對(duì)于“六穩(wěn)”“六保”工作情況發(fā)言

　關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”工作情況的發(fā)言

　根據(jù)學(xué)習(xí)安排，結(jié)合本次主題，我就加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六保”工作任務(wù)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際和個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，作如下發(fā)言。

　一、深刻理解“六穩(wěn)”“六保”的重要意義 （一）“六穩(wěn)”“六保”是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的著力點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。

　2018 年 7 月 31 日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，首次提出“六穩(wěn)”。其背景是：面對(duì)百年未有之大變局，各種不確定性日益凸顯的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，金融、外貿(mào)、外資、投資都依次暴露出不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　今年以來，在突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及外部不確定性持續(xù)上升的背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩，外部需

　求明顯萎縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，就業(yè)問題突出，財(cái)政收入下滑。2020 年 4 月 17 日，針對(duì)疫情蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊，中央運(yùn)籌帷幄，中共中央政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí)，首次提出了“六保”：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。在今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中則進(jìn)一步明確了“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上提出“六保”，是強(qiáng)調(diào)兜住底線、守好基本盤，增強(qiáng)底線思維，充分體現(xiàn)了對(duì)目前遇到的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。其中：“六穩(wěn)”中，穩(wěn)就業(yè)就是要確保城鄉(xiāng)居民失業(yè)率不突破 %的控制線；穩(wěn)金融就是要確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這也是要堅(jiān)決打贏打好的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一；穩(wěn)外貿(mào)就是要確保外部市場(chǎng)穩(wěn)定；穩(wěn)外資就是要確保境外資金進(jìn)的來；穩(wěn)投資就是要增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；穩(wěn)預(yù)期就是要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理期間，確保符合預(yù)期。“六保”中保居民就業(yè)，就是要保城鄉(xiāng)居民有持續(xù)穩(wěn)定的可支配收入；�；�本民生就是要兜得住民生底線；保市場(chǎng)主體就是要保住稅；保糧食能源安全就是要保住發(fā)展生命線；保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是要保市場(chǎng)體系穩(wěn)定，保市場(chǎng)秩序不致混亂；�；�本運(yùn)轉(zhuǎn)就是確保根基穩(wěn)固、基礎(chǔ)牢固。

　“六穩(wěn)”和“六保”統(tǒng)一于穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，是在不同形勢(shì)下作出的科學(xué)

　安排，是用改革的方法解決發(fā)展中問題的具體體現(xiàn)。特別是保居民就業(yè)、�；�本民生、保糧食能源安全，更是在改革發(fā)展的軌道上彰顯著直面困難的勇氣、體現(xiàn)著底線思維的方法。無論是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，還是在確保疫情不反彈的基礎(chǔ)上穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線，都要求保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，運(yùn)用底線思維調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、助推微觀發(fā)展。

�。ǘ�）“六穩(wěn)”、“六保”是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障。

　今年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記已經(jīng)四次下團(tuán)組參加審議，其中三次都談到要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，足見“六穩(wěn)”“六保”對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的極端重要意義。

　從全球范圍來看，外部需求的相應(yīng)萎縮與國(guó)內(nèi)需求萎縮一起，構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需求側(cè)沖擊，而需求側(cè)沖擊則惡化了企業(yè)的生存環(huán)境，這又進(jìn)一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業(yè)，拉低總需求。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的供給側(cè)沖擊與需求側(cè)沖擊相互促進(jìn)、相互放大，如此產(chǎn)生的負(fù)向循環(huán)，使得宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)帶來了諸多不穩(wěn)定性和不確定性。一是經(jīng)濟(jì)層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球金融市場(chǎng)遭遇重創(chuàng)，美元、貴金屬和

　原油等不斷暴跌。世界經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，各國(guó)普遍采取刺激性財(cái)政政策和貨幣政策。不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場(chǎng)動(dòng)蕩。二是國(guó)際關(guān)系層面的不穩(wěn)定性，如中美關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。三是疫情層面的不確定性，全球化時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內(nèi)不斷循環(huán)流動(dòng)，沒有國(guó)家能在病毒面前獨(dú)善其身。

　疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響是暫時(shí)的、短暫的、可控的，短期波動(dòng)不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭。面對(duì)史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六穩(wěn)”、“六保”方針構(gòu)筑底線，在此基礎(chǔ)上，不斷用發(fā)展的視角解決問題，適時(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和布局，在實(shí)踐中推動(dòng)矛盾向著有利于人民根本利益和我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。

　我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來都是在風(fēng)雨中成長(zhǎng)、在磨礪中壯大。這就要求我們深刻把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，決不能掉以輕心；在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，把總書記、黨中

　央的要求落實(shí)到位，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　二、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力完成我縣全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確：“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。下一步，我們要緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)抓好以下工作：

�。ㄒ唬┯�難而上、化危為機(jī)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。在疫情防控常態(tài)化下，“六穩(wěn)”、“六保”不僅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、兜底民生底線的舉措，更是守好經(jīng)濟(jì)基本盤、確保經(jīng)濟(jì)安全的保障，要把抓“六保”促“六穩(wěn)”要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。要堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，更需要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持深化改革。打好政策“組合拳”，將短期紓困和中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，在短期調(diào)控發(fā)力以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更要通過深化改革來實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)

　構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打好“三張牌”，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

�。ǘ�）找準(zhǔn)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的著力點(diǎn)。“六穩(wěn)”+“六保”一共 12 個(gè)方面，每項(xiàng)工作必須做好，但不能“眉毛胡子一把抓”。習(xí)近平總書記指出，“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。”因此，在“六穩(wěn)”和“六保”中抓重點(diǎn)，要從當(dāng)務(wù)之急入手。一是抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，我們必須搶抓中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券額度等重大政策機(jī)遇,科學(xué)判斷形勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化舉措，加大力度，以更高站位來謀劃招商引資工作，以更大決心和力度來抓好抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作，尤其是重大項(xiàng)目的落地。二是抓消費(fèi)促增長(zhǎng)，提振消費(fèi)信心，挖掘消費(fèi)潛力，培育壯大新型消費(fèi)。三是抓企業(yè)保主體，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)，主動(dòng)做好服務(wù)，落實(shí)各類支持政策，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。四是抓民生守底線，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施，推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面參保工作。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，嚴(yán)格服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)入審批，提升

　社會(huì)救助工作精準(zhǔn)度。五是抓改革激活力，按照黨中央、省委和市委部署要求，扎實(shí)做好全面深化改革各項(xiàng)工作，把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來。六是抓基層保運(yùn)轉(zhuǎn)，牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決守住“三保”底線，注重精打細(xì)算，進(jìn)一步提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

　（三）狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，把縣委全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，壓實(shí)主體責(zé)任、落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地、見行見效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向抓落實(shí)，健全完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、跟蹤問題的常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，針對(duì)存在的突出問題、短板弱項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出解決辦法，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策舉措全面貫徹落實(shí)，并見得到實(shí)實(shí)在在的成效。

　（四）加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，關(guān)鍵要增強(qiáng)六種思維能力（戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力），強(qiáng)化八個(gè)方面執(zhí)政

　本領(lǐng)（學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)），進(jìn)一步提升思想方法，改造工作方法、改進(jìn)措施辦法。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，努力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，深入研究疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市、全縣“兩會(huì)精神”，深入思考當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力抓好的重大問題，科學(xué)謀劃好“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

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