李寒秋:上海合作組織的喜與憂

　　今年一月十五日上午，“上海合作組織”秘書(shū)處在中國(guó)首都北京舉行了成立儀式。一位俄國(guó)外交官員以結(jié)結(jié)巴巴的漢語(yǔ)主持了儀式全過(guò)程，而擔(dān)任上海合作組織首任秘書(shū)長(zhǎng)的是中國(guó)的資深外交家，前駐俄大使張德廣先生。這個(gè)事例說(shuō)明中國(guó)的外交影響力已非同小可，在中亞局勢(shì)中，中國(guó)正在逐漸起著主導(dǎo)作用。這個(gè)外交成就也是自“9·11事件”以來(lái)，中美俄三國(guó)在中亞地區(qū)（前蘇聯(lián)中亞地區(qū)的五個(gè)加盟共和國(guó)）進(jìn)行大國(guó)博弈的合情合理的結(jié)果。

　　中亞地區(qū)本身是戰(zhàn)略交通要道，同時(shí)蘊(yùn)藏著豐富戰(zhàn)略資源——石油。而且中亞問(wèn)題并不是孤立的，歐亞大陸大國(guó)大博弈的幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)——南高加索三國(guó)、阿富汗、伊拉克、伊朗、朝鮮和蒙古都與之息息相關(guān)。而且印度和巴基斯坦這一對(duì)冤家都對(duì)中亞地區(qū)有極大的興趣，這一切使得中亞問(wèn)題更為復(fù)雜化。因此在中亞地區(qū)起主導(dǎo)地位對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一則以喜，一則以憂。喜的是——中國(guó)外交影響力與控制力在中亞地區(qū)的逐漸增強(qiáng)，憂的是——中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與矛盾過(guò)于復(fù)雜，超出了中國(guó)的國(guó)家能力�！暗貐^(qū)反恐”，這是“9·11”事件后“上海合作組織”各國(guó)進(jìn)行外交組合的有效名義，是為了消除美國(guó)的猜忌。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)名義同時(shí)起著消除美俄兩國(guó)的猜忌的作用。中國(guó)在俄國(guó)實(shí)際上也是中國(guó)的戰(zhàn)略邊疆地區(qū)中亞應(yīng)該保持一個(gè)什么樣的存在，這是一個(gè)極為復(fù)雜微妙的問(wèn)題。在中亞諸小國(guó)擴(kuò)展影響對(duì)于中國(guó)是一個(gè)不小的誘惑，但必然引起中俄之間矛盾和競(jìng)爭(zhēng)，由此引發(fā)一系列無(wú)法預(yù)料的后果。

　　在二十世紀(jì)英國(guó)著名的地緣政治學(xué)家麥金德的眼中，中亞地區(qū)是控制亞歐大陸“世界島”至關(guān)重要的“心臟地帶”（從東歐到西伯利亞）的最關(guān)鍵部分。歐亞大棋局，這是當(dāng)今美國(guó)大戰(zhàn)略家布熱津斯基在其大作《大棋局》一書(shū)中反復(fù)提醒美國(guó)戰(zhàn)略決策者注意的一個(gè)基本框架。美國(guó)最為擔(dān)心的就是大陸國(guó)家結(jié)成謀種形式的反霸聯(lián)盟，終結(jié)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。為了先發(fā)制人，防范于未然，美國(guó)在歐亞大陸中心地帶必須保持有效存在以對(duì)各大國(guó)分而治之，因此美國(guó)勢(shì)力在中亞的存在是蓄謀已久的戰(zhàn)略決策，決不會(huì)主動(dòng)撤走。

　　美國(guó)假“反恐怖主義”之皮悍然發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，在中亞各小國(guó)駐軍，摧毀反美的阿富汗“塔利班”政權(quán)，扶植美國(guó)石油利益的代理人卡爾扎伊上臺(tái)，一方面是對(duì)抗與拆散“上海合作組織”，進(jìn)入中亞這個(gè)戰(zhàn)略要地，同時(shí)遏制中俄兩個(gè)大國(guó)。另一方面就是有效地控制中亞石油的生產(chǎn)和輸送，敷設(shè)一條經(jīng)過(guò)阿富汗和巴基斯坦通向出�？诘氖�油管道。去年三月份美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨后美國(guó)對(duì)伊拉克的全面占領(lǐng)，去年十一月份格魯吉亞的領(lǐng)導(dǎo)人謝瓦爾德納澤被美國(guó)策動(dòng)的民主派政變哄下臺(tái)，由美國(guó)支持的全面親美派政治家取而代之，都是美國(guó)的歐亞大陸地緣大戰(zhàn)略和能源大戰(zhàn)略的組成部分。

　　俄國(guó)由于一方面無(wú)法阻止美國(guó)借反恐之名強(qiáng)行進(jìn)入中亞地區(qū)，另一方面指望減輕因打擊車(chē)臣分裂勢(shì)力而受到的國(guó)際壓力。因此俄國(guó)總統(tǒng)普京行險(xiǎn)招，在外交上對(duì)美國(guó)主動(dòng)采取了合作態(tài)度，兩國(guó)在戰(zhàn)術(shù)上互相利用。但是俄美兩國(guó)在戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾是不可調(diào)和的。俄國(guó)仍視中亞為其固有的勢(shì)力范圍，不放棄獨(dú)聯(lián)體國(guó)家重新一體化的外交努力。美國(guó)長(zhǎng)期在中亞地區(qū)和外高加索地區(qū)保持存在，破環(huán)了地區(qū)力量平衡，削弱了俄國(guó)與這些國(guó)家的緊密聯(lián)系，不可能不深刻地影響俄美關(guān)系。中亞是俄美爭(zhēng)奪歐亞大陸中心地帶主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略熱點(diǎn)，這個(gè)爭(zhēng)奪過(guò)程由于中國(guó)以及周邊地區(qū)大國(guó)伊朗和巴基斯坦的參與變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　現(xiàn)在中亞地區(qū)正在上演三國(guó)演義：美國(guó)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力在中亞地區(qū)咄咄逼人，不可能倉(cāng)促驅(qū)除；
俄國(guó)的勢(shì)力已經(jīng)衰微，但還是保有一定的實(shí)力，決不會(huì)主動(dòng)退出；
中國(guó)的勢(shì)力方興未艾，阻力也很大，因?yàn)槊蓝韮蓢?guó)都不希望中國(guó)勢(shì)力在中亞地區(qū)保持穩(wěn)定存在。在這種情況下，使戰(zhàn)略勢(shì)力保持平衡，防止發(fā)生導(dǎo)致其中任何一方退出競(jìng)爭(zhēng)的急劇變動(dòng)，才能更好的維護(hù)中國(guó)的利益。

　　中國(guó)在目前外交成就的水平上需要采取兩種準(zhǔn)備：如果俄國(guó)借助獨(dú)聯(lián)體組織在中亞地區(qū)加強(qiáng)外交攻勢(shì)，美國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)繼續(xù)通過(guò)操縱臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力來(lái)從側(cè)翼對(duì)中國(guó)施加壓力。在這種情況下中國(guó)應(yīng)該簡(jiǎn)化外交格局和明確外交政策，可以考慮與俄國(guó)達(dá)成互惠性協(xié)議，中國(guó)同意俄國(guó)在中亞諸國(guó)享有特殊地位以及中俄合作打擊車(chē)臣分裂勢(shì)力，與此相對(duì)應(yīng)，俄國(guó)應(yīng)同意中國(guó)在外蒙古地區(qū)享有特殊地位以及中俄合作打擊臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力。這樣可以使得中國(guó)對(duì)于中亞格局不至于過(guò)分敏感以及免于承受美國(guó)的正面壓力，同時(shí)也有利于遏制美國(guó)在這些敏感地區(qū)利用中俄矛盾以及分別削弱俄中兩國(guó)的能力。具體可以考慮目前的“上海合作組織”更名為“中亞安全與合作組織”，總部設(shè)在某個(gè)中亞國(guó)家，以保全俄國(guó)的體面和消除俄國(guó)對(duì)中國(guó)的猜忌。中國(guó)憑借與俄國(guó)事實(shí)上的聯(lián)盟關(guān)系以及在中亞事實(shí)上的存在照樣可以在其中起重要作用。中國(guó)應(yīng)該謀求更為現(xiàn)實(shí)的外交目標(biāo)——大規(guī)模能源輸入的安全，以保證經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要，這些妥協(xié)條件可以作為中俄和中哈間石油輸送管道的前提條件。

　　另一方面，既然中國(guó)外交已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性的一步，改變了上海合作組織傳統(tǒng)的松散會(huì)議的形式，變?yōu)榱艘粋�(gè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)和固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的組織。那么開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，而且匆忙之間改弦更張一貫是外交政策的忌諱，中國(guó)應(yīng)該順勢(shì)走出“韜光養(yǎng)晦”外交政策的陰影，光明正大地推行“求大利益”的外交政策。中國(guó)可以考慮沿用“上海合作組織”的名義，將伊朗、土庫(kù)曼、蒙古、朝鮮、巴基斯坦甚至包括印度和越南都拉進(jìn)來(lái)，組織一個(gè)以中國(guó)為軸心，以中俄聯(lián)盟為底線，以中俄印大三角關(guān)系或者中俄印伊四角關(guān)系為遠(yuǎn)景的國(guó)際性組織，以有效地捍衛(wèi)中國(guó)的周邊地區(qū)利益，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)美國(guó)討價(jià)還價(jià)的資本，使中國(guó)在全球范圍內(nèi)免于單獨(dú)承受來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。

　　前后兼顧，進(jìn)退自如，這樣中國(guó)才能保持外交行動(dòng)的相對(duì)自由，才能謀求國(guó)家利益的最大化。

　　寫(xiě)于“上海合作組織”秘書(shū)處成立之際

相關(guān)熱詞搜索：上海 組織 合作 寒秋