在市國資系統(tǒng)學習研討會上的講話

同志們：

按照這次學習研討計劃，今天我主要圍繞黨的十九屆五中全會精神，做一次學習交流發(fā)言。大家都知道，站在這個特殊的歷史節(jié)點上，黨中央統(tǒng)籌兩個大局，召開十九屆五中全會，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展，指明了前進方向，激發(fā)了激情動力。今天，我們國資系統(tǒng)召開宣講會，結(jié)合實際工作，與大家進一步探討、交流、共勉。

一、提高站位、拓寬格局，深刻認識全會重大意義

《建議》全文內(nèi)容豐富，共有15個部分、60條，約2萬字，但核心要義體現(xiàn)在以下3個重要問題上。

一是我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體、受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才、居民恩格爾系數(shù)、居民消費結(jié)構向發(fā)展型進而向享受型轉(zhuǎn)變等指標特點，標志著我國進入發(fā)展新階段，我們也應該清醒認識到，這個階段是優(yōu)勢和短板并存。制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，社會大局穩(wěn)定。但重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力尤其是科技創(chuàng)新不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等。我們要增強憂患意識，堅持底線思維，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程中的各種風險，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

二是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。《建議》指出，“十四五”時期，我們需要更加全面貫徹和落實好新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念為引領，加快我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在貫徹新發(fā)展理念過程中，要堅持把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。因此，我們要緊扣《建議》提出的目標，展望二〇三五年遠景目標，增強創(chuàng)新發(fā)展的信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

三是加快構建新發(fā)展格局。《建議》在論述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想時提出，要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國改革開放之初建立的“兩頭在外、大進大出”的國際大循環(huán)模式，當前，這種動能明顯減弱。特別是自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟實際上已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。目前，國外循環(huán)對我國不利，有些因素是我們難以把握的。因此，我們需要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，以國內(nèi)大市場、大內(nèi)需為牽引，推動國際市場和世界經(jīng)濟的復蘇。正如《建議》提出要依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式，是中國共產(chǎn)黨人深化認識社會主義建設規(guī)律的有力佐證。雖然在未來前進的道路上我們還會遇到各種風險挑戰(zhàn)，但是，我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國一定能續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”的新篇章，一定能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上再創(chuàng)輝煌。

二、竭盡全力、擔當作為，深入推進國資國企改革

在10月29日五中全會通過的《建議》中，拿出了專門篇幅對國資國企工作集中部署�！督ㄗh》中寫到，“激發(fā)各類市場主體活力”中強調(diào)：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革”。這是中央對國資國企改革未來五年，甚至是到二〇三五年工作的改革方向，這為我們下一步國資國企改革，提供了理論遵循和原則指導，明確了工作重點和思路。我們國資系統(tǒng)一定要要原原本本認真學習，深入領會思想內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，加快見行動、見實效，不斷推進各項工作改革發(fā)展，為邢臺經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠提供有力支撐。當前，全市國有企業(yè)整合重組有序進行，國資監(jiān)管大格局初步構建。我們要緊緊抓住這個重大機遇，一手抓政策措施的完善；
一手抓國資國企改革的推動，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保國資系統(tǒng)的各項重點工作都有一個大的提升飛躍。

一是迅速推進國有企業(yè)整合重組。市屬國有企業(yè)整合重組是為了進一步整合資源、優(yōu)化配置，通過實施企業(yè)國有產(chǎn)權的劃轉(zhuǎn)，推動國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢管理團隊集中，持續(xù)調(diào)整我市國有資產(chǎn)布局。按照中央《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》時間要求，整合重組要成為2020年國企改革取得決定性成果的標志之一。今年八月份，我們按照政策要求對分散在黨政機關、事業(yè)單位的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)相同、行業(yè)相關、主業(yè)相近的原則和企業(yè)的實際情況，全力推進整合重組。目前，整合重組工作正在全力推進，各項工作也在快速進行。下一步，我們一定要按照市委、市政府的要求，加強溝通、團結(jié)協(xié)作，以事不避難、義不逃責的精神，不等、不靠、不推、不拖，積極主動，加快進度，順利完成，徹底改變我市國有企業(yè)“散、小、弱、虧”的局面。

二是狠抓國資國企監(jiān)管提效能。結(jié)合整合重組，持續(xù)深化管理提升，著力破除國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，理順體制機制。同時，要持續(xù)做好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，建立健全、不斷完善激勵約束機制，切實按照習總書記在中央深化改革第16次會議上強調(diào)的“堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，堅持全口徑、全覆蓋”的要求，依法管好國有資產(chǎn)。

三是著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件，也是全面深化國有企業(yè)改革的迫切需要。加快推進公司制改革，就是為了形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，通過建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，來增強國有企業(yè)活力。要加強國有企業(yè)基層黨建工作，進一步理順各級黨組織體系、完善黨組織架構，打造以標準化為基礎、制度化為保證、智慧化為手段的基層黨建新模式，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保國有資產(chǎn)保值增值，國有企業(yè)健康發(fā)展。

四是加強產(chǎn)業(yè)項目建設。監(jiān)管國資國企是我們的職責，服務好企業(yè)更是我們的責任。國資委要指導企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用心思，在項目建設上下功夫，結(jié)合實際情況，立足主業(yè)，深耕細化傳統(tǒng)市場，走出去搶占新興市場，壯大企業(yè)實力，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

三、強化擔當、堅定信心，深層貫徹落實全會精神

學習好、貫徹落實好十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期重要的政治任務，也是我們國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的方向指南。

一是進一步樹牢改革精神。在國資國企改革中，國資委承擔著重要任務，扮演者著重要角色。無論是黨的十九大報告、五中全會通過的《建議》，還是中央、省市深化改革會，都把深化國企改革作為重要內(nèi)容，都做出了安排部署�？梢哉f，我們是國企改革的急先鋒、引領者，大家一定要有革故鼎新的精神，要有一股子闖勁和勇氣，堅持問題導向，突出重點難點，敢于打破條條框框、敢于正視問題，履行好時代賦予我們的使命，增強責任感，全力開拓邢臺國資國企改革新局面。

二是進一步樹牢創(chuàng)新思維。今年的新冠肺炎疫情，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，許多企業(yè)家大力調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取各種措施提升、優(yōu)化管理水平。我們國有企業(yè)要發(fā)展，就要打破思維定勢，加快運行、提高效率、再造流程，用現(xiàn)代企業(yè)管理思想來管理企業(yè)。要繼續(xù)保持敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的態(tài)度治理企業(yè)，進行生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)增強企業(yè)競爭力。

三是進一步樹牢擔當意識。放眼“十四五”，國資系統(tǒng)必須緊扣新時代的新方位新使命，強化責任擔當，變過去的動嘴動腦為現(xiàn)在的動手動腳，特別是圍繞改革發(fā)展的重點工作主動開展、積極履職盡責，真正把各項工作抓出成效、抓出實績，用實際行動扛起自己該扛的那份責，頂起自己該頂?shù)哪瞧�天�?/font>

四是進一步樹牢以人民為中心的理念。我剛到國資委就講，要以“責任心、真心、誠心、恒心”，抓市屬企業(yè)改制改革遺留問題。無論管理企業(yè)，還是國資國企改革，實際上都是在處理一個關于人的問題，如果人的問題處理好了，一切事都會迎刃而解。因此，我們一定要牢固樹立以人民為中心的理念。特別是在市屬國有企業(yè)整合重組、公司制改革的工作中，我們要處理好職工安置問題，不能損害職工的切身利益，指導各監(jiān)督企業(yè)有針對性地做好信訪穩(wěn)定工作，維護職工合法權益，確保國資國企改革順利進行。

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