代兵：十九至二十世紀(jì)之交美國國際主義的興起

　　十九、二十世紀(jì)之交，歐洲列強(qiáng)掀起了瓜分世界剩余殖民地的狂潮，其外交政策具帝國主義特點(diǎn)。與此同時(shí)，美國社會(huì)在完成工業(yè)化之后經(jīng)濟(jì)影響力日漸提升，在國際關(guān)系領(lǐng)域，美國已經(jīng)無法繼續(xù)悄居一隅。因此，如何使用其積累起來的強(qiáng)大國力，如何確定本國與世界的關(guān)系，成為美國外交急需解決的問題。從十九世紀(jì)末到1920年代，美國外交思想幾易其轍，經(jīng)歷了孤立主義、帝國主義走向沉寂及國際主義興起的歷史過程。

　　一　激辯帝國主義

　　美國外交思想的轉(zhuǎn)型始于對(duì)帝國主義的大辯論。帝國主義是以搶奪、占有殖民地為特征的國際行為，它在國家間關(guān)系上表現(xiàn)為對(duì)抗乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。1889年美國與英、德共同占領(lǐng)薩摩亞群島，成為美國海外擴(kuò)張型帝國主義外交之始，也標(biāo)志著美國社會(huì)對(duì)帝國主義熱情的升溫。從1890年開始，美國國內(nèi)圍繞著帝國主義外交政策展開辯論，第一個(gè)議題是是否兼并夏威夷。1894年7月在總統(tǒng)克利夫蘭（Grover Cleveland）支持下，夏威夷成立共和國取代臨時(shí)政府，在夏威夷兼并問題上反帝運(yùn)動(dòng)獲勝。1895年面對(duì)動(dòng)蕩的古巴局勢(shì)，克利夫蘭總統(tǒng)頂住國內(nèi)主張干涉的壓力，于6月12日宣布美國中立。大部分民主黨人、共和黨元老派及一些具有自由主義思想的知識(shí)份子、宗教人士成為反對(duì)帝國主義的主力軍，并在1894-1896年的反帝斗爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)。然而，1897年麥金萊（William McKinley）總統(tǒng)上臺(tái)，美國國內(nèi)帝國主義勢(shì)力開始居于主導(dǎo)地位，麥金萊被迫采取強(qiáng)硬行動(dòng)1。1898年，美國輕松取得與西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并兼并了夏威夷。次年，在《巴黎條約》（Treaty of Paris）簽署之后，美國取得菲律賓、關(guān)島、波多黎各等殖民地。美國的帝國主義外交達(dá)到頂峰。

　　圍繞著《巴黎條約》的批準(zhǔn)問題，反帝運(yùn)動(dòng)與帝國主義者在1899年展開了激烈辯論，雙方均打著高尚的道德旗幟。帝國主義者如洛奇（Henry C. Lodge）、貝弗里奇（Albert Beveridge）、羅斯福（Theodore Roosevelt）等人把帝國主義政策與崇高的道德動(dòng)機(jī)相調(diào)和，認(rèn)為軍事行動(dòng)有助于衰朽文明讓位于先進(jìn)文明。例如，羅斯福提出，戰(zhàn)爭(zhēng)能凈化民族心理，打擊奢侈的享樂主義等。帝國主義者敦促美國人要“掮起白人的責(zé)任”，以教化野蠻民族。帝國主義狂熱轉(zhuǎn)變成“責(zé)任”、“天定命運(yùn)”等道德話語2。反帝運(yùn)動(dòng)的主要觀點(diǎn)是：擁有殖民地不符合美國的共和政體，帝國主義之路一旦踏上就很難停止，兼并外國領(lǐng)土并且在其人民不同意的情況下實(shí)行統(tǒng)治不符合民主自由的神圣原則，在道德上是一種由國家進(jìn)行的“犯罪”行為。

　　1900年總統(tǒng)大選中，反帝運(yùn)動(dòng)與帝國主義者的辯論達(dá)到高潮，從道德論戰(zhàn)走向現(xiàn)實(shí)國家利益的論戰(zhàn)。在反擴(kuò)張主義者的指責(zé)及美國在菲律賓殖民的血腥表現(xiàn)中，一些帝國主義者感到很難再把帝國主義與道德原則調(diào)和，于是摘下了偽善的面具。例如洛奇，在關(guān)于菲律賓獨(dú)立問題的辯論中，此前他一直強(qiáng)調(diào)美國殖民的利他性，但在1900年他清楚表明，在他的觀念中國家利益總是優(yōu)于國際利他主義�！拔覀儾槐匮b做僅僅是因?yàn)榉坡少e人才對(duì)菲律賓感興趣。當(dāng)我們把菲律賓人的福祉視為神圣的事業(yè)時(shí)，我們是把美國人的福祉置于第一位的”3。在這一年的辯論中，帝國主義者轉(zhuǎn)而鼓吹帝國主義政策對(duì)本國的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)菲律賓群島的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略價(jià)值，強(qiáng)調(diào)它們對(duì)保持東方市場(chǎng)的重要的墊腳石作用。反帝運(yùn)動(dòng)也在現(xiàn)實(shí)國家利益基礎(chǔ)上迎戰(zhàn)帝國主義觀點(diǎn)。1900年反擴(kuò)張主義者奧爾尼（Richard Olney）在給《大西洋月刊》（The Atlantic Monthly）撰文時(shí)指出，政府的首要責(zé)任是對(duì)本國國民負(fù)責(zé)，慈善與廣施恩義從屬于本國國民的需要，這一原則將為每一個(gè)國家的政策所遵循。奧爾尼認(rèn)為取得菲律賓與美國的國家利益不相容，讓美國掮起保護(hù)遼闊遙遠(yuǎn)、易受攻擊的地區(qū)的負(fù)擔(dān)，并且無利可圖，最后美國也會(huì)衰弱。另外一些反擴(kuò)張主義者從孤立主義原則來考慮美國的國家利益。一些政治及社會(huì)改革者、自由派知識(shí)份子，把美國國家利益的實(shí)現(xiàn)歸功于與歐洲政治軍事沖突的隔離。

　　到1901年，一些帝國主義份子如羅斯福已經(jīng)開始懷疑自己對(duì)美國國家利益的界定過于雄心勃勃。他在給庫代爾（Frederic Coudert）的信中寫道4：

　　盡管我從未改變應(yīng)持有菲律賓的想法，但在考慮我們持有菲律賓到底是否幸運(yùn)時(shí)想法已經(jīng)改變很多，我十分熱切地希望事態(tài)的發(fā)展將有利于我們盡早離開菲律賓……

　　此時(shí)，羅斯福已經(jīng)認(rèn)為菲律賓是一個(gè)負(fù)擔(dān)。無論是從道德還是實(shí)用角度看，帝國主義者關(guān)于國家利益的呼吁已經(jīng)愈來愈顯得可疑。

　　這一時(shí)期美國關(guān)于帝國主義的大辯論有幾個(gè)值得注意的地方：

　　其一，美國外交思想中孤立主義一統(tǒng)天下的局面被打破，現(xiàn)實(shí)主義的思想火花萌生。在十九世紀(jì)的絕大部分時(shí)間中，孤立主義“成為美國的一種傳統(tǒng)，是一筆地位幾乎等同于宗教的神圣思想遺產(chǎn)。”5十九、二十世紀(jì)之交，有識(shí)之士以新的、現(xiàn)實(shí)主義的眼光考察美國與世界的關(guān)系，并在反帝大辯論中得以體現(xiàn)：從1900年開始，雙方都愿意在現(xiàn)實(shí)主義的基礎(chǔ)上展開辯論，爭(zhēng)論的核心在于甚么是美國的國家利益。一場(chǎng)高揚(yáng)道德理想主義的辯論演變成一場(chǎng)帶有現(xiàn)實(shí)主義色彩的爭(zhēng)論。在1899-1901年的辯論中，國家利益成為反擴(kuò)張主義者、帝國主義者共同使用的話語，并成了影響外交方向的重要乃至主要的因素。在美國的外交思維中，國家利益因素超越了其一向看重的道德使命感，以向外看的眼光尋找、確定本國國家利益成為世紀(jì)之交美國外交區(qū)別于過去的一個(gè)特色。雖然這一時(shí)期現(xiàn)實(shí)主義思想并不成熟，未形成1940-50年代那樣的理論體系，但它畢竟有助于美國外交在思想及行為上向現(xiàn)實(shí)主義發(fā)展。在辯論中反帝運(yùn)動(dòng)與帝國主義者出現(xiàn)一定程度的調(diào)和與折中：在反帝運(yùn)動(dòng)的反擊下，一些帝國主義者放棄掠奪海外殖民地等極端思想，同時(shí)卻又堅(jiān)持國家實(shí)力在國際關(guān)系中的重要作用，其杰出代表是羅斯福。在羅斯福那里，國家實(shí)力指大國地位及強(qiáng)大的海軍力量。當(dāng)?shù)蹏�主義者放棄野心勃勃的殖民地計(jì)劃卻又極其強(qiáng)調(diào)實(shí)力邏輯時(shí)，它與現(xiàn)實(shí)主義已經(jīng)相去不遠(yuǎn)。

　　其二，孤立主義與帝國主義思潮的消退。在關(guān)于帝國主義的爭(zhēng)論中，反帝運(yùn)動(dòng)成功地喚起美國公眾對(duì)帝國主義的反對(duì)熱情，1898-1900年美國主要反帝組織“反對(duì)帝國主義同盟”散發(fā)了五十萬份小冊(cè)子及別的宣傳品。1899年該組織聲稱有三萬名成員及五十萬贊助人6。在其宣傳攻勢(shì)下，帝國主義者不再把帝國主義政策與人道主義精神、白人負(fù)擔(dān)、天定命運(yùn)等措辭相聯(lián)，而是把擴(kuò)張描述成國家經(jīng)濟(jì)需要，以及陳述從殖民地撤出的現(xiàn)實(shí)困難等。在反帝運(yùn)動(dòng)的打擊下，在推行帝國主義政策的過程中，帝國主義者都遇到巨大的阻力與震撼，如羅斯福這樣狂熱的帝國主義者都懷疑占有菲律賓是否幸運(yùn)。1900年大選結(jié)束后，美國國內(nèi)帝國主義思潮趨于消退，與之相應(yīng)，反帝運(yùn)動(dòng)也淡出政治生活。1902年與羅斯福關(guān)系密切的波那帕特（Charles J. Bonaparte）告訴丹麥友人：“除了少數(shù)極端帝國主義份子，無人再想擁有更多殖民地。菲律賓花了我們太多的代價(jià)，對(duì)美國產(chǎn)生的好處卻未能看到。”7

　　其三，從總體上看無論是帝國主義還是孤立主義都不能給出令美國滿意的外交藥方：孤立主義要求美國繼續(xù)悄居西半球，不符合世紀(jì)之交全球化及美國社會(huì)開始向外看的國際國內(nèi)背景，也與美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)工業(yè)實(shí)力不相符。帝國主義過于激進(jìn)，它對(duì)武力的崇尚、對(duì)殖民地爭(zhēng)奪的強(qiáng)調(diào)等不符合美國社會(huì)根深蒂固的自由主義思想傳統(tǒng)，也不符合美國的民主制度。這兩種外交思想在二十世紀(jì)頭二十年均趨于沉寂。

　　二　和平運(yùn)動(dòng)及國際主義外交思想的產(chǎn)生

　　美國的和平運(yùn)動(dòng)發(fā)端于1830年代，但直到十九世紀(jì)末影響都很有限，到1900年最資深的和平組織美國和平學(xué)會(huì)也只是一個(gè)年預(yù)算僅六千美元的小型組織。

　　從1890年代到1900年中期，美國和平運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向是重視國際仲裁。1899年，第一次海牙國際和平會(huì)議的召開確立了仲裁作為解決國際爭(zhēng)端的機(jī)制。魯特（Elihu Root）在任國務(wù)卿后回顧此次會(huì)議時(shí)認(rèn)為：“第一次海牙和平會(huì)議的意義不在于其成就，而在于其對(duì)未來的許諾�！�8 1899-1903年間，二十個(gè)國家簽署了仲裁條約。羅斯�？吹竭@一勢(shì)頭，也對(duì)仲裁外交給予推動(dòng)。在其授意下，美國1902年向海牙國際仲裁法庭提交與墨西哥的皮亞斯基金爭(zhēng)端，這是海牙國際仲裁法庭受理的第一個(gè)國際仲裁案。

　　然而，外交實(shí)踐表明，國際仲裁無法應(yīng)用于解決涉及重大國家利益的爭(zhēng)端。1907年第二屆海牙國際和平會(huì)議召開，其令人鼓舞之處在于參加國從1899年的二十六個(gè)增加為四十四個(gè)，并推動(dòng)美國和平運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展。一些和平人士認(rèn)識(shí)到仲裁的不足，即仲裁不是以法律的方式而是政治的方式解決問題。蘭辛（Robert Lansing）對(duì)仲裁的體會(huì)是：“（許多決定）由妥協(xié)讓步達(dá)成……仲裁很難以公正的法律為基礎(chǔ)”9。仲裁具有就事論事的特點(diǎn)，在通用性上很欠缺。因此，從1905年開始，美國和平運(yùn)動(dòng)對(duì)國際法的關(guān)注增加，1906年美國國際法學(xué)會(huì)成立。還有一些和平人士探討通過建立世界性國際組織，甚至國際聯(lián)邦、世界政府達(dá)成世界和平。到1912年春天，美國的和平運(yùn)動(dòng)發(fā)展到頂點(diǎn)，計(jì)有二十九個(gè)和平團(tuán)體成立。但是，和平運(yùn)動(dòng)很快在1913-1914年間就衰落了，主要原因在于國際仲裁無法獲得新進(jìn)展，其他和平建議如強(qiáng)調(diào)國際法、建立世界政府等短期內(nèi)無法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)更是粉碎了一系列和平條約。

　　二十世紀(jì)初期和平運(yùn)動(dòng)對(duì)美國外交的影響主要表現(xiàn)在主觀方面，即孕育了國際主義外交思想。美國和平運(yùn)動(dòng)復(fù)蘇的歷史背景是全球化與美國工業(yè)化的完成。從1880年代晚期開始，美國舉國以外向型的視角考察國際關(guān)系。這是工業(yè)化的必然結(jié)果：隨著現(xiàn)代交通通訊技術(shù)的出現(xiàn)、全球化的來臨，與外國的聯(lián)系大大加強(qiáng)，同時(shí)工業(yè)革新帶來制造業(yè)大發(fā)展，美國需要新的市場(chǎng)。總之，美國在十九世紀(jì)末就已感受到工業(yè)化加深了世界經(jīng)濟(jì)的相互依存程度。

　　在思想觀念領(lǐng)域，英國自由貿(mào)易理論也對(duì)美國和平運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生影響。和平運(yùn)動(dòng)的許多杰出人物同時(shí)也是新英格蘭自由貿(mào)易同盟的成員，他們把自由貿(mào)易等同于和平，認(rèn)為世界商業(yè)中商品的自由流通將加深世界經(jīng)濟(jì)的相互依存，從而有助于世界的安寧10。英國和平主義者安吉爾（Norman Angell）成為這一信念的理論代言人。1910年他出版了《大幻覺》（The Great Illusion）一書，主張商業(yè)與信用使得成熟資本主義國家的經(jīng)濟(jì)上相互依賴，戰(zhàn)爭(zhēng)因此有害無益，一無可取之處11。1913-1914年安吉爾應(yīng)邀到全美宣講經(jīng)濟(jì)制約戰(zhàn)爭(zhēng)的學(xué)說。

　　和平運(yùn)動(dòng)思潮反對(duì)帝國主義、軍事主義，同時(shí)也批判孤立主義。美國《獨(dú)立》（The Independent）雜志編輯鮑威爾（E. P. Powell）于1896年向孤立主義原則提出挑戰(zhàn)：“（華盛頓）并不想阻止我們恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)世界、撲滅非人道主義的憤怒火焰�！�12和平主義在1890年代成為與帝國主義、反帝國主義并立的三大思潮之一。在關(guān)于帝國主義的大辯論中，和平主義者與反帝運(yùn)動(dòng)均反對(duì)海外領(lǐng)土擴(kuò)張，但是二者存在兩點(diǎn)分歧。其一，和平主義雖反對(duì)海外領(lǐng)土擴(kuò)張，但決不反對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，更不贊同退回孤立主義。雖然所有的和平人士都反對(duì)兼并菲律賓，但卻認(rèn)為：“為了美國在遠(yuǎn)東的商業(yè)及航運(yùn)利益愿意接受美國在菲律賓群島建立一些加煤站。”13其二，和平運(yùn)動(dòng)與反帝運(yùn)動(dòng)看待國際事務(wù)的眼光截然不同。1898-1900年反帝國主義同盟的五十二名領(lǐng)導(dǎo)人在政治、經(jīng)濟(jì)上均是保守主義者，他們留戀工業(yè)化之前的美國，悲情凄凄地看待十九、二十世紀(jì)之交的美國社會(huì)；
在外交領(lǐng)域，他們也不看好美國在國際關(guān)系中的前景，主張退回到孤立中去。和平主義者則以樂觀的眼光看待美國社會(huì)及世界。美國世界和平基金會(huì)理事米德（Edwin D. Mead）認(rèn)為：反帝運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要弱點(diǎn)是其潛在的悲觀主義14。阿特金森（Edward Atkinson）1900年年終寫道：“我想世界比以往任何時(shí)候都更有趣，我對(duì)人類進(jìn)步抱有更大信心�！�15

　　在和平主義思潮影響下，二十世紀(jì)初美國形成了國際主義外交思想，其內(nèi)容包括：一，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，提出一些改善國際關(guān)系、維護(hù)世界和平的思路，如仲裁、運(yùn)用國際法、裁軍、建立世界性國際組織乃至世界政府等，從1905年起對(duì)國際法的強(qiáng)調(diào)和重視成為諸多思路中的重點(diǎn)；
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　　在外交中看重商業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)因素，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的相互依存，從而制約戰(zhàn)爭(zhēng)；
三，以相互依存的眼光看待大國關(guān)系，強(qiáng)調(diào)大國間合作；
四，反對(duì)外交對(duì)軍事力量的倚重。在外交實(shí)踐上，美國在二十世紀(jì)初的一系列國際危機(jī)中盡量回避戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)軍事力量的依賴程度較小。國際主義外交在實(shí)施手段上包括政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面：政治內(nèi)容包括和平運(yùn)動(dòng)提出的一系列構(gòu)想；
經(jīng)濟(jì)層面強(qiáng)調(diào)商業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)手段在外交中的運(yùn)用，其共同目的是建立大國合作，避免以戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決國際爭(zhēng)端。

　　十九、二十世紀(jì)之交美國外交在思想上呈現(xiàn)出孤立主義、帝國主義、國際主義三種思路，其共同主題是國際參與程度。孤立主義謀求完全避免或者徹底擺脫國際參與；
而帝國主義贊同國際參與，但更強(qiáng)調(diào)武力對(duì)抗等極端方式。兩者在對(duì)待國際參與問題時(shí)均持極端態(tài)度，要么完全回避，要么不惜戰(zhàn)爭(zhēng)為所欲為。在國際參與程度上，國際主義介于孤立主義、帝國主義之間，主張國際介入，同時(shí)又反對(duì)在國際關(guān)系中進(jìn)行軍事對(duì)抗，主張溫和地參與國際關(guān)系的建構(gòu)。

　　三　羅斯福政府：在帝國主義與國際主義之間

　　在羅斯福任期內(nèi)，美國外交告別了孤立主義，而且羅斯福本人也從其原來的帝國主義立場(chǎng)上有所倒退，在某些方面表現(xiàn)出國際主義特征。

　　首先，羅斯福政府注重大國合作。在他看來，“國際關(guān)系是文明在全球普及的過程”，“是一種世界性運(yùn)動(dòng)”，這一世界性運(yùn)動(dòng)要求文明國家間實(shí)行合作，對(duì)野蠻國家與地區(qū)實(shí)行帝國主義政策16。這同門羅主義略有不同，后者強(qiáng)調(diào)美國在西半球建立霸權(quán)時(shí)，應(yīng)與歐洲孤立開來。羅斯福則在維持美國在西半球主導(dǎo)地位的前提下，愿意與歐洲大國進(jìn)行合作，允許歐洲國家在拉美有經(jīng)濟(jì)、文化存在。在羅斯福的領(lǐng)導(dǎo)下，美國宣稱是某些歐洲國家利益的代理人，亞當(dāng)斯（Henry Adams）稱：“美國人民最終將成為加勒比海島嶼上的警察，我們不是反對(duì)歐洲，而是支持歐洲�！�17在東亞地區(qū)，羅斯福政府謹(jǐn)慎地維持與日本的合作關(guān)系，認(rèn)為日本是引導(dǎo)亞洲國家走上文明之路的主導(dǎo)國家。在亞洲的國際關(guān)系中，羅斯福關(guān)注的僅是美國與日本的合作及美在菲律賓的利益。面對(duì)咄咄逼人的日本，羅斯福謀求在日俄間達(dá)成均勢(shì)。締造均勢(shì)的努力失敗后，美日在1908年簽署了《魯特－高平協(xié)議》（Root-Takahira Agreement），美不惜犧牲對(duì)華門戶開放原則來回避美日關(guān)系的危機(jī)。

　　其次，羅斯福當(dāng)政期間從帝國主義立場(chǎng)上后退，對(duì)和平運(yùn)動(dòng)予以一定支持。1904年國務(wù)卿海約翰（John M. Hay）簽署第一個(gè)雙邊仲裁條約，同年9月羅斯福表達(dá)了希望由美國牽頭召開第二次海牙國際和平會(huì)議的想法。同時(shí)，在接任總統(tǒng)后的第一次內(nèi)閣會(huì)議上，羅斯福要求盡快拿出古巴獨(dú)立的時(shí)間表。1902年美國在古巴的軍政府把權(quán)力移交古巴自治政府，古巴至少在形式上取得獨(dú)立。1904年在簽署《巴拿馬運(yùn)河條約》（Panama Canal Treaty）時(shí)，美國政府使用的是“占用”一詞，以租借的形式在巴拿馬建立運(yùn)河區(qū)，而未采用赤裸裸的占有方式。

　　最后，羅斯福政府積極回應(yīng)全球化浪潮，第一次開創(chuàng)了具有全球性質(zhì)的外交時(shí)代：在拉美建立起美國的霸主地位；
在遠(yuǎn)東于1905年締造了日俄間的和平；
它甚至介入歐洲事務(wù)，在1906年阿爾赫西拉斯會(huì)議上調(diào)解德法在摩洛哥危機(jī)中的爭(zhēng)端。雖然羅斯福政府的外交體現(xiàn)了全球化的時(shí)代特點(diǎn)，但它并未真正理解全球化的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治戰(zhàn)略上的相互依存以及全球性統(tǒng)一思想的出現(xiàn)18。羅斯�？偨y(tǒng)輕視經(jīng)濟(jì)因素，過份強(qiáng)調(diào)武力、軍事。也許正是對(duì)商業(yè)、貿(mào)易的輕視才使他輕易犧牲門戶開放原則來換取日本在菲律賓的合作。寧柯維奇（Frank A. Ninkovich）如此評(píng)價(jià)羅斯福：“他的想法與時(shí)調(diào)合，心思恰與古人和應(yīng)�！�19

　　羅斯福政府的外交帶有羅斯福個(gè)人的鮮明印記：注意到全球化浪潮的來臨，敢于突破傳統(tǒng)的孤立主義，但卻未能真正把握時(shí)代的內(nèi)涵；
關(guān)注國際合作，但卻在拉美地區(qū)揮舞“大棒”；
對(duì)和平主義表現(xiàn)出興趣，并刻意減少外交行為中的帝國主義色彩，但又熱衷于炫耀武力。國際合作、支持國際和平運(yùn)動(dòng)與對(duì)帝國主義政策的忌憚使羅斯福政府的外交帶有一些國際主義色彩，而對(duì)武力的崇尚又賦予其外交帝國主義的意味。

　　四　國際主義外交的實(shí)踐

　　國際主義外交思想在塔夫托（William H. Taft）和威爾遜（Woodrow Wilson）政府時(shí)期得以貫徹施行。

　　塔夫托總統(tǒng)任期正值美國和平運(yùn)動(dòng)發(fā)展的黃金時(shí)段，國內(nèi)洋溢著對(duì)和平的信心，其外交政策也帶有鮮明的國際主義特點(diǎn)。塔夫托政府對(duì)外交性質(zhì)的界定是：“現(xiàn)代外交是商業(yè)性的”，其潛臺(tái)詞是戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過時(shí)，和平合作與商業(yè)擴(kuò)展是今天外交的規(guī)則20。在外交手段的運(yùn)用上，塔夫托重視投資的作用，試圖以經(jīng)濟(jì)手段改變帝國主義列強(qiáng)在遠(yuǎn)東，特別是中國的爭(zhēng)奪。從經(jīng)濟(jì)視角考察現(xiàn)代國際關(guān)系結(jié)構(gòu)，塔夫托政府得出的結(jié)論是：“國家間彼此利益可以溝通并且相互依存。”21基于此種結(jié)論，在遠(yuǎn)東的國際關(guān)系中，美國政府積極與其他列強(qiáng)合作，加入歐洲國家組成的銀行團(tuán)，對(duì)華投資、貸款。美國國務(wù)卿諾克斯（Philander C. Knox）認(rèn)為“只要一國在一個(gè)地方投資，它就會(huì)同意保持那里的和平，并促進(jìn)那里的資源開發(fā)和人民富裕�！�22塔夫托構(gòu)想的國際關(guān)系模式是：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各國和平競(jìng)爭(zhēng)，在政治、軍事領(lǐng)域保持國際合作。在1911年《美日通商航海條約》（Treaty of Commerce and Navigation─Protocol of a Provisional Tariff Arrangement Between the United States and Japan）締結(jié)后，諾克斯說：“商業(yè)上最有力的競(jìng)爭(zhēng)者可能是最忠誠的朋友�！�23

　　為打破日俄對(duì)東北的壟斷性殖民統(tǒng)治，諾克斯提出東北鐵路中立計(jì)劃。此舉意在以商業(yè)方式向東北滲透美國勢(shì)力與影響，把東北置于大國合作統(tǒng)治之中。但是，東北鐵路中立計(jì)劃在日俄抵制下失敗。這是美國國際主義外交與日本、歐洲國家的帝國主義外交在遠(yuǎn)東的交鋒，美國未能占到上風(fēng)。但是，塔夫托政府認(rèn)為東北問題只是中國命運(yùn)中的邊緣問題。在承認(rèn)日俄在滿蒙、東北的特殊利益后，1912年四國銀行團(tuán)接受了日俄，塔夫托政府評(píng)價(jià)道：“六國銀行團(tuán)提供了一個(gè)理性的計(jì)劃，使中國的發(fā)展沿著互利的軌道運(yùn)行，任何一國都不居于主導(dǎo)地位。”24

　　塔夫托政府的歐洲外交主要致力于簽署一系列仲裁條約并要求擴(kuò)大仲裁范圍，把牽涉到國家重大利益的爭(zhēng)端也提交仲裁，但未為參議院批準(zhǔn)。仲裁條約和金元外交一同成為塔夫托政府國際主義外交的兩根支柱。

　　1908年，威爾遜任普林斯頓大學(xué)校長時(shí)加入美國和平學(xué)會(huì)。1911年，他支持塔夫托總統(tǒng)的仲裁條約。在任總統(tǒng)后，他繼續(xù)關(guān)注和平運(yùn)動(dòng)。1916年大選前夕，美與墨西哥發(fā)生邊界爭(zhēng)端，在美國媒體炒作下，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。值此關(guān)鍵時(shí)刻，美國和平組織反軍國主義聯(lián)合會(huì)廣泛搜集沖突材料，證實(shí)爭(zhēng)端由美軍挑起，并將材料散發(fā)開來。在該會(huì)的發(fā)動(dòng)下，威爾遜收到雪片般的反戰(zhàn)電報(bào)，放棄了入侵計(jì)劃。

　　一戰(zhàn)期間美國國內(nèi)和平運(yùn)動(dòng)分化為進(jìn)步派與保守派。進(jìn)步派的代表性組織包括成立于1915年的美國婦女和平黨，一年之后該組織成員達(dá)到四萬人。婦女和平黨在一戰(zhàn)時(shí)提出的外交綱領(lǐng)為：休戰(zhàn)、限制軍備、自決、國家協(xié)商取代均勢(shì)。提出產(chǎn)生公正持久和平的條件：不兼并領(lǐng)土、不賠款、廢除秘密條約、殖民帝國等。另一個(gè)進(jìn)步主義和平組織是美國社會(huì)黨，該黨在1915年5月提出裁軍、建立國際議會(huì)取代秘密外交的計(jì)劃。保守的和平組織的代表是強(qiáng)制和平聯(lián)盟，其領(lǐng)導(dǎo)人包括前總統(tǒng)塔夫托及其他一些在國際法領(lǐng)域卓有成就的共和黨人。強(qiáng)制和平聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)國際法的作用，不關(guān)注自決與裁軍，主張美在加入國際組織時(shí)仍應(yīng)保持獨(dú)立行事的權(quán)利。1914-1917年威爾遜接見美國和平組織代表超過十二次，傾聽其呼聲，并接受其建議在歐洲交戰(zhàn)國家間調(diào)停25。

　　威爾遜國際主義外交的集中體現(xiàn)是其國聯(lián)思想。國聯(lián)計(jì)劃對(duì)保守主義和平組織強(qiáng)調(diào)國際法的呼吁關(guān)注不夠。自1905年以后，美國和平主義思潮的重要方向是主張通過國際法的完善來改善國際關(guān)系，而對(duì)仲裁等政治機(jī)制的效用表示懷疑。威爾遜建立的國聯(lián)是依賴政治機(jī)制而非法律機(jī)制解決爭(zhēng)端，與該趨勢(shì)相背離。國聯(lián)盟約第十條規(guī)定國聯(lián)保護(hù)成員國的領(lǐng)土與獨(dú)立，以武力抵制侵略，沒有將武力運(yùn)用與法律相聯(lián)系。美國和平人士認(rèn)為未來的國際組織應(yīng)體現(xiàn)民主精神，但國聯(lián)對(duì)此體現(xiàn)甚少。

　　國聯(lián)外交反對(duì)派并不反對(duì)國際主義外交思想，也不反對(duì)建立世界和平組織，他們反對(duì)的是進(jìn)步的和平主義思想，反對(duì)建立國聯(lián)這樣的政治聯(lián)盟。他們認(rèn)同的是保守的和平主義思潮，主張維護(hù)世界和平的國際組織應(yīng)以國際法為基礎(chǔ)。另外，威爾遜在巴黎和會(huì)上為了通過國聯(lián)計(jì)劃，對(duì)英法等國讓步太多，進(jìn)步主義人士對(duì)此大為失望：復(fù)仇而非正義主導(dǎo)了《凡爾賽和約》（Treaty of Versailles），國聯(lián)已經(jīng)成為非正義和平的附屬物。

　　這樣，威爾遜的國聯(lián)外交在實(shí)施過程中失去了和平主義運(yùn)動(dòng)中進(jìn)步力量與保守派的支持，它的失敗也不可避免。威爾遜國聯(lián)外交的失敗不是由于美國社會(huì)拒絕國際主義外交思想，而是由于威爾遜在實(shí)施這一外交時(shí)，策略不當(dāng)、引導(dǎo)不夠，脫離了國際主義外交賴以產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　五　結(jié)論

　　十九世紀(jì)末到1920年代，全球化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，并對(duì)國際關(guān)系產(chǎn)生顯著的影響：一、國家間交往更為密切，由此形成利益的融合、依賴，促使國際合作發(fā)生；
二、全球化是工業(yè)文明高度發(fā)展的標(biāo)志，它的到來表明人類社會(huì)的工業(yè)化程度已達(dá)到相當(dāng)高的階段，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)文明在給人類社會(huì)帶來巨大進(jìn)步力量的同時(shí)，也賦予人類空前強(qiáng)大的破壞力，戰(zhàn)爭(zhēng)成為不合乎理智的舉動(dòng)。

　　在一個(gè)新時(shí)代來臨之際，歐洲外交并未改弦更張，繼續(xù)沿著以軍事爭(zhēng)奪、政治對(duì)峙為特征的帝國主義道路前行，結(jié)果跌入第一次世界大戰(zhàn)的深淵。面對(duì)新的時(shí)代，美國外交思想幾易其轍，先是帝國主義的興起與孤立主義的沉寂，繼而是以和平主義運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志的國際主義登上歷史舞臺(tái)。這一外交思想的本質(zhì)特征是大國合作，突出政治上的和平主義及商業(yè)在外交中的作用。在外交政策領(lǐng)域，羅斯福上臺(tái)后雖然強(qiáng)調(diào)軍事力量與大國地位，卻也關(guān)注大國合作，并對(duì)和平運(yùn)動(dòng)的發(fā)展予以推動(dòng)。塔夫托政府更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對(duì)國際關(guān)系的改良，試圖通過貿(mào)易、投資來改變遠(yuǎn)東國際關(guān)系中帝國主義一統(tǒng)天下的局面，但在歐洲、日本的抵制下失敗。威爾遜的國聯(lián)外交在實(shí)施中由于脫離了美國國際主義思潮賴以產(chǎn)生、發(fā)展的社會(huì)力量也未能成功。進(jìn)入1920年代，美國國際主義外交繼續(xù)發(fā)展并取得一定成果。通過華盛頓會(huì)議，美國在遠(yuǎn)東建立起大國合作型國際關(guān)系格局──至少紙面上如此：四國協(xié)商取代英日同盟，列強(qiáng)限制了海軍軍備發(fā)展，同時(shí)門戶開放政策寫進(jìn)國際條約變成國際準(zhǔn)則。美國外交與商業(yè)緊密掛?，商業(yè)外交大行其道。

　　國際主義外交思想指導(dǎo)了二十世紀(jì)初的美國外交。即使在1940年代，羅斯福（Franklin D. Roosevelt）設(shè)計(jì)的戰(zhàn)后大國合作的藍(lán)圖，也有國際主義的烙印。當(dāng)今美國外交中的多邊主義也與此相通。由此可見，國際主義外交思想在美國外交中具有重要地位。

　　* 謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給我尊敬的導(dǎo)師蔡佳禾先生、中美文化交流中心圖書館館長邵金麗女士。

　　注釋：

　　1 關(guān)于此間形勢(shì)參見Ernest R. May, Imperial Democracy: The Emergence of America as a Great Power (New York: Harcourt, Brace & World,1961), 115-30。

　　2、 3、4　Robert E. Osgood, Ideals and Self-Interest in America"s Foreign Relations: The Great Transfor-mation of the Twentieth Century (Chicago: University of Chicago Press, 1974), 46-48; 52; 53.

　　5 Alexander DeConde, Isolation and Security (Durham, N.C.: Duke University Press,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　 1957), 3.

　　6、 7　Robert L. Beisner, Twelve Against Empire: The Anti-Imperialists, 1898-1900 (New York: McGraw-Hill, 1968), 225; 226.

　　8、 12　Warren F. Kuehl, Seeking World Order: The United States and International Organization to 1920 (Nashville: Vanderbilt University Press, 1969), 47; 53.

　　9、 10、11、13、14、15　David S. Patterson, Toward a Warless World: The Travail of the American Peace Movement, 1887-1914 (Bloomington: Indiana University Press, 1976), 154; 12-14; 203; 76; 87; 90.

　　16、 17　Frank A. Ninkovich, The United States and Imperialism (Malden, Mass.: Blackwell Publishers, 2001), 209.

　　18、 19、21、23、24　Frank A. Ninkovich, Modernity and Power: A History of the Domino Theory in the Twentieth Century (Chicago: University of Chicago Press, 1994), 18; 18; 26; 29; 31.

　　20、 22　Frank A. Ninkovich, The Wilsonian Century: U. S. Foreign Policy since 1900 (Chicago: University of Chicago Press, 1999), 27; 41.

　　25 John Whiteclay II Chambers, The Eagle and the Dove: The American Peace Movement and United States Foreign Policy: 1900-1922, 2d ed. (New York: Syracuse University Press, 1992), 53.

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