地方政府征地拆遷過(guò)程中矛盾哲學(xué)開(kāi)題

　一、本題的根據(jù) 1 本題的理論和實(shí)際意義 在黨的十六屆三中全會(huì)上, 黨提出了“ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的重大命題, “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是黨在馬克思主義、“ 三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下做出的戰(zhàn)略部署, 其本身體現(xiàn)了馬克思主義的基本精神。運(yùn)用馬克思主義關(guān)于矛盾規(guī)律的相關(guān)原理來(lái)分析“ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署, 有助于我們理解它的重要內(nèi)涵。

　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會(huì)發(fā)展的必然方向。就城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，征地拆遷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在征地拆遷過(guò)程中被補(bǔ)償人過(guò)高的補(bǔ)償期望和地方政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、征地拆遷推進(jìn)時(shí)間緊和安置政策不明確之間的矛盾、被補(bǔ)償人的個(gè)人利益訴求與社會(huì)公共利益之間的矛盾，導(dǎo)致了各種矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

　綜上本文從哲學(xué)的角度對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中征地拆遷過(guò)程中的矛盾進(jìn)行研究主要有理論和現(xiàn)實(shí)兩方面意義：

　理論意義：社會(huì)發(fā)展本身就是系統(tǒng)化體系，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，形成了一個(gè)極度龐大復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)成長(zhǎng)正處于一個(gè)不斷調(diào)整、變化的過(guò)程中，絕大學(xué)術(shù)的研究是從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面入手研究社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中地方政府征地拆遷過(guò)程中存在的問(wèn)題，但是從哲學(xué)角度思考、反思地方政府征地拆遷過(guò)程中所存在的矛盾的研究還是比較少。因此從哲學(xué)的角度研究地方政府征地拆遷過(guò)程中的矛盾問(wèn)題就是首先站在了一個(gè)批判的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行批判反思，之后以科學(xué)發(fā)展觀為指引，通過(guò)馬克思主義原理、西方馬克思主義相關(guān)理論，綜合性的分析在地方政府征地拆遷過(guò)程中存在哪些哲學(xué)理論，地方政府征地拆遷過(guò)程中存在哪些矛盾，最后確立人和社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　現(xiàn)實(shí)意義：哲學(xué)的目的不是認(rèn)識(shí)世界，而是改造世界。人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性。因此本文通過(guò)就是地方政府征地拆遷過(guò)程理論的梳理，對(duì)地方政府征地拆遷過(guò)程中存在矛盾的理解把握，以地方政府征地拆遷過(guò)程中的實(shí)踐活動(dòng)為研究對(duì)象，逐步的論證人類的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響、作用，進(jìn)一步為地方政府征地拆遷提出具有可行性的可持續(xù)發(fā)展道路，這個(gè)道路應(yīng)該協(xié)調(diào)和諧、生態(tài)人居、平衡多元化、可持續(xù)化的發(fā)展。

　2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)和個(gè)人見(jiàn)解 城市房屋拆遷工作是一項(xiàng)政策性、群眾性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，非常復(fù)雜又十分難做的工作。

　它涉及國(guó)家、集體、個(gè)人三方面關(guān)系，直接關(guān)系到被拆遷人的切身利益和拆遷單位的經(jīng)濟(jì)利益。城市房屋拆遷、安置工作的成敗直接影響國(guó)家城市規(guī)劃戰(zhàn)略的推進(jìn)，也是社會(huì)、民心穩(wěn)定的重要因素。城市房屋拆遷已經(jīng)成為政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。但是目前國(guó)內(nèi)對(duì)拆遷矛盾的研究好多僅僅是局限于實(shí)證研究的層面上,即就事論事，缺乏理論上深層次的研究，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)就是理論倫理學(xué)與實(shí)踐倫理學(xué)或應(yīng)用倫理學(xué)之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，并有鴻溝日益加深的趨勢(shì)。僅僅局限于表面上解決問(wèn)題，未能從深層次去分析矛盾的原因，因而不能很好的提出解決方案，出現(xiàn)治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。在倫理建設(shè)越來(lái)越突顯其作用的時(shí)候，僅僅有少部分研究者將倫理建設(shè)與解決拆遷矛盾結(jié)合起來(lái)研究,但是研究的力度還是有限的。

　國(guó)外大部分國(guó)家和地區(qū)將土地和房屋視為一體不動(dòng)產(chǎn)，將房屋視為土地的附屬物，因此，在這些國(guó)家中只存在土地征用制度和土地流轉(zhuǎn)制度,而不存在單獨(dú)的房屋拆遷制度。但是也存在城市拆遷一說(shuō)，例如在美國(guó)，存在和我國(guó)的房屋拆遷相類似的制度，叫一般翻譯為強(qiáng)制征用或有償征用。指出，強(qiáng)制征用是政府無(wú)須財(cái)產(chǎn)所有人同意而獲取私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。當(dāng)公共目的需要私人財(cái)產(chǎn)而所有人不愿出賣土地時(shí)，政府可以使用強(qiáng)制征用權(quán)于所有人強(qiáng)制征得其財(cái)產(chǎn)。所有人無(wú)法阻止此征用，但是卻可以獲得財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。在實(shí)際操作中，國(guó)外的拆遷矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國(guó)內(nèi)，其中最重要的原因是其拆遷制度在一定程度上的規(guī)范化及拆遷程序合法化。

　因此，國(guó)外大部分的研究以理論研究為重，以實(shí)例研究為次并且重視行政倫理建設(shè)在拆遷工作中的作用，注重保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)。具體做法主要表現(xiàn)為理論上和制度衛(wèi)的不斷完善更側(cè)重制度的倫理化建設(shè),主要有以下幾點(diǎn)私有財(cái)產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)的合理界定方面的研究財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度的如何更合理化方面的研究拆遷補(bǔ)償制度的研究對(duì)征用土地用途對(duì)公、對(duì)私合理區(qū)分的研究如何保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益申訴制度的完善政府角色的定位等等方面的研究。并隨著時(shí)間的推移，這些理論研究不斷的提升和完善，倫理精神在制度內(nèi)容上不斷滲透和體現(xiàn),使拆遷制度更加倫理化、人性化和柔性化。制度的完善和人性化的理念支撐和促進(jìn)著拆遷工作的順利進(jìn)行，有力的推動(dòng)城市化的建設(shè)，最大限度的減少拆遷矛盾，保證了整個(gè)社會(huì)秩序安然。

　3 參考文獻(xiàn) 《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1972 年 5 月版。

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　4 完成論文的條件和可能性 條件：1.閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn) 2.有相關(guān)的資料研究 可能性：目前地方政府征地拆遷過(guò)程中的矛盾是目前研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們有大量的理論與實(shí)際活動(dòng)做支撐，因此本論文的可完成度較高。

　二、本題的研究?jī)?nèi)容和初步方案

　1 論文提綱 摘要：地方政府征地拆遷中的矛盾是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)，農(nóng)民的土地所有權(quán)與宅基地使用權(quán)是矛盾產(chǎn)生的前提，效率與公平之間的關(guān)系是矛盾產(chǎn)生的根源。本文首先通過(guò)對(duì)征地拆遷相關(guān)概念的哲學(xué)探討追溯矛盾產(chǎn)生的根源，并從征地拆遷矛盾的具體表現(xiàn)形式中探索化解矛盾的對(duì)策和建議。

　關(guān)鍵詞：征地拆遷 矛盾 哲學(xué)思考 正文結(jié)構(gòu) 第一章征地拆遷相關(guān)概念的哲學(xué)探討 1.1 農(nóng)民土地所有權(quán)的哲學(xué)分析 1.2 農(nóng)民宅基地使用權(quán)的哲學(xué)分析 1.3 效率與公平——征地拆遷矛盾產(chǎn)生根源的政治哲學(xué)分析 第二章征地拆遷過(guò)程中矛盾的具體表現(xiàn) 2.1 被補(bǔ)償人過(guò)高的補(bǔ)償期望和地方政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的矛盾 2.2 征地拆遷推進(jìn)時(shí)間緊和安置政策不明確之間的矛盾 2.3 被補(bǔ)償人的個(gè)人利益訴求與社會(huì)公共利益之間的矛盾 第三章探究化解征地拆遷矛盾的對(duì)策和建議 3.1 政策方面 3.2 安置方面 3.3 執(zhí)行方面 2 研究?jī)?nèi)容 本文首先對(duì)地方政府征地拆遷過(guò)程中的矛盾進(jìn)行脈絡(luò)梳理，闡述地方政府征地拆遷過(guò)程中矛盾和哲學(xué)之間的內(nèi)在聯(lián)系。通過(guò)對(duì)地方政府征地拆遷過(guò)程中存在的矛盾進(jìn)行種種表現(xiàn)剖析，運(yùn)用整體與部分、量變與質(zhì)變、聯(lián)系和發(fā)展、現(xiàn)象與本質(zhì)等辯證法規(guī)律，依據(jù)馬克思主義基本原理和科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)其影響因素、根源分析，探索化解征地拆遷矛盾的對(duì)策和建議，得出化解征地拆遷矛盾的應(yīng)該從人和自然的物質(zhì)統(tǒng)一性和事物普遍聯(lián)系性規(guī)律出發(fā)，認(rèn)識(shí)物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)、原因和機(jī)制，注重局部與整體的協(xié)調(diào)，正確處理城市化進(jìn)程中個(gè)別和一般的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)和諧、生態(tài)人居、平衡多元化、可持續(xù)化的社會(huì)發(fā)展道路。

　3 初步方案 閱讀大量文獻(xiàn)并對(duì)目前的拆遷現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析地方政府征地拆遷過(guò)程中矛盾與哲學(xué)之間的關(guān)系，并探索其中的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)提出解決方法

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