廣西壯族自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法
發(fā)布時間:2020-10-21 來源: 主持詞 點擊： 
廣西壯族自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法 為貫徹落實中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》精神，根據教育部《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》和國務院教育督導委員會辦公室《關于縣域學前教育普及普惠督導評估有關事項的通知》的規(guī)定要求，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
一、目標任務 從 2021 年起，對全區(qū)所有縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）分期分批開展縣域學前教育普及普惠督導評估工作，力爭到 2025 年全區(qū)不少于 50%的縣通過國家督導評估認定，到 2029 年全區(qū)所有縣通過國家評估認定。
二、評估內容 督導評估的主要內容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障情況和社會滿意度等四個方面，共 37 項三級指標。評估指標體系及評估辦法見附件《廣西壯族自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估細則》（附件 1，以下簡稱《細則》）。督導評估三級指標全部“合格”的，通過評估；凡有 1 項三級指標“不合格”的，不能通過評估。
三、評估程序 縣域學前教育普及普惠督導評估按照縣級自評、市級初核、自治區(qū)級評估、國家評估認定的程序進行。
（一）縣級自評�？h級按照本辦法《細則》組織開展自查自評。自評達到要求的，于每年 4 月底前由縣級人民政府向設區(qū)市教育督導機構提出市級初核申請。
�。ǘ┦屑壋鹾�。設區(qū)市教育督導機構對縣級自評情況進行初核（必要時可開展實地評估），達到要求的，于每年 5 月底前由設區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室提出督導評估申請，并報送以下材料：
1．設區(qū)市人民政府關于申請縣域學前教育普及普惠自治區(qū)級督導評估的函。
2．每個申報縣人民政府關于學前教育普及普惠情況的自評報告，需同時提供紙質版（一式 3 份）和 PDF 格式的電子版。報告須對照本辦法《細則》逐項說明達標情況。
3．每個申報縣提供支撐督導評估內容的佐證材料（清單見附件 2，僅需提供電子版）。
�。ㄈ┳灾螀^(qū)級評估。自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室對申報縣的指標進行審核，審核合格的，將組織督導評估組進行實地督導評估。實地督導評估前，在自治區(qū)教育廳官網發(fā)布公告。實地督導評估通過后，由自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室審核督導評估結果，在自治區(qū)教育廳官網公示 5 個工作日，并報告自治區(qū)人民政府。
�。ㄋ模﹪艺J定。通過自治區(qū)級督導評估的縣，由自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室于當年 9 月底前向國務院教育督導委員會辦公室報送有關材料并提出評估認定申請。國家認定將按審核、調查、實地核查和結果認定等規(guī)定程序進行。
四、工作要求 （一）縣級人民政府須對照指標認真組織開展自查自評工作，自評時要實事求是，扎扎實實推進學前教育普及普惠發(fā)展。凡是存在評估指標明顯不達標、群眾對學前教育投訴多、負面反映強烈、數據弄虛作假等嚴重問題的，則終止對該縣當年的評估工作。
�。ǘ┦屑壢嗣裾逃綄Р块T對當年申報評估的縣要嚴格審核評價指標達標情況，及時開展初核工作，確�？h域學前教育普及普惠發(fā)展質量。
（三）自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室和市級教育督導機構要建立縣域學前教育監(jiān)測和復查機制，對本地縣域學前教育普及普惠情況進行監(jiān)測和復查。對出現學前教育普及普惠水平下降、體制機制保障程度降低、幼兒園保教質量下滑的縣提出整改意見，限期整改。
�。ㄋ模┳灾螀^(qū)人民政府教育督導委員會辦公室每年向社會公布當年度通過國家評估認定的學前教育普及普惠縣名單和各設區(qū)市所有通過國家評估認定的學前教育普及普惠縣名單及占比。
�。ㄎ澹┛h域學前教育普及普惠督導評估結果納入對設區(qū)市、縣人民政府履行教育職責評價的重要內容。
附件：1．廣西壯族自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估細則 2
�。畬W前教育普及普惠縣督導評估佐證材料清單
附件 1 廣西壯族自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估細則 一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 一、普及普惠水平 （一）學前三年毛入園率 1．學前三年毛入園率達到 85%。
達到 85%為合格，否則不合格。
1.全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)中在園 3-5 歲幼兒數；
2.公安部門提供的戶籍 3-5 歲幼兒數。
計算方法：學前三年毛入園率=縣域在冊幼兒園實際在園 3-5 歲幼兒數/縣域戶籍 3-5 歲幼兒數×100%。
�。ǘ┢栈菪杂變簣@覆蓋率 2．普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%。
達到 80%為合格，否則不合格。
查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關數據。
計算方法：普惠性幼兒園覆蓋率=（公辦園在園幼兒數+普惠性民辦園在園幼兒數）/縣域在冊各級各類幼兒園在園幼兒數×100%。
�。ㄈ┕k園在園幼兒占比 3．公辦園在園幼兒占比達到 50%。
達到 50%為合格，否則不合格。
查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關數據。
計算方法：公辦園在園幼兒占比=公辦園（含公辦教學點、小學附設幼兒班）在園幼兒數/縣域在冊各級各類幼兒園在園幼兒數×100%。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （四）黨的領導堅強有力 4．縣委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領導，幼兒園黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。
1.建立學前教育聯席會議制度；
2.幼兒園黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。
以上 2 項均做到為合格，否則不合格
1.縣委縣政府推進學前教育改革發(fā)展的相關文件；
2.幼兒園黨建工作統(tǒng)計表和幼兒園名冊，幼兒園建立黨組織名冊及選派黨建工作指導員等情況。
幼兒園黨的組織和黨的工作實現全覆蓋：是指有 3 名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），已單獨建立黨組織；黨員人數不足 3 人的，建立聯合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導員。
�。ㄎ澹┌l(fā)展規(guī)劃科學合理 5．制定幼兒園布局規(guī)劃。
編制幼兒園布局規(guī)劃并組織實施為合格，否則不合格。
學前教育專項布局規(guī)劃。
6．把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃。
納入統(tǒng)一規(guī)劃，并有控制性詳細規(guī)劃為合格，否則不合格。
區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中包含的普惠性幼兒園建設的相關內容。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 （六）學前教育公共服務網絡基本完善 7．農村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，人口分散地區(qū)根據實際情況舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等。
全部做到為合格，有 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大村做不到為不合格。
1.查看全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)相關數據； 2.村教學點、流動幼兒園基本情況統(tǒng)計表； 3.實地查看若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1500 以上人口的村要獨立建設 1 所村級幼兒園，人口不足1500 人的小村辦分園或聯合辦園。
二、政府保障情況 （七）小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范 8．落實《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
有貫徹意見（含方案、辦法等）并已落實為合格，否則不合格。
1.小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法； 2.自然資源、住建等部門提供的城鎮(zhèn)規(guī)劃小區(qū)及配套幼兒園規(guī)劃、建設清單目錄； 3.小區(qū)配套幼兒園辦學情況統(tǒng)計表（含辦學性質等內容）；
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 9．現有小區(qū)配套幼兒園由當地政府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。
全部做到為合格，否則不合格。
4.現場查看若干小區(qū)配套幼兒園。
�。ò耍┴斦度氲轿� 10．落實自治區(qū)公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準。
縣鎮(zhèn)公辦幼兒園生均公用經費財政撥款達到規(guī)定標準為合格，否則不合格。
1.包含公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準的相關文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關文件；包含普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策的相關文件；
縣鎮(zhèn)公辦幼兒園包括各設區(qū)市城區(qū)、縣本級、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村公辦幼兒園。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （八）財政投入到位 11．落實企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策。
有財政補助為合格，否則不合格。
2.當年公辦園生均財政撥款情況或生均公用經費撥款情況，當年普惠性民辦幼兒園生均經費補貼標準、實際撥款情況及幼兒園會計賬簿設置情況以及核算方式；
3.實地核查若干普惠性民辦幼兒園的扶持政策落實情況。
12．落實自治區(qū)普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。
制定多元普惠幼兒園認定標準和獎補政策并落實為合格，否則不合格。
�。ň牛┦召M合理 13．落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法。
制定公辦園、普惠性民辦園收費標準的相關文件并落實為合格，否則不合格。
1.包含公辦園、普惠性民辦園收費標準的相關文件；
2.本地區(qū)建立收費標準動態(tài)調整機制的相關文件或材料；
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 14．幼兒園收費標準根據社會經濟發(fā)展水平動態(tài)調整。
制定幼兒園收費標準動態(tài)調整機制的相關文件或出具相關材料并落實為合格，否則不合格。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （九）收費合理 15．各類幼兒園無不合理收費。
1.幼兒園除收取保教費、住宿費及按規(guī)定收取的服務性收費、代收費外，無其他違規(guī)收費；
2.沒有跨學期預收費現象；
3.沒有關于幼兒園不合理收費的有效投訴；
4.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現明顯違反相關政策規(guī)定的現象。
以上均做到為合格，否則不合格。
3.實地查看若干幼兒園的收費標準公示及伙食點心費等費用收支明細公示等情況；
4.隨機對若干家長進行電話訪談。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 （十）教師工資待遇有保障 16．落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。
1.落實自治區(qū)及當地關于公辦園教師工資待遇保障的政策； 2.制定公辦園編內編外幼兒教師同工同酬相關政策措施； 3.沒有拖欠公辦幼兒園教師工資現象； 4.沒有公辦園教師群體關于工資待遇問題的有效投訴； 5.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現明顯違反相關政策規(guī)定的現象。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.公辦園、民辦園教師工資待遇保障相關文件；
2.在冊各級各類幼兒園教師人均年收入統(tǒng)計表；
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （十）教師工資待遇有保障 17．參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。
1.落實自治區(qū)及當地保障民辦幼兒園教師工資收入有關政策法規(guī)；
2.沒有拖欠民辦園教師工資的現象；
3.沒有民辦園教師群體關于工資待遇問題的有效投訴；
4.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現明顯違反相關政策規(guī)定的現象。
以上均做到為合格，否則不合格。
3.核查若干幼兒園教職工名冊和勞動合同制教師勞動合同、社保、工資發(fā)放、社保辦理等情況； 4.召開教師座談會。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 （十一）安全風險防控機制健全 18．落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任。
建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，各部門有明確職責并落實為合格，否則不合格。
1.建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系的相關文件；
2.相關部門在幼兒園審批、年檢及日常管理中出具的相關證明。
19．督導評估認定前2 年內無較大社會影響的安全責任事故。
做到為合格，否則不合格。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 二、政府保障情況 （十二）監(jiān)管制度比較完善 20．對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。
1.對民辦幼兒園進行非營利性或營利性分類登記；
2.每年組織對全縣民辦幼兒園開展年檢并公布年檢結果。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.民辦幼兒園審批、年檢等制度的相關文件；
2.民辦幼兒園辦學許可證和法人登記證復印件；
3.全縣民辦幼兒園年檢情況。
21．落實幼兒園基本信息備案及公示制度。
做到為合格，否則不合格。
公辦、民辦幼兒園基本信息備案和公示情況（可僅提供網址）。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 22．建立 3—5 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度。
1.建立幼兒園辦園行為督導評估制度，且周期不大于 5 年；
2.幼兒園辦園行為督導評估工作已開展一年以上，至少有一年的縣級督導評估報告。
以上均做到為合格，否則不合格。
1.幼兒園辦園行為督導評估制度；
2.幼兒園辦園行為縣級督導評估報告。
23．幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位。
1.建立幼兒園責任督學掛牌督導制度；
2.縣域內所有經審批注冊的幼兒園均實現責任督學掛牌督導。
以上均做到為合格，否則不合格。1.幼兒園責任督學掛牌督導制度相關文件；
2.實地查看若干所幼兒園。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注
二、政府保障情況 （十二）監(jiān)管制度比較完善 24．全面完成無證園治理工作。
1.已開展無證園排查、分類和治理工作；
2.縣域內全面消除無證園。
以上均做到為合格，否則不合格。
無證園治理工作臺賬。
25．民辦園沒有上市、過度逐利等行為。
無此現象為合格，否則不合格。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 三、幼兒園保教質量保障情況 （十三）辦園條件合格 26．幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求。
達到規(guī)定要求為合格，否則不合格。
1.幼兒園園舍、戶外活動場地符合國家和自治區(qū)建設標準；
2.玩教具和圖書配備符合國家和自治區(qū)配備要求；
3.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現明顯不達標的現象。
27．2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》。
全部做到為合格，否則不合格。
2017 年以后新建、改建、擴建的幼兒園一律按照《幼兒園建設標準》建設，建設方案征求教育主管部門審定同意。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 三、幼兒園保教質量保障情況 （十四）班額普遍達標 28．縣域內幼兒園班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關規(guī)定。
縣域內每所幼兒園平均班額不超過小班25人、中班 30 人、大班 35 人的達到 85%以上為合格，否則不合格。
1.教育事業(yè)年報和學前教育信息管理系統(tǒng)數據及其他相關材料；
2.實地核查若干幼兒園班額情況。
幼兒園每班幼兒人數一般為：小班（3 周歲至 4 周歲）25人，中班（4 周歲至 5 周歲）30人，大班（5 周歲至 6 周歲）35人，混合班 30 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數酌減。
（十五）教師配足配齊 29．按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。
全部做到為合格，否則不合格。
1.本地編制核定等相關文件；
2.教育事業(yè)年報數據及其他相關材料；
3.公辦教師名冊和工資發(fā)放名冊；
4.普惠性民辦園教師名冊及人員工資發(fā)放名冊等材料；
5.實地核查若干幼兒園實際情況。
30．公辦園沒有“有編不補”的情況。
公辦園沒有超過一年以上空編不補充人員的情況為合格，否則不合格
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 31．縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于 1:15。
達到為合格，否則不合格。
�。ㄊ┙處煿芾碇贫葒栏� 32．建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度。
做到為合格，否則不合格。
1.包含幼兒園教師資格準入、定期注冊、培訓、師德師風建設等制度的相關文件；
三、幼兒園保教質量保障情況 （十六）教師管理制度嚴格 33．落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。
制定幼兒園教師培訓制度并落實為合格，否則不合格。
2.抽查若干幼兒園教師資格證書； 3.核查培訓平臺教師培訓情況及培訓記錄。
34．加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。
制定師風師德建設制度并落實為合格，否則不合格。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 35．督導評估認定前2 年內沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件。
做到為合格，否則不合格。
�。ㄊ撸┞鋵嵖茖W保教要求 36．縣域內幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現象。
1.幼兒園按規(guī)定創(chuàng)設多種活動區(qū)域（區(qū)角）；
2.提供充足的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；
3.沒有提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容；
4.沒有以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；
5.沒有以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化1.幼兒園課程改革、貫徹落實指南、去“小學化”等文件通知、活動開展情況等資料；
2.保教質量評估體系或保教質量監(jiān)測體系等有關資料；
3.實地抽查幼兒園的環(huán)境、材料、場地、活動及一日計劃和作息等（是否有小學化的形式，是否有教授小學課程的行為）。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 訓練的行為；
6.沒有對幼兒園“小學化”問題的有效投訴；
7.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現明顯違反相關規(guī)定的現象。
以上均做到為合格，否則不合格。
一級指標 二級指標 三級指標 測評點及評價 查驗資料 備注 四、社會認可度 （十八）社會認可度調查 37．通過統(tǒng)一調查平臺，開展社會認可度調查，調查對象包括家長、教職工、人大代表、政協委員及其他群眾。
社會認可度達 85%以上為合格，否則不合格。
社會認可度調查情況。
通過統(tǒng)一調查平臺，對包括家長、教職工、園長、人大代表、政協委員及其他群眾等開展學前教育社會認可度調查，社會認可度高于 85%以上。
說明：評估指標相關實證材料一般為截至申報前的最新數據、材料。
附件 2 學前教育普及普惠縣督導評估佐證材料清單 1.縣委縣政府推進學前教育改革發(fā)展的相關文件 2.學前教育專項布局規(guī)劃；區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中包含普惠性幼兒園建設的相關內容 3.包含公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準的相關文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關文件；包含普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策的相關文件
4.公辦園和普惠性民辦園名單公示網址；包含公辦園和普惠性民辦園收費標準的相關文件
5.落實公辦園和民辦園教師工資待遇保障相關文件 6.落實幼兒園安全監(jiān)管責任聯動機制的相關文件 7.包含民辦園審批、年檢等制度的相關文件，民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網址）；上一年度幼兒園辦園行為督導評估報告和年度檢查結果；幼兒園責任督學掛牌督導制度相關文件；無證園治理工作相關文件 8.包含幼兒園教師資格準入、定期注冊、培訓、師德師風建設等制度的相關文件
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