彭心安：社會階層分化對黨的執(zhí)政基礎的影響

　　改革開放以來，伴隨著我國經濟體制改革的推進，我國社會結構發(fā)生了深刻的變化：改革前的兩大階級即工人階級和農民階級發(fā)生了十分明晰的分化，一些新興階層成長起來，一些前所未有的新階層正在發(fā)育成型。社會階層分化必然產生各階層之間的社會、經濟、生活方式及利益認同的差異，乃至產生比較尖銳的利益沖突。加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎,不能空洞地籠統(tǒng)地講群眾基礎,必須考慮到中國社會階層關系的變化及其發(fā)展態(tài)勢。如何面對不同社會階層之間存在利益差別、分化、調整、流動、重組，在傳統(tǒng)意義的“工農聯(lián)盟”基礎上，形成社會各階層的廣泛合作、協(xié)調發(fā)展和政治聯(lián)盟，對于長期保持執(zhí)政地位至關重要。

　　一、階層分化要求執(zhí)政黨的階級階層分析理論與時俱進

　　任何政黨都是以特定的階級或階層作為自己的基礎的。政黨的階級基礎和群眾基礎是政黨賴以生存和發(fā)展的兩大依托。一個政黨能否成為執(zhí)政黨，能否長期執(zhí)政，有賴于“兩個基礎”的增強與擴大。

　　馬克思主義的階級分析理論有很多科學原理，特別是關于階級起源、本質、發(fā)展與最終消亡的歷史邏輯的理論，至今仍然具有重要的科學價值。馬克思主義關于資本主義社會以及各殖民地半殖民地國家階級狀況的分析，為革命奠定了理論基礎。但是建立革命政權之前的階級狀況與建立政權之后的階級狀況是迥然不同的。我們堅持馬克思主義階級分析理論的基本邏輯，但不能簡單地照搬當初分析資本主義社會或舊中國的階級理論來分析當代中國的社會階級階層問題。問題的關鍵在于，主要用來“指導革命”的階級分析不能照搬用來“指導建設”，革命時代強調階級關系之間的對抗性和階級斗爭，而建設時代強調協(xié)調各階層之間的利益關系，鞏固執(zhí)政黨的基礎，以便更充分地調動各種社會力量的積極性，促進社會經濟進一步發(fā)展�！皬碾A級斗爭到階層和諧”是我們黨階級階層分析理論與時俱進的關鍵。

　　按照傳統(tǒng)的階級分析理論，我國1978年以前主要是“兩個階級一個階層”，即工人階級、農民階級和知識分子階層，其他人員一般都納入社會閑雜人員或者“剝削階級的殘留分子”（如“地、富、反、壞、右”）。這種社會結構在近20多年來一直在不斷分化調整，簡單地用階級分析方法已經很難清晰地描述中國社會狀況。根據各個社會群體占有或者占用經濟資源、政治資源、文化資源的差別情況，有學者認為，目前已經大致分化成了十大階層。除此之外，也還存在一些邊緣階層，一些新的社會階層正處在發(fā)育階段。

　　中國社會階層的分化、變遷，要求我們在黨鞏固執(zhí)政基礎工作中轉變理念，從“在階級對抗中找同盟”的思維轉變到“在階層和諧中求共贏”的思維。中國現(xiàn)在社會各階層已經不是傳統(tǒng)意義上爭奪生產資料占有權的階級關系，作為階層而存在的各社會群體，都是社會主義的勞動者，都是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者。

　　二、階層分化使黨的執(zhí)政基礎更加復雜化

　　因階層分化而導致的執(zhí)政基礎復雜化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.隨著經濟結構的調整，原來的兩大階級（工人階級和農民階級）內部的同質性特征越來越弱，異質性越來越強，分化傾向越來越明顯

　　首先來看工人階級內部的分化。過去講的工人階級是個比較籠統(tǒng)的概念，包括產業(yè)工人、商業(yè)服務業(yè)人員，也包括掌握實權的黨政領導干部、機關辦事人員。20多年來，由于經濟地位的差異和職業(yè)的明顯分化，這樣一個比較模糊的概念已經難以給人們清晰的階級階層意識。黨政領導干部（國家與社會管理者）、機關辦事人員與產業(yè)工人、商業(yè)服務業(yè)人員的階層地位拉開了差距，一大批農民以“農民工”的身份進入了產業(yè)工人和商業(yè)服務業(yè)人員的隊伍，而另外一部分工人和職員由于多種原因成為“下崗工人”，轉入無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者隊伍。

　　其次來看農民階級內部的分化。隨著聯(lián)產承包責任制的推行，農民的生活狀況發(fā)生很大的變化，他們是改革最早的受益者。由于農村經濟的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農民階級本身也分化成多個階層。大部分農民仍然以農業(yè)為謀生手段，屬于農業(yè)勞動者階層，除此之外，在農民中也產生了不少私營企業(yè)主、個體工商戶，一些農民通過考學、進城務工等方式跳出農民階級，當然也有些農民成為征地后無業(yè)的游民和“打短工者”。

　　2.階層位序排列與傳統(tǒng)的階級位序排列有比較大的差異，一些階層的政治地位與經濟地位有些錯位

　　在改革前的社會結構中，人們習慣地把工人階級稱之為“老大哥”，把農民階級稱呼為“工農聯(lián)盟”框架內的“農民兄弟”、“農二哥”。整個社會的階層位序排列基本上是干部、知識分子、工人、農民，其后是社會閑雜人員和“地富反壞右”，所謂的“工、農、兵、學、商”并不能反映當時的階層位序。

　　目前按照占有、擁有或者占用經濟資源、政治資源、文化資源的多寡情況，把社會階層位序定為國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務人員階層、產業(yè)工人階層、農業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層，基本是符合社會實際的。但是這樣一來，就與傳統(tǒng)的階級位序形成了錯位，產業(yè)工人階層、農業(yè)勞動者階層由于占有資源比較少，階層位序比較低，前四個階層由于占有三種資源最多而成為社會主導階層。從政治地位上說，產業(yè)工人階層、農業(yè)勞動者階層、商業(yè)服務人員階層似乎要高于私營企業(yè)主階層、個體工商戶階層，但從經濟地位上分析，卻是另外一番景象。這種錯位現(xiàn)象短期內是很難消除的。

　　3.階層分化中的階層利益沖突初步顯現(xiàn)，階層的心理隔閡初現(xiàn)端倪

　　階層分化過程實質是社會各階層利益重新分配、組合的過程，或者說是各階層爭取經濟資源、政治資源、文化資源的過程，這一過程必然導致某些階層利益受損并引發(fā)層間沖突。隨著改革進入攻堅階段，階層差別更加明顯，各種力量、各種利益主體之間的矛盾和沖突可能進一步加劇。近10年來，貧富差距日益擴大，社會階層發(fā)展很不平衡，使新時期的人民內部矛盾有了新的表現(xiàn)形式。如何處理各階層、各群體之間的利益沖突，搞清楚這些矛盾沖突產生的根源，尋找出化解矛盾、消除沖突的辦法，為社會營造一個平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境和機制，是執(zhí)政黨面臨的一項緊迫任務。

　　伴隨著社會階層的分化，各階層的價值觀念、社會意識的差異也會越來越大。日益多樣化的思想觀念、價值取向，有利于人們解放思想，拓寬視野，更新觀念；
但另一方面也容易產生社會隔膜心態(tài)，各自從社會階層利益出發(fā)來考慮社會問題，使某些階層之間對一些社會敏感問題產生巨大的觀念沖突，從而導致社會階層之間互相不信任。

　　三、應對階層分化、鞏固執(zhí)政基礎的基本思路

　　階層分化帶給執(zhí)政黨的影響是多方面的，應對階層分化，鞏固執(zhí)政基礎涉及甚廣，筆者認為，當前應該重點把握以下幾個方面：

　　1.掌握階層分化的態(tài)勢

　　當代階層分化、重組是中國社會轉型過程中的必然現(xiàn)象。在改革開放的推動下，中國社會比較快速地由落后的農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變，經濟制度、經濟體制和經濟結構都發(fā)生了很大變化。從當前的情況來看，三大變化引發(fā)的階層分化、重組并沒有完結，表現(xiàn)出一些新的動態(tài)和苗頭。

　　其一，階層分化仍在進行，一些新興階層還在發(fā)育，階層結構還會有一定程度的變化。

　　其二，各個階層的規(guī)模還會有比較大的調整，其中專業(yè)技術人員階層、辦事人員階層、商業(yè)服務人員階層、經理人員階層和私營企業(yè)主階層會大大地擴張，農民階層的規(guī)模會大大縮小，無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層的規(guī)模在一段時間內會相對穩(wěn)定，但其生活保障水平會有所提高。一些過渡性群體（比如農民工群體）會逐漸融合在其所屬的階層之中。

　　其三，目前一些階層的“階層意識”比較淡薄，甚至無階層意識，缺乏“利益共同體”意識或者階層群體意識。但是隨著階層分化的明顯化，各階層會逐步形成對本階層共同特征的認知和比較共同的價值觀。

　　2.控制階層分化過程中的利益沖突

　　一是正確認識并高度重視階層利益沖突。在階層分化中產生一定的利益沖突，這是正常的，也是不可避免的。但放任這種利益沖突的加劇是危險的。共產黨執(zhí)政推行的是社會主義制度，“以社會為主義，為社會而主義”，要求執(zhí)政黨把社會公平始終作為黨和政府處理社會經濟問題的著眼點。盡管對于一定程度的社會階層分化不應采取過激的措施，但采取漠視的態(tài)度是有害的，必須利用經濟杠桿、法律制度、政策調整等手段來有效地調節(jié)各階層之間的收入差距和資源占用格局，以緩解這方面的矛盾。

　　二是盡快促使階層利益分化、利益沖突轉到階層和諧發(fā)展的“拐點”。階層利益關系一定會有這樣一個發(fā)展的軌跡：階層分化不明顯——階層分化、利益沖突明顯化——階層利益沖突加劇——階層利益大調整——階層利益沖突減弱——階層和諧發(fā)展。在這個過程中，盡早達到由沖突加劇到沖突減弱的拐點是十分重要的。中共中央近年來反復強調“堅持以人為本”、“科學發(fā)展觀”和“構建和諧社會”，要求建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，本身就是要求社會各階層公平發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展，從而協(xié)調利益關系，更好地處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三是通過制度改革保障階層邊界的開放性，通過階層流動來緩解階層沖突。我國社會目前還基本上是一個“金字塔”結構，掌握主要經濟資源、政治資源、文化資源的人畢竟是少數人，分布在社會主導階層中，而大部分社會成員都處于社會的中下層。在這種社會階層結構中，中下階層的人們都想通過各種努力提高自己的社會地位。如果社會階層的邊界是封閉的，而且是制度性封閉，就像戶籍制度樹立城鄉(xiāng)身份藩籬一樣，那么很多中下階層的人就會日漸積累對社會的不滿。必須保障社會階層邊界的開放性，依靠制度改革和完善立法消除任何限定某些人參與競爭的制度性障礙。

　　3.加強主流意識形態(tài)的引導，防止產生社會階層心理對抗

　　伴隨著社會階層分化產生的社會意識多樣化是正常的，也是難以避免的，但不能放任社會階層之間隔膜心態(tài)的發(fā)展，必須防止產生階層對抗心理。這是執(zhí)政基礎建設中的無形工程。

　　一是要加強主流意識形態(tài)的引導，在承認當前各階層人們思想觀念、價值取向多樣化的同時，通過思想政治工作大力倡導符合社會發(fā)展進步態(tài)勢的主導價值觀，引導各社會階層求同存異，使積極、健康的意識形態(tài)成為真正的主流。

　　二是要堅持主流意識形態(tài)符合人民大眾的利益，圍繞社會大眾的利益，在階層之間倡導民主法治、公平正義、誠信友愛，使得主流意識形態(tài)真正體現(xiàn)“主權在民”、“人民至上”，使執(zhí)政黨倡導的主流意識形態(tài)得到廣大人民群眾的支持。

　　三是確保社會中下階層發(fā)表呼聲的媒體平臺。從新聞媒體發(fā)出的聲音來看，強勢階層與弱勢階層明顯不對等，媒體傳播的信息大部分是強勢階層的聲音，而弱勢階層在一定程度上被大眾傳播事業(yè)邊緣化了。從這兩年房屋價格飛漲中就可以看出：控制新聞媒體的，主要是政府管理部門和企業(yè)大亨，少數專業(yè)人士動搖了知識分子獨立批判、維護公正的良知，在利益驅動下為官鼓噪或為商吶喊。最可怕的是官、商、學的利益勾結，或者商、官、媒的利益結盟，掌控媒體，左右輿論，誤導視聽。地產商想多賺錢，政府官員想多收土地出讓金和稅款，媒體想多得房地產廣告費，共同鼓噪拉抬地價和房價，而真正的社會大眾的聲音，很難正常地在媒體上傳播，只能寄希望于極少數有大眾情結的“好官”、有良知的學者和少數有職業(yè)道德又膽大執(zhí)著的記者，替社會基礎階層或者底層的群體發(fā)出某些聲音，也寄希望于中央的控制房價政策能沖破各種利益阻力得到貫徹執(zhí)行。這種情況對黨的執(zhí)政基礎來說，是一種潛在的威脅，必須加以改變。執(zhí)政黨的黨報黨刊不僅僅要傳播黨和政府的聲音，更要傳播中下階層社會大眾的聲音，成為“群眾喉舌，政府鑒鏡”。只有這樣，主流意識形態(tài)才能扎根社會大眾，執(zhí)政的基礎才能牢固持久。

　�。ㄗ髡呦抵泄矎B門市委黨校教授、理論研究室主任）

　　來源:中國黨政干部論壇

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