在市政協(xié)黨風廉政建設專題會議上的講話

剛才，傳達學習了市委第三巡察組對市科協(xié)、市檢察院、市安監(jiān)局、市殘聯6個市級單位黨組織落實全面從嚴治黨要求，執(zhí)行“六項紀律”等方面的巡察情況。

所通報的這些問題和線索，集中表現在黨組領導核心作用發(fā)揮不夠，主體責任履行不到位，管黨治黨寬松軟；
黨建工作薄弱，組織生活不正常；
有的民主集中制執(zhí)行不到位，干部選拔任用不規(guī)范，領導干部請示報告制度執(zhí)行不嚴；
有的頂風違紀公車私用，違規(guī)發(fā)放津補貼；
有的缺乏擔當，懶政怠政，為官不為；
有的落實惠民政策不力，回避群眾上訪，亂收費等等。

由此，我們看到，管黨治黨、從嚴治黨不是空話，抓作風建設、抓執(zhí)紀監(jiān)督不是形式。為認真貫徹落實好市委關于首輪巡察整改工作要求，切實從市委首輪巡察通報中吸取教訓，引以為戒，深刻對照檢查，進一步落實管黨治黨責任，扎實推進市政協(xié)黨風廉政建設，下面我講三點意見：

一、要切實深化思想認識

近年來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育，以及“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本目的是切實加強各級黨組織建設和黨員干部紀律作風建設。近年來，黨中央、省市黨委把各級黨組織履行黨要管黨、從嚴治黨責任提到了戰(zhàn)略的高度，對各級黨組織和廣大黨員干部的要求越來越嚴，標準越來越高，對違紀違規(guī)問題查處力度越來越大。我們一定要認清形勢，從思想上、行動上徹底消除對從嚴治黨和加強紀律作風建設的模糊認識，一定要識大勢、知大勢，順應時代發(fā)展變化。

一要認識到管黨治黨已經從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。然而，過去一個時期，在管黨治黨的問題上，不同程度地出現了失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。近年來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以中央八項規(guī)定為起始，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，以反腐倡廉為動力，以制度建設為保障，著力解決管黨治黨寬、松、軟的問題，取得了十分明顯的成效。市委巡察組通報的這6個單位黨組織的問題，大家知道，在過去，如黨組織“三會一課”制度不正常、退休干部黨員不參加支部活動、黨員不按時繳納黨費、黨支部不按時換屆等等這些問題，一般在檢查考核時作為整改意見提出來，整改不整改沒有檢查，多數停留在講講說說上，沒有動過真格、講過認真�，F在不同了，各級黨組織管黨治黨主體責任十分明確，這個主體責任是政治責任，不抓不管，管而不嚴都是黨組織的責任，都將被追究處理。管黨治黨已經形成全面從嚴的大勢，管黨治黨的螺絲釘越擰越緊，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴已經成為常態(tài)。

二要認識到紀律和規(guī)矩已經從“橡皮泥”變成“鐵戒尺”。多年來，黨風問題和腐敗問題一直在抓，但還是像割韭菜一樣，割了一茬長一茬，很大程度上是由于紀律和規(guī)矩沒有從根本上嚴起來，沒有真正從細處小處具體處抓嚴抓實，紀律和規(guī)矩約束力不強，缺乏威懾力，導致紀律和規(guī)矩形同虛設。近年來，在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，黨員干部的思想之標進一步校準，行為之舵不斷匡正，作風之弦明顯繃緊。把紀律挺在前面，紀嚴于法、紀在法前成為管黨治黨“鐵戒尺”，成為黨員干部不可觸碰的“高壓線”。形成了紀律面前人人平等，遵守紀律無條件、執(zhí)行紀律無例外、查處違紀無禁區(qū)，讓鐵紀發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威的紀硬規(guī)嚴氛圍。通報的6個市級單位存在的問題中，局務會代替黨組會、班子分工長期不變動、黨務政務公開不規(guī)范、瞞報漏報個人事項、財務管理和公務接待不規(guī)范、打麻將不敢管不愿管、到縣上不交伙食費、領導干部外出不報告等，均被作為問題進行整改糾正。充分說明，違紀只是小節(jié)、違法才會被處理的日子已經一去不復返。黨紀黨規(guī)的籠子扎得更緊，執(zhí)行紀律更嚴，紀律規(guī)定管用了，任何事情都講認真二字了，不懂規(guī)矩不行，不按規(guī)矩行事更不行。如果在這樣的形勢下還不知邊界、不明底線，不知敬畏、不存戒懼，最后只能成為執(zhí)紀監(jiān)督的反面典型。

三要認識到作風建設已經從集中抓形成常態(tài)化。從市委對市級6家單位的巡察通報來看，一些作風頑疾樹倒根存，少部分黨員干部作風不嚴不實、不擔當、不作為，沒有把各級黨委抓作風改作風當回事，思想上不重視、行動上不落實，仍然我行我素，這樣的教訓是慘痛的。如對上班遲到、下班早退等工作紀律不敢嚴管，發(fā)現違紀問題不提醒、不制止，在領導崗位上多年不熟悉業(yè)務，工作上推下滑，有的干部無所事事，工作質量下滑等等，這些問題，過去一直在強調，一直在抓，但滿足于在作風集中整頓時，在民主生活會、組織生活會上提一提、點一點，整改沒有動真碰硬。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調指出，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符�！睂嵺`證明，近幾年來，通過鍥而不舍、馳而不息、持續(xù)深入地抓整改，以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，黨風、政風和社會風氣為之一新，這是大家親身感受得到的。這充分表明，黨中央、省市黨委持續(xù)向作風頑疾開刀，把作風建設不斷引向深入的決心是堅定的。這次市委首輪巡察，通報了6家單位存在的問題，體現了抓作風整頓的高壓態(tài)勢，有力地釋放了對作風方面存在問題常抓不懈、越往后越嚴的強烈信號。我們決不能對抓作風改作風敷衍應付，更不能麻木不仁、視若無物。

二、要以通報為鏡對照自查

毛澤東同志說，“典型本身就是一種政治力量�！闭�面典型可以做示范、樹標桿、明導向，而反面典型則可以知不足、明差距、受警醒。市委首輪巡察組巡察發(fā)現和通報的這些問題，我認為，一些問題在市政協(xié)也不同程度存在。從政協(xié)黨組、機關黨委、委室到黨支部，各個層次都要認真自查，實行層層管、層層抓的工作落實機制。我們要從巡察通報中吸取教訓，找準差距，才能深刻認識到治黨不嚴、執(zhí)紀不嚴、作風不實的嚴重危害，從中受到警醒教育，才能有針對性地采取措施，對準薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，把從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀落到實處。

一是政協(xié)黨組班子要率先自查。政協(xié)黨組要切實履行管黨治黨主體責任，要以召開年度領導班子民主生活會為契機，把黨組在政協(xié)工作中的領導核心作用是否發(fā)揮得好、領導班子及成員從嚴治黨主體責任是否落實到位、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律及生活紀律是否嚴肅認真、表率作用是否得到體現等方面作為自檢自查的重要內容，深查細照，認真剖析存在的問題和根源。

二是政協(xié)機關黨委要對標自查。政協(xié)機關黨委肩負著機關黨的建設的重要責任。管黨治黨、從嚴治黨，抓作風、改作風，以及從嚴執(zhí)紀是否能落地生根，關鍵看機關黨委的執(zhí)行力和落實力。要著重檢查近年來開展的教育抓得是否扎實、黨章黨規(guī)執(zhí)行是否嚴格、各項規(guī)章制度是否嚴格執(zhí)行、特別是“三會一課”制度是否堅持和落實、黨組織和黨員中存在的問題是否得到有效整改、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是否得到發(fā)揮等，要有自找差距、自我亮丑的勇氣直面問題。

三是各委室要主動自查。各委室是貫徹落實政協(xié)黨組和主席班子決定決議、推進政協(xié)工作開展的關鍵環(huán)節(jié)，其作風實不實、執(zhí)行力強不強，直接關系到市政協(xié)各項工作的好壞。各委室負責人要認真履行“一崗雙責”的責任，看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，結合年度工作總結，重點對照市委巡察通報中反映出來的政治紀律和政治規(guī)矩、履行職責、干部教育管理、經費開支、“四項談話”制度、群眾來信來訪、紀律作風等方面存在的問題，主動開展自檢自查，對委室自身進行一次“大體檢”。

四是黨員干部要深刻自查。黨員、干部要結合年度組織生活會、黨員民主評議、公務員年度考核，發(fā)揮黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育好的經驗和做法，重點對照市委巡察通報中指出的執(zhí)行“六項紀律”、遵守單位規(guī)章制度、工作狀態(tài)、工作作風、履行職責、服務群眾、工作成效等方面存在的差距，深挖問題根源，把自身存在的問題找準、找像、找實，為整改落實打好基礎。不是黨員的同志，也要對照這些問題，認真查、及時改。

三、要落實全面從嚴治黨要求

全面從嚴治黨永遠在路上。市委對首輪巡察發(fā)現的問題提出了十分具體嚴格的整改要求，雖然市政協(xié)未在此次巡察之列，但我們不能置身事外，一定要聞者足戒，引起足夠重視，以高度的政治敏銳性、高度的思想自覺、行動自覺和責任擔當，未雨綢繆，深入落實好全面從嚴治黨要求。

一要強化責任落實。黨要管黨，從嚴治黨是市政協(xié)黨組最大的政治責任。要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的意識，黨組領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任。要以學習貫徹黨的十九屆系列全會精神為動力，把從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上，切實把政協(xié)機關黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷上來，以“釘釘子”的精神落實管黨治黨政治責任。做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，一切向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊、向黨的決策部署看齊。要把“一崗雙責”落實到黨風廉政建設全過程。班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，定期過問、檢查分管范圍內的黨風廉潔建設和反腐敗工作，堅持做到主動抓、全面抓、嚴格抓，要主動管、敢于管、敢于嚴，既要對組織負責，又要對個人和同志負責，確保全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任落實。

二要強化制度執(zhí)行。要不折不扣執(zhí)行好《市運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)對黨員干部開展提醒函詢和誡勉談話的實施辦法》和《中共XX市政協(xié)黨組深入推進市委“四項”談話工作方案》，深入推進市委“四項談話”制度的落地見效。要在鞏固前期“四項談話”制度取得階段性成果的基礎上，進一步豐富責任主體提醒談話、組織提醒談話、函詢談話和誡勉談話的形式和內容，繼續(xù)擴大成果，抓早抓小、抓常抓細。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省市黨委實施意見的貫徹執(zhí)行，以持久的紀律作風建設凝聚政協(xié)機關干部隊伍的精氣神和正能量。要認真落實XX市黨政領導干部作風狀況評價辦法、改進作風監(jiān)督檢查實施辦法，嚴格執(zhí)行“三公”經費等各項規(guī)章制度，加強突出問題的專項整治和建章立制工作，確保“四風”不反彈。認真落實《XX市政協(xié)機關開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作實施方案》，著力整改“不作為、亂作為”突出問題，努力營造風清氣正、積極向上、和諧干事的工作環(huán)境。切實加大市政協(xié)黨組和市政協(xié)機關各項制度的執(zhí)行力度，不讓制度成為擺設，真正把制度籠子織密織牢，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強對權力運行的監(jiān)督，確保機關黨風廉潔建設工作任務落細落實。要認真貫徹落實省紀委全會精神和市委要求，嚴肅認真抓好辦公用房面積超標、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、領導干部在社會組織和企業(yè)兼職等“令行禁止11條”的復查整改工作。要認真貫徹執(zhí)行好中央和省市關于換屆工作紀律各項要求，確保市政協(xié)領導班子換屆和政協(xié)委員協(xié)商風清氣正。

三要強化行動自覺。政協(xié)各級黨組織和廣大黨員干部要按照市委的要求，真正把黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神內化于心、外化于行，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真對照市委首輪巡察發(fā)現的問題，舉一反三、由此及彼、由表及里，主動自查自糾。市政協(xié)黨組、機關黨委、各黨支部及機關黨員、干部一定要認識到，沒有對市政協(xié)進行巡察，并不意味著我們沒有差距。大家一定要把整改作為政治責任來擔當，列出問題清單、任務清單、責任清單，高標準、嚴要求從嚴從實整改，做到即知即改、立行立改。切實把自查自糾和整改落實作為深入推進黨風廉政建設的一次具體實踐，以高度的政治自覺增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要把整改態(tài)度端不端正，整改措施實不實作為檢驗初心使命的重要標準，聚焦不足和差距，“對癥治療”，校正行為，扎實推動政協(xié)機關自身建設和黨風廉政建設。黨組班子和主席班子成員不但要率先示范，還要把自己職責范圍的責任履行好。各委室、機關黨委和各黨支部負責人要擔當盡責，從嚴從實抓好本委室本支部的黨風廉政建設和紀律作風建設，真抓真管、嚴抓嚴管，把紀律挺在前面，不斷將政協(xié)機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。通過落實從嚴治黨要求，著力加強黨組織執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設、黨風廉政建設和紀律作風建設，樹立起政協(xié)的良好形象，為政協(xié)履行職能提供堅強保證。

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