市農工委書記全市農民專業(yè)合作經濟組織經驗交流會上講話

　市農工委書記在全市農民專業(yè)合作經濟組織經驗交流會上的講話

　 同志們：

　 今天召開農民專業(yè)合作經濟組織經驗交流會，主要目的是進一步貫徹市政府辦公廳文件精神，落實今年市農村工作會、農口半年經濟形勢分析會等有關會議精神，認真總結交流農民專業(yè)合作經濟組織的經驗，全面部署下一步農民專業(yè)合作經濟組織工作。剛才，幾個單位已經作了典型發(fā)言，介紹了很好的經驗，xx 同志就全市農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展講了三個方面的問題，對此我完全贊同。特別是農業(yè)廳產業(yè)化辦公室 xx 主任在百忙之中抽出時間親臨大會指導，這是對我們工作的莫大支持和鼓勵，在此我代表市委農工委、市農委對 x 主任的指導表示衷心地感謝。下面，我講三點意見。

　 一、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織是新時期農業(yè)農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

　 現(xiàn)階段我國農業(yè)農村經濟發(fā)展已進入到一個新的時期，面臨著新的形勢和新的任務。隨著改革的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善，農業(yè)與過去相比出現(xiàn)了許多新情況：

　農業(yè)資源的配置與優(yōu)化主要通過市場來完成，農產品市場基本放開并已形成全球化格局；農業(yè)呈現(xiàn)出總量過剩和結構不適應的特點，農業(yè)生產結構與需求結構矛盾突出，農產品市場占有率下降；農民收入受農產品賣難和價格下跌的雙重影響增幅下降，有的地方甚至出現(xiàn)了負增長；農村家庭經營的局限性逐步顯現(xiàn)，千家萬戶分散的小生產與小流通不適應千變萬化的市場。因此，在家庭經營的基礎上，在市場經濟的條件下，加快農業(yè)農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，不斷推進農業(yè)產業(yè)化，大力增加農民收入，就成為新時期農業(yè)農村工作的主要任務，也是我們必須認真研究解決的工作主題。一方面，要依靠科學技術，大力發(fā)展農業(yè)生產力；加強政府對農業(yè)的支持力度，改善農民的生產生活條件；優(yōu)化配置農業(yè)資源，加快實施農業(yè)結構調整與農業(yè)產業(yè)化。另一方面，必須進行農業(yè)經營的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使之適應并促進農業(yè)生產力的發(fā)展。

　 家庭經營適應農業(yè)生產的特點，是國家在農村的一項基本經營制度，必須長期堅持。但家庭經營制度在農戶經營層次上存在規(guī)模小、交易費用高、競爭實力弱等問題，在集體服務的層次上存在功能不健全，難以發(fā)揮有效作用等問題。農業(yè)面臨著更加激烈的國際、國內市場的競爭，面臨著嚴峻

　的挑戰(zhàn)，以家庭為單位的農民在市場競爭中處于弱勢地位，難以成為市場競爭的主體。因此，運用合作制發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，再造農業(yè)的微觀經營組織，是新形勢下農業(yè)經營制度和管理制度創(chuàng)新的有效途徑，是新階段解決農業(yè)、農村和農民問題的一種戰(zhàn)略選擇。

　 二、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織是實踐黨的十九大、十九屆四中全會精神在農村的具體體現(xiàn)

　 一段時期以來，市、區(qū)縣各級政府將農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展與實施農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化相結合，通過發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，對農業(yè)微觀經營組織制度創(chuàng)新進行了積極的實踐和探索，取得了很好的效果。截止到目前，全市各類農民專業(yè)合作經濟組織達 x 個，其中，納入農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范化管理范圍的專業(yè)合作組織已經達到 x 個，入社農戶 x 萬戶，占全市農戶總數的 x％，資產總額達 x 億元。

　 實踐證明，農民專業(yè)合作經濟組織的建立與發(fā)展，對我市農業(yè)農村經濟的發(fā)展起到了積極地推動作用，既有重要的現(xiàn)實意義，又有深遠的戰(zhàn)略意義。一是提高了農民的組織化程度，把千家萬戶的農民組織起來，與千變萬化的市場緊密聯(lián)系在一起，逐步改變農民在市場競爭中的弱勢地位。通

　過農產品保護價收購和風險金的提取，有效地解決了農產品賣難，降低了農民的市場風險，提高了農民參與市場競爭的能力。二是促進了農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營。農民專業(yè)合作經濟組織立足當地資源，突出主導產業(yè)，實行農業(yè)專業(yè)化生產，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等特色農業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)生產，積極開拓農產品儲存、加工、銷售，實現(xiàn)了生產、加工、銷售一體化經營，提高了農產品附加值。不少合作組織通過創(chuàng)辦加工、銷售企業(yè)，或與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)相互投資、參股，探索“公司＋專業(yè)合作組織＋農戶”的新型產業(yè)化經營模式。三是增加了農民收入。入社農民通過合作組織的保護價收購、優(yōu)惠讓利、二次返利、按股分紅以及興辦適合市場需求的“短平快”種、養(yǎng)、加項目，收入明顯增加。同時，通過合作社的示范作用，帶動了未入社農民收入的增加。四是拓展并完善了農村統(tǒng)分結合雙層經營體制的新路子。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，有效地解決了科技服務、信息服務、農產品銷售等農民要求迫切的產前、產中、產后服務問題，彌補了社區(qū)合作經濟組織服務功能的不足。尤其是在農技服務上，農民專業(yè)合作經濟組織重視先進適用技術的推廣應用，積極引進良種，實現(xiàn)了農業(yè)生產與農技推廣的有機結合，改變了過去單純依靠政府的農技推廣模式。

　總之，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，是農村貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神重要思想的實際行動。農民專業(yè)合作經濟組織不僅能把千家萬戶的農民組織起來，實現(xiàn)專業(yè)化生產、規(guī)�；�經營，推動農業(yè)科技進步，代表農村先進生產力發(fā)展的要求，而且通過專業(yè)合作經濟組織的組織這個載體，宣傳貫徹黨的方針政策，豐富郊區(qū)農民的精神文化生活，不僅代表了農村先進文化的前進方向，而且還為農民提供綜合服務，使農民群眾通過優(yōu)惠讓利、保護價收購、二次返利、年終分紅等形式實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)的增收，享受加工、流通環(huán)節(jié)的收益，代表了廣大農民群眾的根本利益。

　 三、加強領導，切實做好對農民專業(yè)合作經濟組織的引導和服務工作

　 各級黨委、政府要充分認識發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的重要性和緊迫性，要把其作為當前和今后一個時期農村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實。要結合發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織工作的實際，認真貫徹落實中央、市委、市政府的各項政策、文件，進一步轉變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強有關部門之間的合作，努力提高對農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的引導和服務水平。

　 一是要轉變政府職能，為農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)

　展創(chuàng)造良好條件。

　 政府部門的主要職責是為農民和專業(yè)合作經濟組織的生產經營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護和調動農戶及專業(yè)合作經濟組織的積極性作為工作的出發(fā)點和落腳點，放手讓農民和專業(yè)合作經濟組織去實踐、去創(chuàng)造。各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農戶和專業(yè)合作經濟組織的實際需要出發(fā)，及時提供信息、技術和產品銷售等服務。要認真聽取農民群眾和專業(yè)合作經濟組織的意見，不斷改進和完善我們的工作作風和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風。各區(qū)縣要加大對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持力度。

　 二是要落實政策，尊重農戶和專業(yè)合作經濟組織的經營自主權，尤其是要尊重農戶的土地承包經營權。

　 在發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織過程中，農戶和專業(yè)合作經濟組織作為獨立的市場主體，既要承擔經營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，必須充分尊重農戶和專業(yè)合作經濟組織的意愿，尊重他們的生產經營自主權。生產什么、生產多少、怎么生產，都要由農戶和專業(yè)合作經濟組織去自主決策。政府要加強引

　導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農戶和專業(yè)合作經濟組織的意愿搞行政命令、瞎指揮。

　 在發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的過程中，尤其要尊重農戶對土地的承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農民的土地承包權。推進農業(yè)產業(yè)化經營，實行農業(yè)生產區(qū)域化、規(guī)�；�和專業(yè)化，不能把農民的土地重新收歸集體再進行轉包。穩(wěn)定完善農村土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保障農民權益和保證農村發(fā)展的制度基礎。家庭承包經營不僅適應傳統(tǒng)農業(yè)，也能適應現(xiàn)代農業(yè)，必須長期堅持。

　 三是要改進工作作風，深入實際調查研究，幫助農戶和專業(yè)合作經濟組織解決實際困難。

　 當前，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農業(yè)、農村和農民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農戶和專業(yè)合作經濟組織中去，開展深入細致的調查研究，有針對性的解決具體問題。各區(qū)縣要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結成功經驗，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農戶和專業(yè)合作經濟組織之

　所急，盡可能幫助他們解決一些實際問題和困難。要根據不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央和市委、市政府的有關政策與本地實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

　 同志們，面對新的形勢，農民專業(yè)合作經濟組織的建設任重道遠。我們要以這次會議為契機，不斷解決思想，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，提高認識，明確工作思路和重點，強化工作措施，努力推動農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展再上新臺階，進一步開創(chuàng)郊區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新局面。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網的動物，如果離開了這一張意義之網，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是

　我們這些人的痛苦之源。

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