是誰為文明城市畫出了暴力形象_舟山文明城市暴力執(zhí)法

　　不久前,記者接到江蘇張家港市錦豐鎮(zhèn)西界港村1隊村民的投訴,稱地方政府在村民不知情的情況下,將屬于他們1隊村民的35畝土地賣給天鵬化工集團。2009年12月17日,張家港天鵬化工集團召來了200多人到老百姓責任地強行開工,把村民去地里必經(jīng)的一座橋用挖土機推到河里,不讓村民過去。有些趕到現(xiàn)場的村民不同意施工,那些人就從四面圍著老百姓對他們?nèi)�腳相加。被毆打的對象都是手無寸鐵的老人和婦女,有十幾名村民受傷住院。
　　天鵬化工集團在征地上強行施工,護地百姓遭毆打
　　面對記者的到來,78歲高齡的老人胡秀英眼里含著淚花,挽起袖子說:“他們簡直不是人,使勁用腳踹我,還用拳頭打我。那地是我們家的菜地,沒有什么說法就要建工廠,這政府還讓不讓老百姓活呀!”看著老人下顎和腕肘處仍沒有褪去的淤青,記者心里一陣酸痛。
　　遭受此夢魘般經(jīng)歷的不止胡秀英老人一人。58歲的婦女趙文蘭指著自己的嘴巴對記者說,當時她聽見那邊有人大聲吵架,就跑過去看,正好看到那些人在對阻攔施工的老人動手,她就趕緊跑過去拉。沒想到其中的一個人回頭就給了她一拳,正打在她的嘴巴上。這一拳下去造成一顆門牙松動,嘴巴腫起老高,好幾天都不能正常吃飯。
　　趙文蘭的女兒對記者說:“看著這些老婆婆、老奶奶受到的傷害,作為孩子,我的心里真是很難受。誰家沒有老人,誰家沒有父母,難道他們就沒有做人的良心嗎?”為了討一個公道,趙文蘭的女兒跑到天鵬化工集團去找相關領導評理,天鵬化工負責施工的沙春平說:“這件事情與我們天鵬集團無關,那些人都是政府請來的,你們有本事上告,有本事找110報警,不要來找我們�！�
　　據(jù)在場的老百姓講,看著自稱天鵬化工集團的工作人員對老人不停地毆打,有人趕緊報了警,可奇怪的是,一個小時過去了,110巡警并沒有趕到現(xiàn)場。
　　住在天鵬化工集團河對面的村民小丁講,西界港村原來是一個以農(nóng)業(yè)為主的自然村,村里空氣清新,河水清澈,環(huán)境宜人。但是自從張家港市江蘇天鵬化工集團來這里建廠,鉛、鹽、汞、鋅等重金屬及污水、廢氣嚴重污染了環(huán)境,已經(jīng)極大地影響了村民的生產(chǎn)生活,附近的村民經(jīng)常感到空氣中有刺鼻的味道,喉嚨感到難受。2009年10月10日,河里出現(xiàn)成群漂浮的死魚,水面上還有漂浮的油膩物�！皳�(jù)說國家規(guī)定這種化工企業(yè)要離居民區(qū)2公里,但是廠界離我們居住的地方只有幾十米。我們不明白,張家港有化工園區(qū),為什么天鵬集團卻偏偏要搬遷到我們居民區(qū)來?”小丁氣憤地說。
　　“我們村前后被征用土地有100多畝,現(xiàn)有的土地基本全部被天鵬集團征用�！睋�(jù)西界港村1組村民講,他們組總共有262口人,在天鵬化工征用完35畝土地以后,現(xiàn)在還剩38畝地,人均0.12畝,日常生活主要是靠在工廠打工來維持。
　　關于暴力沖突,各方說法紛紜
　　在江蘇揚子江國際冶金工業(yè)園管委會黨政辦公室,記者就錦豐鎮(zhèn)西界港村1隊村民投訴反映的問題采訪了相關部門。
　　錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長表示,江蘇天鵬化工集團是錦豐鎮(zhèn)骨干企業(yè),產(chǎn)品以氧化鉛、鋰電池為主,廠區(qū)分為兩大部分,老廠坐落于錦豐鎮(zhèn)三興辦事處厚生村常通港與二干河交界處南側。2000年因企業(yè)發(fā)展需要,在原三興鎮(zhèn)菁圩村一組征地30余畝興建氧化鉛新廠。2003年又購買了新廠南側的原張家港無線電元件廠倒閉后的閑置房屋及土地44.55畝,改造后上馬電池項目。2008年年初由于沙鋼發(fā)展寬厚板項目,經(jīng)冶金工業(yè)園協(xié)調(diào),老廠區(qū)需要整體搬遷。2008年上半年,天鵬集團以鋰電池項目名義申請規(guī)劃立項并辦理了土地征用相關手續(xù)。2008年12月6日,張家港市國土資源部門以“張農(nóng)征轉(2008)第10號文件”批復,同意天鵬集團在東廠區(qū)的西側征用西界港村菁圩1組、2組土地50畝。為使本次征地工作順利進行,從2008年5月份起,以西界港村為主,三興辦事處、天鵬集團協(xié)調(diào)配合,三方聯(lián)動首先與菁圩1組村民進行了多次協(xié)商溝通。由于當時多數(shù)村民認為氧化鉛生產(chǎn)過程中會排放有毒粉塵,損害他們的身體健康,不同意征地。由于老廠區(qū)并沒有完全搬遷,氧化鉛也沒有生產(chǎn),根本談不上污染。村民反映的死魚情況,市環(huán)保局經(jīng)過化驗,水質完全合格,之所以死魚是因為電擊捕魚造成的。由于每次施工,都有幾個人出面阻止,施工隊在沒有辦法的情況下,組織了近50名施工人員進行了施工。在施工過程中,由于有2名村民用淤泥投擲施工人員,進而在肢體上有輕微沖突。需要說明的是,施工人員是在天鵬化工集團合法征用的土地上施工,而不是老百姓的責任田。
　　就出面阻止施工人員的老百姓“都是一些老人為主”的事實,三星鎮(zhèn)政府曾給記者回函表示說,答案很簡單,極少數(shù)人在不合理要求得不到滿足的情況下,妄想以老年人阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)運行。如果他們所訴合理合法,為什么不直接出面進行阻止?極小部分村民阻止施工,其目的是為了30萬元的補償款。
　　就此問題,記者曾與村民及錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長有過溝通。村民表示,青年人那天都上班去了,就是在也不能讓他們出面,因為政府會抓走他們,這樣家里失去了頂梁柱,日子更沒有辦法過了。錦豐鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長說,他們曾要求派出所將鬧事的人抓起來,但派出所領導表示,因為這些人都是老年人,不適宜拘留。
　　另據(jù)村民反映,為了達到順利施工的目的,天鵬化工的領導及村領導曾邀請他們到天鵬集團辦公室開會協(xié)商問題,開完會之后,每人給一個紅包,里面裝有800到1000元不等的金額。雖然拿了企業(yè)的紅包,但村民并不買賬,因為面對天鵬集團因征地沖突造成的身心傷害和將受到污染的侵害,他們更愿意保持現(xiàn)有的生存環(huán)境。
　　就天鵬化工打人沖突事件,三興派出所的陳指導員表示,他們在2009年12月17日8時29分接到報案,于七八分鐘后趕到現(xiàn)場,但已經(jīng)恢復秩序,并沒有看到報警中所說的沖突現(xiàn)象。而此說法,與目擊者所說的“一個小時過去了,110巡警并沒有趕到現(xiàn)場”有出入。
　　政府部門的操作程序看似合法,實是違規(guī)
　　記者在接下來的采訪中,查閱了相關材料,發(fā)現(xiàn)天鵬化工集團在環(huán)評報告中,并沒有公眾參與意見表,也就是說,天鵬化工并沒有依據(jù)國家規(guī)定進行公眾參與意見收集。就此問題,冶金工業(yè)園綜合管理局環(huán)保科的劉科長說,公眾參與意見表可能在張家港環(huán)保研究院。但當記者提出,公眾參與意見表應附在環(huán)評報告中作為一項內(nèi)容進行審批時,劉表示說,地方單位可能不清楚這些程序。
　　就天鵬化工集團的環(huán)評報告缺項問題,業(yè)內(nèi)專家指出,在現(xiàn)行體制下,政府、環(huán)保部門、環(huán)評機構與項目建設單位之間,存在著一條共生共榮、錯綜復雜的“利益食物鏈”。業(yè)內(nèi)專家說:“環(huán)保部門與環(huán)評機構之間,盡管從法理上說各環(huán)評機構是獨立法人,但由于環(huán)評機構自收自支,互相之間存在競爭,要依賴于項目建設單位給的環(huán)評費吃飯,往往也順從于項目建設單位的意志。因此,地方政府通過權力這條線對環(huán)評機構進行明的‘控制’,而項目建設單位憑借資本這條線對環(huán)評機構進行暗的‘控制’,這樣出來的環(huán)評報告缺乏公信力也就可想而知了�！�
　　就天鵬集團征用地情況,張家港市國土管理局錦豐分局的聞副局長說,他們是按照程序嚴格來操作的。首先是根據(jù)企業(yè)申請需要和規(guī)劃局等部門的批準,擬定補償安置等方案,然后去村里公示。由于在村里公示的幾天里,沒有人站出來反對,所以也就沒有召開村民聽證會。他們已經(jīng)將青苗補償費以每畝900元的標準,于2009年5月下發(fā)到各戶;關于就業(yè)安置和資金補償,由于西界港村1組有十幾戶人家不同意征地,就暫時沒有到位。
　　但對于青苗補償?shù)膯栴},西界港村1組的村民卻說,是村委會運用了“小把戲”才分到各戶的。比如說,村里的村民凡是村干部親戚的,就由村干部代領并簽字了;還有一部分是村干部找到村民家里老人說:“你摁個手印,給點錢用�！崩先艘驗椴蛔R字,就把手印摁了。剩下的村民一看大家都領了,也就把補償費領了。
　　在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第三款十四條中明確指出:在征地過程中,要維護農(nóng)民集體土地所有權和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結果,須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關材料,作為征地報批的必備材料。
　　張家港市曾被評為文明城市,其民眾的文明程度和優(yōu)美的城市環(huán)境讓許多人羨慕,但發(fā)生在錦豐鎮(zhèn)西界港村的因征地引發(fā)的事件卻讓記者大跌眼鏡。
　　題頭照片:阻攔施工的老人遭強行拖離現(xiàn)場(大圖);在暴力沖突事件中被打傷的趙文蘭(小圖)。

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