在市政協(xié)機關半年工作總結會上的講話

同志們：

    X月XX日，中共XX市委召開了X屆X次全委（擴大）會議。這次會議總結了全市上半年工作，分析了存在的困難和問題，明確了努力的方向和工作措施，特別是提出了“保二爭一”的戰(zhàn)略目標。我們今天的會議，主要就是總結上半年工作，安排下半年工作，傳達貫徹落實市委十屆五次全會精神。

    上半年，市政協(xié)在省政協(xié)的指導和中共XX市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市的工作主題，抓住“推動發(fā)展、促進和諧、關注民生”工作重點，圓滿完成了各項任務，呈現(xiàn)出四個特點：一是調研視察成果豐碩。由四位副主席牽頭的X個專題調研按年初計劃進展順利，“加快X循環(huán)工業(yè)試點區(qū)建設”的調研成果，形成了主席會議建議案，受到了X書記、X代市長等領導的充分肯定，市政府召開常務會議進行了專題研究；
“推進新型城市化”專題調研已經完成，形成了常委會議建議案、進行了民主評議，受到了XX代市長等領導的高度評價；
“培育新型高素質農民”、“進一步完善社會保障體系”兩個課題調研都在扎實進行。主席會議專題視察合泰地區(qū)綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、發(fā)展我市外貿出口等工作，都形成了建議案或視察意見，以《政協(xié)信息專報》的形式報送了有關領導。二是界別活動活躍。通過制定落實XX等規(guī)章制度，專委會加強了與界別聯(lián)系，界別加強了委員之間的聯(lián)系，界別的調研與活動開展得很好，委員積極參與界別活動和專題調研，撰寫提案和反映社情民意，增強了履職能力。三是加強了對外宣傳和履職成果的轉化。市政協(xié)領導到基層作學習輔導報告，帶頭在XX等報刊上發(fā)表理論文章多篇，發(fā)表新聞報道等XX多篇（條），編發(fā)了XX論文集。四是機關自身建設進一步加強，服務水平不斷提高。舉辦了高水平的政協(xié)委員學習培訓班，成立了“XX市人民政協(xié)理論研究會”，完善了政協(xié)的各項工作規(guī)則和機關的各項規(guī)章制度，進一步提高了辦文辦會質量。高質量地完成了X屆X次全會、X次常委會議、X次主席會議、縣（市）區(qū)政協(xié)主席會議、理論研究會成立大會、縣（市）區(qū)秘書長聯(lián)席會議等會議的文件起草和會務組織工作，保證了會議的順利進行和任務的圓滿完成。

    前面聽了X個委室主任上半年工作匯報，感到很不錯，大家都在努力，機關形成了想干事、努力干事、努力干好事的良好風氣，黨組是滿意的，市委對政協(xié)的工作也很滿意，X同志說，“市政協(xié)考慮的問題都是事關全市大局的事情”、“XX經濟社會發(fā)展形勢很好，政協(xié)作了較大的貢獻，起到了非常關鍵的作用”。市委X屆X次全會號召全市上下，團結奮進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“保二爭一”戰(zhàn)略目標而努力奮斗�！氨６�爭一”戰(zhàn)略目標就是，通過X年乃至更長一段時間的努力，使XX的綜合實力在省排第X、其他各項工作都要爭創(chuàng)一流。在這個總目標下，我們政協(xié)工作也必須創(chuàng)一流，那就是要求我們辦公室、研究室和六個專門委員會的工作在全省政協(xié)系統(tǒng)都處于一流位置，也就是在全省十四個地州市政協(xié)中進入前三名。雖然全省政協(xié)工作沒有考評，但我們的工作是什么狀況、什么水平還是清楚的。政協(xié)工作要有新起色，邁上新臺階，要能在全省爭創(chuàng)一流，那就要有一流的學習，要有一流的調研，要有一流的方法。

    第一，要有一流的學習，不斷提高履職能力和工作水平。

    加強學習是一個永恒的課題�，F(xiàn)代社會日新月異，我們提出的建議是否有前瞻性、有操作性，能否為領導決策提供有價值的參考，與我們調研時出發(fā)點、關注點、思維方式、研究方法和眼界視野都很有關系。如果我們眼界不夠寬闊，只關注眼前的工作，不掌握全局的部署，只看到自己周圍的事情，不了解全市的情況，提出的意見、建議就缺乏宏觀性和全局性; 如果我們開拓創(chuàng)新意識不強，辦事情、干工作拘泥于固有思維，滿足于已有的成績，束縛于現(xiàn)成的經驗，墨守成規(guī)，在新情況、新問題面前就會束手無策。我們只有通過學習，才能與時俱進，適應時代要求。

    要通過學習，了解大局，看問題具有世界眼光。政協(xié)機關的同志和政協(xié)委員，要有一個清醒的認識，人民政協(xié)工作是黨委全局工作的重要組成部分，政協(xié)工作不是部門工作，不同于這個局那個委，特別要有全局意識。今后，我們應該就XX發(fā)展穩(wěn)定大局，如何建設“XX”來履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，自覺把政協(xié)工作放到全市工作的大局中去思考、去認識、去部署。XX“XX”試驗區(qū)建設是我市發(fā)展的重大歷史機遇，是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，我市作為試驗區(qū)的核心城市，被提升到了國家的戰(zhàn)略層面，這對我們用新的理念、高起點推動科學跨越發(fā)展是極大的促進，也為XX爭取各方面更大的支持提供了很好的載體。市第十次黨代會明確了提出“推進跨越發(fā)展，構建和諧XX”的工作主題，現(xiàn)在又根據(jù)XX實際，提出了“保二爭一”的戰(zhàn)略目標，這都是市委根據(jù)省委部署，思想不斷解放、認識不斷深化的結果。我們強調政協(xié)工作要圍繞中心服務大局，這就是我們要圍繞的中心、要服務的大局。

    要通過學習，掌握全局，想事情具備戰(zhàn)略思維。去年以來，黨組中心組學習的組織形式作了一些改進，學習效果明顯提高，大家反映很好，要繼續(xù)抓好。但中心組集中學習只是為大家自己學習起個頭、引個路，不能只聽幾節(jié)課就完事了，每個機關干部都要能沉下心學習，要特別注意善于學習XX等主要領導的講話，學習涉及我市“XX”建設大局的重要專題，如新型工業(yè)化、新型城市化、社會保障、金融理論與融資策略等等，做到工作時，想事情、作報告、提建議、寫材料做到全局在胸，具備戰(zhàn)略思維。我想資料室要對寫材料的同志開放，他們看材料可以不分級別，只要遵守好保密紀律就行。

    要通過學習，熟悉掌握現(xiàn)代化的工作技能�，F(xiàn)代化的工作技能，是現(xiàn)代機關干部或者叫公務員應該具備的基本工作技能，我們一定要熟悉掌握。據(jù)說，我們還有少數(shù)干部不會使用電腦辦公，不會上網查資料，不知道發(fā)電子郵件，太落伍了。我現(xiàn)在出去考察，都是帶上電腦，只要輕輕一敲鍵盤，那里的政協(xié)主席叫什么名字，那里的主要產業(yè)支柱是什么，等等，我所需要的資料都會出現(xiàn)，熟悉掌握了情況，你就不會絆式樣。我聽說還有的同志不會寫文章，不敢寫文字材料，這樣的話，太不應該了。這里提個要求，在職干部都要能夠網上辦公，都要能夠自己動手寫公文，不懂的趕快學呵。

    第二，要有一流的調研，為履行職能打下堅實的基礎。

    調查研究是我們履行政協(xié)職能的基礎性工作，是充分行使“話語權”的前提。我們進行政治協(xié)商也好，民主監(jiān)督也好，參政議政也好，都要在深入調查研究的基礎上才能取得實效�？梢哉f，還沒有哪一家單位有政協(xié)調查研究這么優(yōu)越的條件。今年，我們圍繞市政協(xié)X屆X次全會確定的“推動發(fā)展，促進和諧，關注民生”的工作重點，確定了重點調研課題，每位副主席負責一個課題，上半年都在按計劃順利進行；
下半年，我們的調研任務還很重，既要把今年已經確定的調研課題完成好，確保取得高水平的調研成果，又要為七屆二次全會作準備。這里我想強調三點：

    一是選題要緊扣中心。無論我們是為大會發(fā)言、寫提案作準備，還是為主席會議、常委會議建議案打基礎，調研課題的選擇一定要緊扣XX的主題，緊緊圍繞市委、市政府確定的主要任務，緊密聯(lián)系我市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，找準科學跨越的突破口，選擇綜合性、全局性和前瞻性的一些重大課題，著力探索破解發(fā)展難題、促進科學跨越的新思路新途徑新舉措，為“XX”建設獻計獻策。

    二是調研過程要緊貼實際。我們搞調研，不能只坐在辦公室里從電腦上下載資料，從書本上找答案，閉門造車。要緊貼“XX”建設實際，通過調查研究，做到對XX市情如數(shù)家珍、了然于胸。有的同志覺得跟不上領導的思想，一個很重要的原因就是接觸的信息太少，掌握的情況太少。我們不能要求每個人是全才，但至少要成為某一方面的行家里手。比如，經科委的同志要對XX的經濟概況、產業(yè)分布、財源結構、強項與短腿等等爛熟于心；
文教衛(wèi)體委員會的同志要講得清XX的教育、XX的文化、XX的醫(yī)療衛(wèi)生和XX的體育，也講得清“創(chuàng)衛(wèi)”工作甚至奧運圣火是什么原因沒有傳遞到XX；
……等等，這就要求我們進行深入廣泛調研。我們今年把委員活動組織單位由活動組改為界別小組，就是為了方便委員開展調研活動，準備大會發(fā)言、聯(lián)組發(fā)言和集體提案。下半年的調研大部分是為明年X屆X次全會作準備的，大會發(fā)言、聯(lián)組發(fā)言和提案，都要通過深入扎實的調研，確保發(fā)言和提案質量。

    目前，我市“XX”建設的城市定位已明確為“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。為推進“XX”建設，市委、市政府確定了“一二三四五”的主要任務，即高質量建設一帶，把XX風光帶打造成“東方的萊茵河”；
打造兩個“示范區(qū)”，即把清水塘循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)打造成資源節(jié)約型建設示范區(qū)，把云龍新城打造成環(huán)境友好型建設示范區(qū)；
辦好三件大事，即建設第二水源，關停污染企業(yè)，加快舊城改造；
改造“四港”，即把XX改造成風景港、休閑港；
實施“XX”工程，培育X個以上年主營業(yè)務收入過XX億元的旗艦企業(yè)。同時，推出了一系列工作舉措，如創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家交通管理模范城市、集中改造城市道路、十萬株大樹進城添綠，向重點企業(yè)派駐特派員等等。這些基本的情況我們要了然于胸，一方面正確理解市委的決策意圖，自覺維護市委的權威，并在履行職能的過程中，貫徹市委的意圖；
另一方面要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，多做宣傳解釋工作，促進全市上下形成共識。

    三是注意調研成果運用。我們的很多建議案都提得很好，而且也得到了市委、市政府主要領導的肯定，但是，這些建議采用得怎么樣，落實得怎么樣，大家心中都沒有底。今年的幾個“菜”都基本做好了，怎樣才能使這些費了很大力氣做出的“菜”盡快發(fā)揮應有的作用，還需要我們去跟蹤落實和反饋。我們要了解加快清水塘循環(huán)工業(yè)試點區(qū)調研成果的落實情況，了解合泰地區(qū)綜合整治、糧食生產安全問題、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、發(fā)展我市外貿出口等建議案和信息專報的情況，讓我們的“菜”真正成為市委、市政府“席”上的主菜，使我們的“菜”能夠讓市民津津樂道。要善于運用報紙、電視臺等新聞媒體進行監(jiān)督，協(xié)助市委政府探索建立建議案的督辦反饋機制。

    第三，要有一流的方法，進一步增強履行職能的實效。

    政協(xié)工作要創(chuàng)一流，除了要有一流的履職能力和水平，還要有一流的工作方法。當今世界是個信息爆炸的時代，黨政領導和民眾接觸到信息太多，很多文字材料淹沒在信息的海洋里，發(fā)揮不了應有的作用。這兩年通過深入的調研，取得的調研成果特別是形成的建議案應該說水平是比較高的，但我們的建議案所提的建議被采納了多少，尤其是落實了多少，我看大家心里都沒有底。政協(xié)工作要不變成自娛自樂、孤芳自賞，就必須探索和研究新的方法，使履職成果的表現(xiàn)形式和手段現(xiàn)代化，加深受眾的印象。能不能參照外地經驗，爭取主席會議建議案成為政府常務會議議題，常委會議建議案成為市委常委會議議題，從而改變建議案的呈送只是單純的文來文往、秘書科對秘書科的狀況；
能不能請政府的負責同志每年在政協(xié)全會上通報提案、建議案的辦理情況；
每年政協(xié)全會的大會發(fā)言，市委、市政府領導都說講得好，但發(fā)言中提出的建議由誰落實、落實得怎樣，如何跟蹤督辦等等，都有必要認真研究。最近有兩件事對我有所觸動和啟發(fā)：一是第二水源專家調研組的調研報告，除了文字報告還出了個視頻版；
二是統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦了一臺規(guī)模大水平高的“三最”頒獎晚會。調研報告視頻版和大型晚會可不可以成為我們政協(xié)履職成果的表現(xiàn)形式？請大家考慮，我們的工作成果如調研報告、建議案也能不能搞成視頻課件的形式，既直觀又生動；
我們“三胞”中秋聯(lián)誼會、全會期間的文藝晚會也能不能搞成電視直播的大型晚會，既豐富了活動形式，又擴大了政協(xié)影響。這里，我作三個提示，供大家研究時參考：一要加強面對面溝通。包括政協(xié)領導與市委、市政府、省政協(xié)相關領導的溝通，機關各委室與市委、市政府相關部門、與省政協(xié)對口委室。我們的調研報告、建議案送出去前，一定要與市委、市政府領導見面溝通，千萬不要搞成建議案只在秘書科之間文來文往。二要善于利用現(xiàn)代技術手段�，F(xiàn)在的文字材料太多，有的文章又太長，領導們的事情多工作節(jié)奏快，加上工作程序又要求文件要通過辦公室秘書科，如果不開動腦筋，我們費了很多功夫搞出來的調研成果可能會被領導當作簡訊一樣的材料一晃而過。今后的調研報告、建議案要有視頻版本，要上互聯(lián)網。三要盡快搭建交流平臺。我們現(xiàn)在沒有自己的網站和信息交流平臺，這與我們政協(xié)的政治地位和擔負的工作責任很不相稱，要盡快把高質量高水平的網站和刊物辦起來，請辦公室、研究室分別負責，各專門委員會按照要求配合。

    同志們，從上半年的工作看，機關形成了干事的好風氣，大家都感到有事做，有的甚至做不贏，這是好事。但也還有少數(shù)個別同志存在著無所作為的思想，缺乏奮發(fā)有為的激情，認為政協(xié)不要做事，多做一些工作怕越位，多開展一點活動怕添亂，工作中的主動性不夠，新辦法、新措施不多。大家想一想，如果我們不去推動發(fā)展，不去促進和諧，不去關注民生，不去參與“XX”建設，工資會照發(fā)，生活也會過得去，但那樣當?shù)氖鞘裁锤刹浚�那樣的日子不會是什么好日子，走在路上都會被人家看不起。所以我們要爭�?chuàng)一流，就必須打造XX政協(xié)干部想作為、能作為、有作為的新形象，使政協(xié)機關進一步形成奮發(fā)向上、爭做貢獻的良好局面。因此，今后要在繼續(xù)加強機關自身建設，尤其要突出抓好三點：

    一要繼續(xù)抓好制度建設。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”、“人喊人喊不動，制度喊人打沖鋒”。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。去年以來，我們制定了一系列規(guī)章制度，現(xiàn)在又有一批規(guī)章制度要出臺，今后還要繼續(xù)不斷完善。制度制訂出來不是為了掛在墻上好看，也不是只管一部分人，每一個同志特別是領導同志都要認真落實執(zhí)行制度，在機關形成履職有章法、辦事遵程序的氛圍，建立起“自動的快速反應機制”，使政協(xié)機關成為高效和諧的機關。

    二要抓好考核評比工作。機關政績考核不能流于形式，要分出優(yōu)劣好壞，通過考核使工作做得好的更有干勁、做得不好的更有壓力，徹底改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的狀況。要制定一個獎勵辦法，調研報告、理論文章、宣傳報道在省級以上發(fā)表、獲獎的要給予獎勵，今后評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對縣（市）區(qū)政協(xié)也要制定考核評比辦法，把調研報告，報刊發(fā)行、大會發(fā)言、理論文章等內容納入考評范圍，請研究室把這件事落實好。

    三要建立起干部使用的激勵競爭機制。去年以來，我們陸續(xù)提拔了一些干部，這里有工作需要，但也有論資排輩，盡量個個照顧，基本上是陽光普照。但如果長期論資排輩，用干部講照顧，就會挫傷那些想干事能干事干了事的同志們的積極性，機關慢慢會變得沒有生氣、缺乏活力。去年，我們在用干部的問題上，解放了一回思想，公開選調了一批青年干部，大家反映很好。今后，我們在用干部的問題上還要進一步解放思想，建立健全競爭激勵機制，敢于打破論資排輩的舊傳統(tǒng)，能者上、平者讓、庸者下。據(jù)說現(xiàn)在有個別干部還覺得組織對他不住，有科長的位子空著都不給他一個，就是沒想過自己能不能勝任。我想下一步，在干部管理權限范圍內，先把幾個科長的位子拿出來，在機關內部公開競爭上崗，大家都可以報名。以后逐步做到科級職位全部公開競爭上崗，使每一個同志不只關注自己的任職年限而是去提高自己的能力水平，形成“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”這樣生動活潑的局面。               

    同志們，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們認真貫徹落實市委全會精神，正確把握形勢，徹底解放思想，狠抓工作落實，一定會創(chuàng)造出一流的工作、一流的業(yè)績!

    謝謝大家！

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