歐美成人教育的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及對我國成人教育的啟示

　　【摘要】我國經(jīng)濟處于深化改革的關鍵階段，實用型人才需求量激增，而實用型人才特別是技術型人才的主要培養(yǎng)途徑就是成人教育。我國人才教育需求格局的變化，促使成人教育必須進行改革�；�于此，針對目前國內(nèi)成人教育存在的問題，分析歐美國家成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗，以期對我國的成人教育發(fā)展有所啟示。
　　【關鍵詞】歐美國家；成人教育；現(xiàn)狀；成功經(jīng)驗；啟示
　　一、歐美國家成人教育現(xiàn)狀及經(jīng)驗
　�。ㄒ唬�歐美國家成人教育現(xiàn)狀
　　1.美國
　　美國成人教育目前采用分權管理體制。美國中央聯(lián)邦政府對成人教育進行整體把控，負責基本法的制定、財政補貼的提供、教育信息的支持等成人教育事宜。各州教育主管部門負責成人教育管理的具體事宜，包括教育機構的設立與運營、教育內(nèi)容的安排等。美國成人教育法律體系非常完善，1914年就頒布了第一部與成人教育相關的法律《斯米斯一列威爾法案》，目前存在《職業(yè)培訓合作法案》《成人教育法案》等一系列法律法規(guī)，這些法律制度在成人教育演變的各個階段發(fā)揮了指導作用。
　　目前，美國成人教育中最有影響力的就是社區(qū)學院這種辦學形式。社區(qū)學院大多是兩年制，學生有將近一半是來自于企業(yè)、當?shù)鼐用竦扔欣^續(xù)學習需求的民眾。社區(qū)學院由于具有教學內(nèi)容實用、學費在學習者承受范圍內(nèi)、教學對象多元、上課便利等諸多優(yōu)勢，成為美國各種成人教育辦學形式中最活躍的一種，為美國社會發(fā)展輸送了大量的技術型人才。
　　2.德國
　　德國在成人教育管理體制上采用的是中央與地方分權的方式，在《德國基本法》的指引下，其成人教育呈現(xiàn)自由化、多元化特征。德國成人教育的管理、主辦、參與都追求自由，中央聯(lián)邦政府僅僅發(fā)揮輔助、規(guī)劃功能，各州政府才是具體成人教育管理事宜的負責機構。國家政府還對成人教育提供各種支持，各州政府間相互獨立又相互聯(lián)系，各州的成人教育事業(yè)發(fā)展相對比較平衡。
　　德國成人教育的另一大特征就是法律法規(guī)相當完善。自20世紀60年代末《勞動促進法》實施以來，建立了《職業(yè)教育法》《遠程教育保護法》等多部法律法規(guī)構成的完善的成人教育法律制度體系，對各種成人教育的教學機構、課程設置等做了明確的法律規(guī)定與約束，規(guī)范了成人教育市場化運作。而德國各個州政府自由和靈活的特性也因為法律制度的約束而變得相對統(tǒng)一。德國成人教育經(jīng)費的來源多種多樣，不僅來自政府補貼，而且來自企業(yè)、民間組織等多種渠道，成人教育的內(nèi)容非常貼近生活與工作，教學對象覆蓋范圍非常廣。
　　3.英國
　　英國擁有“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”之名。成人教育在英國得到各界人士的重視，政府大力提倡，并給予資源支持，社會各界也積極支持成人教育事業(yè)。目前，在英國可以通過參加社區(qū)學院、開放大學、勞動教育協(xié)會組織的培訓課程、高校的繼續(xù)教育學院這四種主要途徑來完成成人教育的學習。除此之外，還可以參加海員學會等民間組織開展的成人教育活動與課程。
　�。ǘ�）歐美國家成人教育的經(jīng)驗
　　1.成熟的法律保障制度
　　歐美國家之所以成人教育體系能夠如此完善，主要得益于成熟的法律制度體系。美國自20世紀10年代的《斯米斯一列威爾法案》開始，相繼頒布實施了《史密斯一修斯法案》《職業(yè)教育法案》《成人教育法案》《職業(yè)培訓合作法案》等一系列法律法規(guī)，這些法律制度在成人教育發(fā)展的各個階段發(fā)揮了指導作用。德國以州為單位，每個州獨立制定自己的成人教育法律法規(guī)，法律保障制度多樣化發(fā)展。英國成人教育法律制度體系建設則從20世紀40年代《教育法案》頒布即已開始�？傊�，歐美國家成熟的法律制度體系不僅為成人教育提供了發(fā)展的依據(jù)，而且提升了其社會認可度和地位。
　　2.多元化的教育主體
　　歐美國家成人教育參與主體多元化表現(xiàn)在兩個方面：一是學習主體多元化。美國、德國、英國由于終身教育理念已經(jīng)深入人心，成人教育成為所有民眾積極采取的終身學習方式，且民眾皆以個人自身發(fā)展和自我素養(yǎng)提升為主要目標；二是辦學主體多元化。在政府鼓勵下，社會各界人士、組織都可以成立成人教育機構或者開展成人教育活動，為成人教育體系的完善提供了良好的外界環(huán)境保障。除此之外，歐美成人教育由于主體的多元化，出現(xiàn)了多種多樣的辦學形式，學習內(nèi)容豐富多彩，分別適應不同需求的民眾，推動了成人教育的普及。
　　3.中央與地方分權的管理體制
　　歐美國家成人教育發(fā)展如此迅猛，根本原因是其管理體制為中央與地方分權。以美國和德國為例，中央政府主要負責統(tǒng)一性的綱領或者指導，而具體的管理由各州政府主導。各州政府的職責就是制定成人教育法律法規(guī)與保障經(jīng)費投入，每個州的教育委員會則主要管理成人教育具體事宜。這種中央與地方分權的體制，大大提高了各州政府發(fā)展成人教育的積極性，使成人教育的發(fā)展更加多元化。
　　4.充足的經(jīng)費
　　經(jīng)費充足使得歐美發(fā)達國家成人教育的發(fā)展趨于完善。美國、德國、英國的成人教育經(jīng)費來源渠道非常多元，不僅政府撥款，企業(yè)、宗教組織等各界社會組織與參與學習的民眾也都是成人教育經(jīng)費的來源。以德國為例，其成人教育經(jīng)費的來源渠道包含州與中央政府撥款、成人教育機構投入、學習者繳費、企業(yè)補貼等。
　　5.高素質(zhì)的師資隊伍
　　歐美成人教育的師資隊伍之所以素質(zhì)比較高，主要是因為成人教育的師資都經(jīng)過長期的學歷學位教育或者短期的專業(yè)培訓，且這些專業(yè)師資培訓機構多為正規(guī)的高等教育學府或具備專業(yè)協(xié)會資質(zhì)。
　　6.實用化的教學內(nèi)容
　　歐美成人教育的優(yōu)勢特色就是教育內(nèi)容與實際生活或工作非常貼近。成人教育的教學內(nèi)容多以滿足市場需求為出發(fā)點而設立。很多成人教育機構不僅提供職業(yè)技能或者學歷學位的教育內(nèi)容，而且針對受教育者進行補償教學。居民生活娛樂、民眾就業(yè)咨詢、未婚生育等諸多實用化的教學內(nèi)容處處可見。
　　二、歐美國家成人教育對我國的啟示

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