整改中且在整改期限里完成的 5 分/條

　違規(guī)排水（污）口整治完成 2 分/個

　違規(guī)排水（污）口整治中且在整改期限里完成的 1 分/個

　排水（污）口標識整改完成 0.1 分/個

　備注：本競賽實行加分制，按總得分進行排名，納入年度考核；

　城市黑臭水體標準

　根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色(黑色或泛黑色)，和(或)散發(fā)出令人不適氣味(臭或惡臭)的水體的統(tǒng)稱。根據(jù)黑臭程度的不同，可將其細分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級。“輕度黑臭”和“重度黑臭”的分級標準如下表：

　特征指標（單位）

　輕度黑臭

　重度黑臭

　透明度（cm）

　25-10 ＜10 溶解氧（mg/L）

　0.2-2.0 ＜0.2 氧化還原電位（mV）

　-200 - 50 ＜-200 氨氮（mg/L）

　8.0-15 ＞15

　督察競賽問題負面清單 督察區(qū)域：

　 督察單位：

　 督察日期：

　序號 河道名稱 問題類型 位置信息 河長姓名 職務 聯(lián)系方式 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 …

　 說明：1、問題類型需根據(jù)《全市治水督查競賽活動評分細則》問題分類進行填寫； 2、每個問題需有照片作為佐證材料，并連同清單一并報送市治水辦（河長辦）

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