科研單位黨建科研互融互促探索

　科研單位黨建科研互融互促探索

　摘要：文章圍繞黨建科研互融互促主題，基于本單位黨建工作與科研業(yè)務(wù)互融互促的實(shí)踐探索，以及相關(guān)單位的調(diào)研考察，闡述了科研單位黨建與科研的關(guān)系，分析了黨建工作與科研業(yè)務(wù)互融互促存在的問題及原因，從擺正黨建工作定位、樹牢深度融合意識(shí)、支部建在科研團(tuán)隊(duì)上、配強(qiáng)支部班子成員和創(chuàng)新文化建設(shè)等方面，提出了科研單位促進(jìn)黨建工作與科研業(yè)務(wù)互融互促的對(duì)策建議。

　關(guān)鍵詞：科研單位；黨建工作；科研業(yè)務(wù)；互融互促；科技創(chuàng)新

　黨的十九大報(bào)告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]�？萍紕�(chuàng)新是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是完成偉大事業(yè)的根本保證。對(duì)于科研單位，黨建工作與科研業(yè)務(wù)兩位一體，有機(jī)融合，從來都不是分離的，更不是“兩張皮”�？蒲袉挝灰�正確把握黨建工作與科研業(yè)務(wù)的關(guān)系，既不唯科研業(yè)務(wù)論，使科研業(yè)務(wù)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，偏離“三個(gè)面向”、“兩個(gè)一流”目標(biāo)方向，也不脫離具體科研業(yè)務(wù)空談黨的建設(shè)，使黨建工作失去科研業(yè)務(wù)的支撐，成為“空中樓閣”。必須把黨建工作與科研業(yè)務(wù)融會(huì)貫通，做到圍繞偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)偉大事業(yè)，在建設(shè)“兩個(gè)一流”、科技支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量。

　1 科研單位黨建工作與科研業(yè)務(wù)的關(guān)系

　 2017 年 2 月，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)部屬科研單位黨的建設(shè)工作的意見》，對(duì)部屬科研單位黨組織提出的 6 條職責(zé)，詮釋了科研單位黨建與科研的關(guān)系。2018 年 11 月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉辦了黨委書記和紀(jì)委書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步提出全院要把黨的政治建設(shè)擺在首位，落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。研究所黨建與科研看似是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，有著不同的研究對(duì)象，但兩者本質(zhì)是一致的，是相互緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的整體。

　1.1 黨建工作引領(lǐng)科研業(yè)務(wù)的方向

　科研單位黨建工作首先要保證單位“姓黨”，保證全面貫徹黨的理論和路線方針政策。作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，要認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策，據(jù)此不斷優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科布局、明確職責(zé)定位、發(fā)展方向、學(xué)科領(lǐng)域、主要任務(wù)等。正是按照上述原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所牽頭承擔(dān)并積極推進(jìn)湘潭重金屬污染修復(fù)治理和丹江口水源涵養(yǎng)區(qū)綠色高效農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等科研任務(wù)。解決好土壤重金屬污染修復(fù)、綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富等重大問題，是黨和國家對(duì)科研工作者的要求，更是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和題中之義。從這個(gè)角度講，科研業(yè)務(wù)是以黨建工作為引領(lǐng)，在任何條件下，國家科研單位都不能脫離黨的大政方針的指引。離開了黨的引領(lǐng)，科研工作就會(huì)失去方向，變成為科研而科研、為論文而科研、為獲獎(jiǎng)而科研，偏離了科研的初心和使命。

　1.2 做好科研業(yè)務(wù)是黨建工作的內(nèi)在要求

　 黨建工作從來不是空對(duì)空的，必須體現(xiàn)在推動(dòng)實(shí)際工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐中，最終落腳點(diǎn)是通過科技創(chuàng)新為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題提供綜合技術(shù)解決方案，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)面向”指示精神[2]、爭創(chuàng)“兩個(gè)一流”是黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要使黨建工作落地，就需要拓展新興學(xué)科領(lǐng)域及方向，對(duì)重點(diǎn)研究方向再聚焦、再強(qiáng)化、再突出，形成新的學(xué)科體系等具體科研業(yè)務(wù)來支撐。所以，黨建工作不能脫離科研業(yè)務(wù)獨(dú)立存在，黨建工作目標(biāo)要依賴具體科研業(yè)務(wù)去實(shí)現(xiàn)，黨建工作的成效最終也要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展上。

　1.3 黨建工作是科研業(yè)務(wù)的保障

　黨建工作在科技創(chuàng)新價(jià)值鏈中發(fā)揮著指引方向、凝心聚氣、營造氛圍、塑造創(chuàng)新精神的作用，通過帶領(lǐng)并發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，不斷調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。目前，科研單位科技創(chuàng)新競爭壓力大、人才引育壓力大、條件平臺(tái)建設(shè)壓力大、科研管理風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大、青年科技人員心理壓力大，黨建工作就是要提升人的精氣神，提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提升單位凝聚力，引導(dǎo)科研人員善于從講政治的高度研究問題、分析問題、解決問題。這既是黨組織的價(jià)值所在，也是科研單位黨建工作的重要任務(wù)。

　1.4 科研業(yè)務(wù)與黨建工作兩者內(nèi)在統(tǒng)一

　從來沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)中，要把黨建工作與科研業(yè)務(wù)融為一體，實(shí)現(xiàn)黨建與科研互融互

　促。唯如此，科研業(yè)務(wù)才能方向準(zhǔn)、路線對(duì)，黨建工作也才能講得實(shí)、落得下。如果把握住了科研單位黨建工作與科研業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)、規(guī)律和特點(diǎn)，熟悉了黨建理論知識(shí)，培養(yǎng)了黨建理論素養(yǎng)，在科研活動(dòng)中，就會(huì)站在一個(gè)更加宏觀的、系統(tǒng)的、整體的角度來思考和分析問題，并自覺地將其與黨建工作掛鉤。反之，如果不具備黨建方面的知識(shí)和黨的理論思維，把握不住黨建與科研的本質(zhì)特征，把握不住其內(nèi)在的規(guī)律性聯(lián)系，就難以將黨建工作與科研業(yè)務(wù)融為一體，科研業(yè)務(wù)難以上層次、上高度，黨建工作也會(huì)虛化、弱化。

　2 科研單位黨建工作與科研業(yè)務(wù)互融互促存在的問題及原因分析

　長期以來，科研單位黨組織將發(fā)揮作用的定位局限在“保駕護(hù)航”上，沒有將黨的工作有效落實(shí)到具體科研實(shí)踐中，導(dǎo)致黨建工作沒有很好地與科研任務(wù)相結(jié)合，黨員干部和職工群眾感到黨建工作“虛”，甚至出現(xiàn)黨建工作和科研業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。從客觀上講，黨建與科研業(yè)務(wù)在工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)、工作規(guī)律等方面存在差異；從主觀上講，有的科研單位普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想傾向，人為地割裂了二者之間的有機(jī)聯(lián)系[3-6]。

　2.1 思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，黨建工作重視程度不夠

　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的科研人員認(rèn)為，黨建工作是黨務(wù)干部的事，與自己無關(guān)，對(duì)黨組織安排的黨建活動(dòng)常常嘖有煩言；有的科研人員將黨建工作與科研業(yè)務(wù)對(duì)立起來，認(rèn)為人的精力是有限的，黨建工作會(huì)擠占科研業(yè)務(wù)的時(shí)間和精力；有的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專家對(duì)承擔(dān)黨支部工作的熱情不高，對(duì)組織安排的黨建任務(wù)只滿足于形式上的完成，消極應(yīng)

　付，對(duì)科研人員以各種理由不參加黨建活動(dòng)睜一只眼閉一只眼。有的科研單位雖然將黨建工作作為重要業(yè)務(wù)，但實(shí)際工作中也存在很多困惑。例如，在單位年度考核評(píng)價(jià)中，黨建工作與科研業(yè)務(wù)是分開評(píng)價(jià)的，且黨建工作占分偏低，有的同志講即使黨建工作抓得再緊、做得再好，科研業(yè)務(wù)上不去，一切都是白搭；兼職支部書記花再大的精力抓黨建工作，年年評(píng)優(yōu)秀，單位年終績效也不多發(fā)一分錢。

　2.2 本領(lǐng)能力不足，黨建工作有效性欠缺

　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的科研人員雖然能夠認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)科研業(yè)務(wù)的重要性，有做好黨建工作的真誠愿望和積極態(tài)度，但因思想上的束縛、視野上的局限和知識(shí)上的欠缺，導(dǎo)致缺乏新形勢下做好黨建工作的本領(lǐng)。開展黨建工作片面地就黨建論黨建，缺乏用黨建引領(lǐng)、指導(dǎo)科技創(chuàng)新和改革發(fā)展的工作思維方式，開展黨建工作和創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體沒有從科研實(shí)際出發(fā)，不能將黨建工作有機(jī)融入“兩個(gè)一流”院所建設(shè)和服務(wù)國家重大需求具體實(shí)踐中，對(duì)科研業(yè)務(wù)沒有起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。一些科研單位的科研管理工作者大多缺乏馬克思主義專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，黨建理論功底不夠扎實(shí)，黨建理論知識(shí)難以做到時(shí)時(shí)更新，面對(duì)新形勢要求，感到力不從心，有本領(lǐng)恐慌感。例如，對(duì)如何用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)單位的科技創(chuàng)新，如何以黨建統(tǒng)領(lǐng)大家思想和提升管理效率思考得不深；對(duì)如何調(diào)動(dòng)兼職黨務(wù)工作人員的積極性，將單位黨建工作抓得再實(shí)一點(diǎn)、方式方法再有針對(duì)性一點(diǎn)，思考得不透；對(duì)如何發(fā)揮黨建功能，動(dòng)員廣大黨員干部在面臨重大任務(wù)和挑戰(zhàn)時(shí)迎難而上，發(fā)揮好先鋒模范作用等，缺乏有針對(duì)性的方式

　方法。

　2.3 考核機(jī)制不健全，黨建工作動(dòng)力不足

　黨建工作與科研業(yè)務(wù)的內(nèi)容、特點(diǎn)和考評(píng)體系有所不同�？蒲袉挝稽h建工作主要是做人的工作，關(guān)注人的思想狀況和精神狀態(tài)，目的是培養(yǎng)教育人、團(tuán)結(jié)凝聚士氣等，工作成效難以在短期內(nèi)直觀顯現(xiàn)出來，工作效果因缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而難以衡量；科研業(yè)務(wù)主要是做事或物的工作，涉及的是可以量化的工作任務(wù)和指標(biāo)體系，工作成效在年度內(nèi)、短期內(nèi)能夠較為直觀地以專利、論文等體現(xiàn)出來，易于激發(fā)人員的工作熱情。這就導(dǎo)致有的科研人員認(rèn)為科研業(yè)務(wù)是主業(yè)，黨建工作是“被要求”完成的政治任務(wù)，是副業(yè)。在科研單位的實(shí)際考核辦法中，科研業(yè)務(wù)指標(biāo)占據(jù)著絕對(duì)的權(quán)重和賦分優(yōu)勢，而且是硬指標(biāo)，是必須得完成的，完不成要“丟面子”、“挨板子”，還影響績效；而黨建工作的權(quán)重分值極少極低，且大多是軟指標(biāo)，容易造成干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣、主動(dòng)創(chuàng)新與消極應(yīng)付一個(gè)樣、參加活動(dòng)與不參加活動(dòng)一個(gè)樣等問題。缺乏了硬任務(wù)、硬指標(biāo)的約束，作為兼職黨務(wù)工作者的部門負(fù)責(zé)人和首席專家，在履行“一崗雙責(zé)”時(shí)，往往注重行政身份，而忽視黨內(nèi)職務(wù)，在黨建工作上投入的時(shí)間和精力就會(huì)不足。

　3 科研單位促進(jìn)黨建工作與科研業(yè)務(wù)互融互促的對(duì)策建議

　十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作為國家戰(zhàn)略科技力量并在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著骨干引領(lǐng)作用的國家農(nóng)業(yè)科研單位，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終堅(jiān)持黨

　建工作與科研業(yè)務(wù)同向同心、融合發(fā)展，持續(xù)開展世界科技前沿攻關(guān)，有效服務(wù)國家重大需求，積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，推進(jìn)黨建工作與科研業(yè)務(wù)有機(jī)融合于服務(wù)新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中。

　3.1 提高政治站位，切實(shí)擺正黨建工作定位

　始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的政治要求貫穿于單位改革創(chuàng)新全程，確保黨中央的決策部署在第一時(shí)間得到傳達(dá)貫徹、迅速執(zhí)行、有效落實(shí)，確保黨對(duì)科技工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮科研單位黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)持黨建對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，按照黨的指引去設(shè)計(jì)和開展科技創(chuàng)新工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的路線方針政策貫徹到科技創(chuàng)新實(shí)踐中，確保單位各項(xiàng)事業(yè)按照黨的路線方針政策持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，切實(shí)把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作的成效。

　3.2 糾正認(rèn)識(shí)偏差，牢固樹立深度融合意識(shí)

　正確認(rèn)識(shí)科研單位黨建工作的“政治性”、“業(yè)務(wù)性”、“特殊性”，既充分體現(xiàn)國家科研單位的政治功能和貫徹國家大政方針的政治要求，又充分體現(xiàn)科研特點(diǎn)和黨建科研互融互促的內(nèi)在需求，還充分體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)、主體職能以及主體構(gòu)成人員的不同特點(diǎn)和需求。在思想認(rèn)識(shí)上，自覺把黨建工作與科研業(yè)務(wù)放在同等重要地位，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和科學(xué)規(guī)劃，既算業(yè)務(wù)賬，又算政治賬，找準(zhǔn)思想上的結(jié)合點(diǎn)。在安排、部署工作時(shí)，既把抓黨建工作的重點(diǎn)放在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)

　單位事業(yè)發(fā)展上，又把科研業(yè)務(wù)工作中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為黨建工作的切入點(diǎn)，做到圍繞科研業(yè)務(wù)抓黨建工作，通過黨建水平提升帶動(dòng)科研能力提升，使兩者在實(shí)施過程中融會(huì)貫通[7-8]。

　3.3 夯實(shí)組織基礎(chǔ)，確保支部建在科研團(tuán)隊(duì)上弘揚(yáng)

　“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，把支部建在科研團(tuán)隊(duì)等業(yè)務(wù)考核單元中，普遍建成“政治過硬、規(guī)模適度、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的黨支部，為加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)組織基礎(chǔ)[9-10]。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞科技創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)置黨支部、選舉黨員身份的團(tuán)隊(duì)首席和部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記、結(jié)合科研實(shí)際合理安排黨建內(nèi)容、將黨建科研同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，確保實(shí)現(xiàn)黨建和科研組織上同體、人員上重合、內(nèi)容上融合、部署上同步，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科研團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持中心工作開展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，鼓勵(lì)引導(dǎo)支部帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)走出實(shí)驗(yàn)室、走出研究所，到農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場發(fā)揮作用，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。

　3.4 推行交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子成員

　把支部當(dāng)作培養(yǎng)接班人的一個(gè)重要陣地，把支部書記當(dāng)作十分重要和光榮的崗位歷練，全面推進(jìn)由團(tuán)隊(duì)首席或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任支部書記，遴選“政治合格、作風(fēng)過硬、黨員群眾信任”的黨員擔(dān)任支部委員。引導(dǎo)黨支部書記和支委堅(jiān)持高站位、寬視野、大格局，站在以黨建工作支撐、引領(lǐng)和保障科研院所事業(yè)發(fā)展的高度，抓好黨建工作。建立健全黨建工作考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)科研業(yè)務(wù)與黨建干部輪崗常態(tài)化，充分關(guān)愛、培養(yǎng)和重用支部書記，鼓勵(lì)并支持他們參與單位

　黨建工作部署和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展決策，使其在加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治歷練中展現(xiàn)才智、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮表率作用，把支部建設(shè)成為凝聚黨員群眾的“吸鐵石”和科技創(chuàng)新的“動(dòng)力源”。

　3.5 創(chuàng)新文化建設(shè)，營造紀(jì)律嚴(yán)明、環(huán)境寬松的創(chuàng)新氛圍

　突出科研單位特色，把紀(jì)律教育擺在前面，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，積極開展以提升管理服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)科技創(chuàng)新為核心的文化建設(shè)，形成激勵(lì)科技創(chuàng)新的價(jià)值理念、思維方式和行為規(guī)范[11-12]。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在黨群聯(lián)系、引導(dǎo)和服務(wù)職工群眾中的橋梁紐帶作用，啟迪青年職工，引導(dǎo)其找準(zhǔn)自身發(fā)展的正確路徑，更好地圍繞國家的大政方針進(jìn)行科研實(shí)踐。弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，�?jiān)決杜絕畏難、惰性、內(nèi)耗、利己、分散等現(xiàn)象和問題，積極選樹宣傳先進(jìn)典型，有效提升單位的凝聚力、向心力和創(chuàng)新活力。著力營造紀(jì)律嚴(yán)明、環(huán)境寬松的有利于重大科研成果產(chǎn)出的科技創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)文化與創(chuàng)新共進(jìn)、科學(xué)與人文交融、物質(zhì)與精神兼修，實(shí)現(xiàn)“精神變物質(zhì)”，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　作者:張國良 宋曉龍 胡梅 單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所

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