三十年目睹之“堵車(chē)”現(xiàn)狀 二十年目睹之怪現(xiàn)狀

　　 擁堵，大概是中國(guó)大城市當(dāng)下僅次于物價(jià)上漲的熱門(mén)話題。 　　 我關(guān)注（不是研究）這一現(xiàn)象30年，說(shuō)實(shí)在話，對(duì)今天大城市交通擁堵治理的前景已不樂(lè)觀。多種因素糾葛，錯(cuò)過(guò)了治堵的一次次好時(shí)機(jī)，今后治堵的難度怎么估計(jì)也不過(guò)分。
　　 開(kāi)車(chē)上路前，帶上一副撲克牌應(yīng)對(duì)堵車(chē)煎熬，恐怕并不遙遠(yuǎn)了。
　　 解放初期，北京機(jī)動(dòng)車(chē)只有區(qū)區(qū)2300輛，那時(shí)候堵不堵車(chē)，我生也晚，不得而知。
　　 1980年代初，大量日本進(jìn)口轎車(chē)已是北京街頭一景，有日本首相來(lái)訪，發(fā)過(guò)“錯(cuò)把北京當(dāng)東京”的感嘆。
　　 北京歷史上最早“上水平”的一次大堵車(chē)，發(fā)生在1983年，當(dāng)時(shí)，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量25萬(wàn)輛。國(guó)慶過(guò)后，由于外地車(chē)輛集中返京，造成全城交通大擁堵。汽車(chē)排隊(duì)通過(guò)一個(gè)路口要等十幾個(gè)紅綠燈；公共汽車(chē)的時(shí)速降到不足5公里。
　　 以此為契機(jī)，北京打響了歷時(shí)十年的城市道路建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，道路和汽車(chē)增長(zhǎng)的速度開(kāi)始賽跑。33公里的二環(huán)、48公里的三環(huán)，100座立交橋改變著古城的面貌。連一向自詡見(jiàn)過(guò)大世面的“老北京”出了二環(huán)也轉(zhuǎn)向。然而三環(huán)建成不到一年，出口的堵車(chē)又讓司機(jī)和交管部門(mén)憂心忡忡。十年間，北京市政道路以每年3.2%的速度遞增，機(jī)動(dòng)車(chē)以15%的速度遞增，交通擁堵有增無(wú)已。到1994年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到80萬(wàn)輛。
　　 1995年12月，北京風(fēng)傳即將對(duì)新購(gòu)轎車(chē)征收數(shù)萬(wàn)元的“城市增容費(fèi)”，簡(jiǎn)直是一劑轎車(chē)促銷的“興奮劑”，在全城引發(fā)了一次低價(jià)位車(chē)的瘋狂大搶購(gòu)。北京人第一次看見(jiàn)，買(mǎi)轎車(chē)驗(yàn)車(chē)上牌能像當(dāng)年買(mǎi)“冬儲(chǔ)大白菜”一樣排長(zhǎng)隊(duì)。經(jīng)銷商一個(gè)月賣(mài)掉了一年的存貨。
　　 此舉，歪打正著，掀開(kāi)了北京轎車(chē)進(jìn)入家庭的序幕。我，也是那排隊(duì)“買(mǎi)白菜”的一族。私家車(chē)的加入，也使北京的交通擁堵結(jié)構(gòu)，從轎車(chē)、卡車(chē)、公交車(chē)、自行車(chē)、人力車(chē)、馬車(chē)混流造成的擁堵，轉(zhuǎn)為逐步較為純粹的人與機(jī)動(dòng)車(chē)的擁堵。
　　 1996年來(lái)臨，增容費(fèi)一事經(jīng)國(guó)家計(jì)委、機(jī)械部協(xié)調(diào)暫緩。春節(jié)過(guò)后，“在三環(huán)路以內(nèi)實(shí)施部分機(jī)動(dòng)車(chē)分單雙號(hào)形式的規(guī)定”出臺(tái)。這次“單雙號(hào)限行”的首演，只限一升排量以下的轎車(chē)、吉普車(chē)和20座以下的旅行車(chē)。一升以下轎車(chē)和硬頂吉普，絕對(duì)是當(dāng)時(shí)初露端倪的私家車(chē)的主體。只限私車(chē)的治堵，自然受到社會(huì)輿論的詬病，兩個(gè)月后首次限行無(wú)疾而終。
　　 1997年7月，北京機(jī)動(dòng)車(chē)突破100萬(wàn)輛大關(guān)。北京市和建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)“對(duì)策會(huì)”，再次提出“對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行總量控制勢(shì)在必行”。會(huì)上“專家”預(yù)言，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到200萬(wàn)輛時(shí)，北京的道路交通必將徹底癱瘓。今天看，當(dāng)日的言之鑿鑿終成一場(chǎng)鬧劇。是年，東京機(jī)動(dòng)車(chē)880萬(wàn)輛，漢城200萬(wàn)輛。
　　 2001年，兩件大事，讓北京的交通事業(yè)和私家車(chē)雙雙出現(xiàn)了不折不扣的“跨越式發(fā)展”。上一年的申辦2008年奧運(yùn)會(huì)成功，讓北京以一種科學(xué)而包容的心態(tài)，開(kāi)始了以道路和軌道交通為標(biāo)志的大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；春天，全國(guó)人大通過(guò)了中共中央關(guān)于“十五規(guī)劃的建議”，正式提出“鼓勵(lì)轎車(chē)進(jìn)入家庭”，從法理上第一次肯定了中國(guó)老百姓擁有轎車(chē)的權(quán)利。
　　 從2001年到2008年，北京和全國(guó)各大城市，出現(xiàn)了老百姓走進(jìn)私家車(chē)和公車(chē)高檔化的“井噴”行情；以大力發(fā)展軌道交通為主的“公交優(yōu)先”的原則，也在這一時(shí)期得到全社會(huì)的認(rèn)可。擁堵和治堵，此起彼伏地交替前行。是為北京治堵的“黃金八年”。這期間，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量越過(guò)200萬(wàn)和300萬(wàn)兩道大關(guān)，但是抗住了“牌照拍賣(mài)”的誘惑，終歸保持了車(chē)與路的脆弱平衡。
　　 2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉行，作為“臨時(shí)措施”，北京市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)實(shí)行“單雙號(hào)限行”，這是一次公平的限行。奧運(yùn)會(huì)期間北京交通出現(xiàn)了多年不見(jiàn)的通暢。
　　 2009年，限行帶來(lái)的擁堵減緩，被有關(guān)部門(mén)錯(cuò)以為可以成為一種常態(tài)效應(yīng)。稍加改進(jìn)后，開(kāi)始在全世界大城市中首創(chuàng)大市區(qū)“五日制限行”。限行一方面造成短期內(nèi)路暢車(chē)稀的假象，吸引更多人買(mǎi)車(chē)；一方面讓居住偏遠(yuǎn)的人，不得不買(mǎi)第二輛車(chē)出行。與國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而采取的汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策一起，為提振車(chē)市，也為北京汽車(chē)保有量一舉沖破400萬(wàn)輛貢獻(xiàn)不小。
　　 后面的故事就不是歷史了。2010年9月17日，一個(gè)下著小雨的周末傍晚，北京交管局擁堵路段監(jiān)控大屏幕“全線飄紅”，連續(xù)9個(gè)小時(shí)的全城大擁堵，讓北京的城市交通幾近癱瘓。中央電視臺(tái)創(chuàng)造了“首堵 ”一詞。似乎在提醒人們，如果不找到科學(xué)、可行、并得到各利益方認(rèn)可的治堵解決方案，從太空望北京，恐怕就是一個(gè)超級(jí)大停車(chē)場(chǎng)了。
　　順便說(shuō)，就在北京治堵“新政”報(bào)批和征求意見(jiàn)的短短兩三個(gè)月中，突擊買(mǎi)車(chē)風(fēng)潮又起，以每個(gè)月10萬(wàn)輛的速度“狂飆突進(jìn)”。一些暢銷品牌的專賣(mài)店，不但賣(mài)光了庫(kù)存，連展車(chē)、二手車(chē)也蕩然無(wú)存。

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