《黨委(黨組)意識形態(tài)責任制落實情況總結匯報自查報告》

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　 黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制落實情況匯報 ............... - 1 -

　加強和改進意識形態(tài)工作 .................................. - 11 -

　黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制落實情況匯報 （201X 年 X 月）

　意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。

　黨的十九大報告指出，“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路”，“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”，為我們做好新形勢下意識形態(tài)工作提供了根本遵循。黨的十九大以來，區(qū)委認真貫徹中央和省、市委要求，始終堅持黨管意識形態(tài)不動搖，牢牢掌握工作的領導權、主動權、話語權，保持了意識形態(tài)領域健康向上，思想輿論環(huán)境總體平穩(wěn)向好的態(tài)勢，進一步打牢了全區(qū)上下加快建成全面小康社會的共同思想基礎。但是，我們必須從民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識意識形態(tài)工作的特殊性和復雜性，切實增強緊迫性和責任感，始終把黨的意識形態(tài)工作

　牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

　一、主要做法 （一）加強組織領導，掌握意識形態(tài)領導權、主動權

　我區(qū)各地各部門（單位）能夠把《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，擺在全局的高度來學習思考部署。

　1. 深化認識抓落實。各級黨委（黨組）深入學習領會文件精神，充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，至少召開專題會議研究 1 至 2 次意識形態(tài)工作，提出具體貫徹意見，明確要履行政治責任和領導責任，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強做好意識形態(tài)工作的自覺性、堅定性和緊迫感。要求黨委主要負責同志帶頭把住媒體導向、研究重大問題、安排重點工作，一刻也不能放松意識形態(tài)工作。明確要求各級黨委（黨組）從五方面堅決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)意識形態(tài)工作責任制要求：以對黨忠誠的責任感使命感，以勇于擔當?shù)恼�治勇氣，增強做好意識形態(tài)工作的堅定性和自覺性；切實增強新形勢、新常態(tài)下抓好意識形態(tài)工作的能力和水平；強化陣地建設，關鍵抓好媒體建設，切實加強黨報黨刊、黨臺黨網、黨校、新聞出版單位和各類文化陣地的建設，當好意識形態(tài)領域的主力軍；抓好隊伍建設，關鍵是強化媒體人基本素質的提升，培養(yǎng)優(yōu)秀新聞人才；注意在實施過程中對意識形態(tài)的把握和控制。

　2. 主動作為建機制。各級黨委（黨組）把意識形態(tài)工作作為“一把手”工程，納入重要議事日常，不僅思想認識統(tǒng)一，而且結合實際開展調查研究，制定相應的意見和辦法，突出抓好重點和關鍵環(huán)節(jié)，著力增強工作的針對性和實效性，確保黨的理論路線方針政策、中央和自治區(qū)重大工作部署的廣泛傳播，始終與黨中央和自治區(qū)黨委保持高度一致。自治區(qū)黨委關

　于《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》下發(fā)后，區(qū)委在組織深入學習的同時，開展專題調研，深入了解全區(qū)意識形態(tài)工作現(xiàn)狀，摸清意識形態(tài)工作中存在的問題，找準提高意識形態(tài)工作的重點和方向，為制定出臺《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》提供依據(jù)。在深入學習領會的基礎上，迅速成立起草組，結合實際，調研制定本市實施《細則》，就主體工作責任、責任內容、責任分工、考核及報告制度、管理及問責等內容進行細化，將工作責任具體明確到相關單位及責任人。

　3. 強化措施聚合力。主要領導親自安排部署，帶頭學習領會、帶頭講課輔導、帶頭深入調研、帶頭督辦解決問題，力促各項工作積極推進和有效落實。各級黨委（黨組）把意識形態(tài)工作放在與經濟工作同等重要的位置，進行專題部署，層層簽訂目標責任書，明確責任主體和追究問責機制，著力構建上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，確保意識形態(tài)領域的安全。特別是去年，嚴格按照自治區(qū)黨委的部署，制定了加強領導干部思想理論建設及中心組學習兩個實施辦法，重點在完善機制，加強考核上抓落實。今年又及時制定本市《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，召開全市宣傳部長會議、宣傳思想文化系統(tǒng)領導干部會議進行專項部署，簽訂目標責任書，以宣傳思想文化工作為載體，重點抓好新聞輿論陣地、農村意識形態(tài)陣地、企業(yè)意識形態(tài)陣地、校園意識形態(tài)陣地“四個陣地”建設。多數(shù)單位不僅制定了相應各項具體實施辦法，而且目標明確、責任具體、措施到位、落實有力，工作環(huán)環(huán)相扣，形成了上下聯(lián)動的工作合力，確保意識形態(tài)陣地安全。

�。ǘ�）堅守網上陣地，把握網上意識形態(tài)主動權

　我區(qū)各級黨委（黨組）認真貫徹落實中央各項工作部署，堅守陣地、

　主動出擊、沉著應對，為經濟社會發(fā)展營造了清朗網絡空間。

　1. 加強輿情有效管控。區(qū)委宣傳部、網信辦將互聯(lián)網輿情引導管控作為意識形態(tài)工作的重要一環(huán)，從輿情監(jiān)測、研判、上報、處置等環(huán)節(jié)入手，建立了一支上下聯(lián)動、分工協(xié)作、運轉高效的網絡輿情工作隊伍，健全了一整套工作機制和流程，完善了一系列措施和辦法，做到負面輿情早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報送、早處置，全面提升了輿情應對處置能力，有力維護了全區(qū)意識形態(tài)領域網上輿論安全。加強輿情監(jiān)測，嚴格落實領導帶班和 24小時雙崗值班，特殊時期組建輿情監(jiān)測骨干專班，適時啟動互聯(lián)網應急響應機制，為第一時間處置贏得先機；加強輿情研判報送，對網上涉寧信息特別是影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的負面信息進行分析研判，甄別謠+言，判斷走向，預測后果，及時報送，為領導科學決策提供參考；加強輿情引導，堅持以疏為主原則，引導權威部門第一時間主動發(fā)聲，放大正面聲音，駁斥虛假信息；加強輿情管控，積極與區(qū)外網管部門和區(qū)內網安等涉網管理部門協(xié)作。重視網上訴求的督促督辦，指導涉事部門以網下問題解決促進網上輿情平息。

　2. 加強網絡基礎管理。堅持圍繞中心、服務大局，按照“正能量是總要求，管得住是硬道理”的要求，不斷加強互聯(lián)網基礎管理，建立完善互聯(lián)網管理機制，努力營造清朗的網絡空間。認真貫徹互聯(lián)網用戶賬號名稱管理規(guī)定，在全區(qū)范圍開展互聯(lián)網用戶賬號名稱專項檢查清理工作；積極建設互聯(lián)網新聞信息監(jiān)測指揮平臺，嚴格互聯(lián)網新聞信息管理，對全區(qū)互聯(lián)網新聞信息服務單位及中央駐寧地方頻道進行調查統(tǒng)計上報，對手機客戶端、微信公眾平臺和各地新聞網新聞信息服務資質進行審核備案；實施了婚戀網站嚴重違規(guī)失信、銀行卡網上非法買賣、網上掃+黃打+非等專項

　整治行動，凈化了網絡環(huán)境；加強行政執(zhí)法，積極開展互聯(lián)網新聞信息服務單位約談工作。

　3. 壯大網宣輿論聲勢。圍繞區(qū)委中心工作，積極創(chuàng)新網宣載體，打造網宣品牌，注重對外合作，積極開展各類網上宣傳工作，傳播正能量，唱響主旋律。成功舉辦了 XX 論壇，邀請 50 余家中外媒體進行全方位報道，吸引 100 余家網站紛紛轉載；成功舉辦了 11 屆全國網絡媒體 XX 行活動，每屆均邀請 50 多家以上中央重點新聞網站、全國知名商業(yè)網站、全國地方重點新聞網站以及區(qū)內主要新聞網站，全面深入地報道；借助中國網英文頻道的優(yōu)勢平臺，開辦了 XX 專欄，努力傳播 XX 好聲音，提升 XX 在國際上的知名度美譽度；加大網絡安全宣傳，舉辦了第二屆 XX 網絡安全宣傳周、“網絡安全知識進萬家”知識普及等活動；主動把握網絡輿論話語權，組織網評員隊伍在主要商業(yè)網站及移動客戶端，微博、微信等自媒體平臺進行跟帖，引導網上輿論向正面發(fā)展。

�。ㄈ�）強化理論武裝，打牢團結奮斗的共同思想基礎

　堅持不懈地用黨的最新理論成果及習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾、指導實踐、推動工作，著力打牢共同思想基礎。

　1.。

　注重學習示范引領。區(qū)委將學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為理論武裝的重中之重，注重發(fā)揮領導干部的示范引領作用，不斷健全中心組學習機制，創(chuàng)建理論工作“四大平臺”，制定印發(fā)了《關于加強領導干部思想理論建設的意見》《關于加強全區(qū)各級黨委（黨組）中心組學習工作的意見》等文件，推動馬克思主義中國化最新成果入腦入心、指導實踐。十八大以來，區(qū)委中心組已集中學習 53 次，中心組成員參學率達 98%以上，200 余人次作交流發(fā)言，為基層作報告 130 多場次，撰寫理

　論文章 120 余篇，在主要黨報黨刊發(fā)表理論文章 50 余篇。各級黨委（黨組）認真制定中心組學習計劃，加強考勤考核，主要領導親自審定學習議題、親自作輔導講課，帶頭深入基層調研、帶頭撰寫學習體會、帶頭作交流發(fā)言，有力推動了中心組學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有效帶動了全區(qū)學習型黨組織、學習型社會建設。

　2. 推動理論廣泛普及。通過專家輔導、理論宣講、黨校培訓和專題交流等多種形式，形成了全方位、多層次、寬領域、全覆蓋的理論普及的工作格局。打造區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級“理論大講堂”學習平臺，堅持外請專家和區(qū)內專家相結合，講解當前形勢政策、熱點問題。2018 年舉辦理論大講堂 27 場，受眾達 13000 人次。積極構建區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的宣講團，整合資源、統(tǒng)籌安排，廣泛開展對象化、分眾化、互動化宣講，推動黨的方針政策進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進校園、進軍營、進宗教場所，每年全區(qū)組織各類宣講 2000 多場次，受眾 30 余萬人次，使黨的政策家喻戶曉、入腦入心。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神列為全區(qū)干教規(guī)劃、黨校各類班次以及網絡培訓的重點內容，組織舉辦專題研討班 473 期，培訓廳、處級干部 8403 人次。

　3. 力促成果有效轉化。圍繞重大理論、重大現(xiàn)實問題和經驗總結，每年列出 10 多個重點專題研究項目，擇優(yōu)確定研究人員，組織合力公關，跟蹤項目進展，及時編發(fā)《社科成果要報》，推動成果轉化，為各級黨委政府提供決策參考；發(fā)揮理論研討的凝聚作用，舉辦了“中國特色社會主義和中國夢理論研討會”“推進理論工作‘四大平臺’建設”等一系列理論研討會，開展了“深化改革 建設開放富裕和諧美麗 XX”“黨的群眾路

　線在基層的實踐”“全面推進依法治區(qū) 奮力建設‘四個 XX’主題征文活動，拍攝電視政論片，編輯出版理論文集，黨報黨刊（網）刊發(fā)系列理論文章，推動學以致用、學用相長；把調查研究作為檢驗學習成效、強化實踐應用、推動事業(yè)發(fā)展的重要手段，全區(qū)各級領導干部每年深入基層開展調研 2 次以上，在黨報黨刊發(fā)表調研報告或理論文章至少 1 篇，為轉變作風、推動發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　二、我區(qū)意識形態(tài)領域總體情況及存在問題 我區(qū)意識形態(tài)領域主流態(tài)勢積極向好。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央開創(chuàng)了我黨歷史的又一嶄新局面，得到全區(qū)各族人民的高度贊譽和衷心擁護，凝聚了人心，更加堅定了全區(qū)各族人民全面深化改革、推進依法治區(qū)的信心和決心。我區(qū)網上政治類有害信息逐年減少，宣傳西方民主、污蔑攻擊的有害信息較少。我區(qū)民族團結、宗教和順、社會穩(wěn)定，“三個離不開”和“兩個穩(wěn)定”思想深入人心，詆毀民+族宗+教政策、挑+撥民+族關系的言論較少。全區(qū)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動及“兩學一做”學習教育，黨風、政風煥然一新，廣大群眾普遍滿意，正面肯定和支持贊揚的聲音成為主流。區(qū)委、區(qū)政府堅持民生為重，全面建設開放、富裕、和諧、美麗 XX 得到廣泛認同和支持。

　雖然我區(qū)意識形態(tài)工作取得明顯成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：意識形態(tài)工作主體責任落實有待加強；民族宗教觀教育尚需持續(xù)加力；網絡管理應用水平有待進一步提升；人才隊伍建設相對滯后，與工作要求不相適應；校園思想建設須積極跟進。

　三、勇于正視問題，切實加強和改進意識形態(tài)工作 全面深入貫徹落實習近平總書記關于意識形態(tài)工作系列講話及在全

　國宗+教會議上的講話精神，充分認識民+族地區(qū)意識形態(tài)工作的復雜形勢，加強組織領導，堅持問題導向，勇于擔當政治責任，切實把黨的意識形態(tài)工作牢牢抓在手上。

　1. 強化落實領導責任。做好意識形態(tài)工作，是黨委（黨組）的重要政治責任。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，要帶頭深入貫徹落實中央和自治區(qū)加強意識形態(tài)工作的各項舉措，以對黨的事業(yè)高度忠誠的使命感，勇于把責任抗在肩上，切實加強對意識形態(tài)工作的領導、引導和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權。要把加強意識形態(tài)工作責任制建設擺在更加突出位置，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責的工作格局。堅持把紀律挺在前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，倒逼意識形態(tài)工作責任落實，有力推進意識形態(tài)陣地建設、工作能力建設，切實把黨委（黨組）主體責任和“一把手”第一責任落到實處，確保我區(qū)意識形態(tài)安全。

　2. 加強民+ + 族宗+ + 教。

　觀教育。通過推進“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴守黨的紀律，提高思想認識和行動自覺，做到堅決不信仰宗+教。要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗+教界人士和信+教群眾，豐富我區(qū)品牌活動內涵，大力弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。把民+族宗+教觀教育納入民族團結進步創(chuàng)建活動，讓宣傳教育活動向農村、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關、軍營等基層延伸，拓展到“兩新組織”、

　各行各業(yè)和各族群眾，注重經�；�、日�；�，推動民族團結教育制度化、常態(tài)化、大眾化，進而形成全民受教育，促團結的生動局面。

　3.。

　守好網絡思想陣地。“互聯(lián)網+媒體”帶來傳播格局發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網已經成為輿論傳播的重要渠道和輿論斗爭的主戰(zhàn)場，成為我們面臨的最大變量。面對挑戰(zhàn)和考驗，要把提升網上正面宣傳流量和水平作為主攻方向，加強網絡內容建設和話語表達方式創(chuàng)新，最大限度壯大網上正能量。加快推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造一批導向正確、具有較強影響力的新型傳播平臺，搶占新興傳播陣地。依法依規(guī)管理互聯(lián)網，完善互聯(lián)網管理體制和工作機制，強化網站責任，認真治理群眾反映強烈的突出問題，廣泛開展互聯(lián)網法治教育和道德教育，確保依法管網、依法辦網、依法上網。要嚴格導向要求，強化底線思維，對挑戰(zhàn)我們政治原則、政治底線的錯誤思想觀點，必須舉旗亮劍，立場堅定、態(tài)度鮮明地開展斗爭。

　4. 建強一支專業(yè)隊伍。建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的意識形態(tài)工作專業(yè)隊伍，是做好意識形態(tài)工作的保證。為此，各級黨委（黨組）要把建強意識形態(tài)工作專業(yè)隊伍納入重要議事日程，采取切實有效的措施，真正把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉意識形態(tài)工作規(guī)律、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，確保意識形態(tài)工作的正確方向。要制定意識形態(tài)工作專業(yè)隊伍建設長遠規(guī)劃和近期目標，大力實施人才培養(yǎng)工程及人才選拔使用獎勵機制。特別是要加大對現(xiàn)有意識形態(tài)工作人員的培訓力度，將培訓工作列入全區(qū)公共文化服務體系建設之中，把個人培訓情況納入干部考核及選拔使用的重要內容，通過“請進來”“走出去”等多種方式，每年分期分批對意義形態(tài)各領域工作者進行集中輪訓，

　增強其政治意識、大局意識、責任意識，提高對意識形態(tài)工作的科學判斷能力和應對復雜局面的能力。

　5. 強化校園思想建設。校園是意識形態(tài)工作主陣地，也是防止各種錯誤思潮滲透的重要領域。要深入學習貫徹習近平總書記關于做好校園意識形態(tài)工作指示及在全國宗+教工作會議上的重要講話精神，堅定不移地將社會主義核心價值觀的培育和踐行貫穿于基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的各領域，落實到教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)，使教育覆蓋到所有學校和受教育者，形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺。廣泛深入地開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，開展國情、區(qū)情、市情教育，教育引導全體青少年學生要自覺維護民族團結，人人樹立民族團結的思想，人人都講民族團結的話，人人都做民族團結的事，自覺抵制一切破壞民+族團結的言論和行動。加強師德教育和考核，廣大教師必須無條件的履行教師的義務和職責，時刻加強陣地意識，增強政治意識和責任意識，做到“守土有責”“守土盡責”。

　加強和改進意識形態(tài)工作 XXXX 黨支部

　XXX （201X 年 X 月) 黨的十八大以來，面對新的發(fā)展形勢，習近平總書記高度重視意識形態(tài)工作，發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了意識形態(tài)工作對引領社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強大支撐作用，指出了意識形態(tài)工作對黨、對國家、對民族的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，深刻回答了新的歷史條件下意識形態(tài)工作涉及的重大理論和現(xiàn)實問題，提出了一系列新的理念、思路和舉措，對于筑牢治國理政的意識形態(tài)安全屏障，具有十分重要的理論創(chuàng)新價值和實踐指導意義。

　明確意識形態(tài)工作是 “ 黨的一項極端重要性的工作 ” 定位 在 2013 年 8 月 19 日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記振聾發(fā)聵地指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。因此，必須把意識形態(tài)工作的領導權管理權話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。習近平總書記對意識形態(tài)工作的重要戰(zhàn)略定位，我們可以從以下三個方面來理解。

　首先，意識形態(tài)工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。我們所推進的事業(yè)是在中國共產黨領導下的中國特色社會主義偉大事業(yè)，在指導思想、基本原則和根本宗旨上，與西方資本主義國家有著本質性區(qū)別。

　從意識形態(tài)角度來看，要想高舉旗幟，堅定道路，維護好國家政治安全，就必須始終堅持黨管意識形態(tài)原則。習近平總書記指出：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則。”堅持黨性原則的核心就是堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。治國理政的首要問題就是舉什么旗、走什么路問題，在這個問題上，一定要政治態(tài)度鮮明、政治立場堅定，高舉中國特色社會主義旗幟不含糊，堅定中國特色社會主義道路不動搖，以對黨和人民事業(yè)負責的態(tài)度牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權管理權話語權。

　其次，維護意識形態(tài)安全是總體國家安全觀的重要內容。在新的國際形勢下，意識形態(tài)滲透是西方敵對勢力對我國推行西化、分化戰(zhàn)略的最主要手段。在這種背景下，為有效維護國家政治安全，黨中央居安思危，于2015 年 1 月 23 日審議通過了《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強調要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，構建新形勢下的總體國家安全觀�；�于這種總體國家安全觀，2015 年 7 月 1 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，在第二十三條對意識形態(tài)安全和文化安全進行了規(guī)定：“國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領域主導權，增強

　文化整體實力和競爭力。”《中華人民共和國國家安全法》的制定，表明了我們由“傳統(tǒng)國家安全觀”向“新型國家安全觀”的認識轉變，開始通過國家強制立法的形式，將柔性的意識形態(tài)要求轉化為剛性的法律制度約束，既拓展了國家安全的內容要素，又提升了意識形態(tài)安全的地位作用。

　最后，做好意識形態(tài)工作是樹立“四個自信”的內在要求。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入攻堅期和深水區(qū)，意識形態(tài)領域形勢日趨復雜，各種思想文化交流交融交鋒日趨活躍，意識形態(tài)領域滲透和反滲透的斗爭異常尖銳復雜�？梢灶A見，在未來一個較長時期內，在維護和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位方面，將面臨更加艱巨繁重的歷史任務。對此，必須堅定理想信念，保持政治定力，以“四個自信”對沖各種錯誤思潮、不良傾向的攻擊。

　樹立“四個自信”其實是意識形態(tài)工作的根本體現(xiàn)和核心內容，做好意識形態(tài)工作是樹立“四個自信”的本質屬性和內在要求。堅定“四個自信”就是堅定意識形態(tài)自信，做好意識形態(tài)工作，增強意識形態(tài)話語權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

　將意識形態(tài)工作與治國理政、從嚴治黨緊密結合 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直把意識形態(tài)建設作為治國理政的基礎工程、重大戰(zhàn)略和重要內容，將意識形態(tài)工作擺在全局工作突出位置進行謀劃和部署，推進了意識形態(tài)工作的發(fā)展。

　第一，將意識形態(tài)建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結合。從相互關系上看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是意識形態(tài)現(xiàn)代化的核心內容。意識形態(tài)現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質體現(xiàn)。

　我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、逐步演化的結果。為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐、推動中國特色社會主義制度更加成熟，需要不斷革除體制機制弊端，給黨的事業(yè)發(fā)展、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。制度背后是文化，國家治理體系現(xiàn)代化表面上是制度的現(xiàn)代化，背后是治理文化的現(xiàn)代化，最深層的是意識形態(tài)的現(xiàn)代化。只有治理意識、治理觀念、治理文化現(xiàn)代化了，治理方式、治理手段、治理制度才會現(xiàn)代化。因此，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最終要靠國家治理文化、治理觀念的現(xiàn)代化才能實現(xiàn)，而治理文化、治理觀念現(xiàn)代化本身就是意識形態(tài)現(xiàn)代化的重要內容。

　第二，將意識形態(tài)建設與思想建黨緊密結合。從內容、要求和根本任務上看，意識形態(tài)建設和思想建黨本質上是統(tǒng)一的，二者共同統(tǒng)一于以馬克思主義為指導的中國特色社會主義建設事業(yè)。正是看到了意識形態(tài)建設和思想建黨之間的內在關聯(lián)性，黨的十八大以來，意識形態(tài)建設的一個顯著特征是將意識形態(tài)建設與思想建黨緊密結合：進行意識形態(tài)建設，最根本的一條就是始終堅持馬克思主義指導地位不動搖，而思想建黨最重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。

　從黨不斷發(fā)展壯大的

　經驗來看，注重從思想上建黨是意識形態(tài)建設的基本原則和根本要求，也是黨的十八大以來管黨治黨的鮮明特征和首要任務。2012 年 11 月，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，明確提出“必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”，把思想建設擺在黨的建設首要位置，對思想建黨作出了重要部署，對思想建黨的原則、內容、要求作出了明確規(guī)定。這些重大決策部署既是意識形態(tài)建設的根本要求，也是思想建黨的重要內容。

　第三，將意識形態(tài)建設與全面從嚴治黨緊密結合。當前，我國正處于經濟社會改革發(fā)展的轉型期和攻堅期，各種社會思潮此起彼伏，各種社會矛盾疊加碰撞，主流意識形態(tài)面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。一些黨員干部理想信念不堅定，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，甚至一些人故意迎合西方敵對勢力，宣揚西方錯誤思潮，同我黨爭奪意識形態(tài)的話語權、影響力。針對這種情況，在 2016 年 10 月 24 日召開黨的十八屆六中全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，對全面從嚴治黨作出重大部署和制度安排，明確要求全黨要“進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論

　準備工作、組織準備工作、經濟社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作”�？傮w看來，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨提出的新要求就是，全體黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺增強“四個意識”，切實加強意識形態(tài)工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　以黨內法規(guī)建設形成推進意識形態(tài)工作長效機制 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，強調加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，指出黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命，實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持思想建黨與制度治黨統(tǒng)籌推進，依法治國與依規(guī)治黨一體建設，確保黨的各項工作都有規(guī)可依、有章可循。

　基于此，《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017 年）》提出要“完善黨的思想建設方面的黨內法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障”，這就為制定意識形態(tài)領域的黨內法規(guī)提供了依據(jù)和遵循，為逐步構建起意識形態(tài)工作的長效機制打下了基礎。

　一是印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。2015 年 10 月，黨中央印發(fā)了《實施辦法》，這是黨的十八大以來意識形態(tài)領域的第一部中央黨內法規(guī)，在黨的歷史上第一次以黨內法規(guī)形式，對意識形態(tài)工作責任制作出制度規(guī)定，具有里程碑式的意義�！秾嵤┺k法》指出，要強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握

　意識形態(tài)工作的領導權主動權；要進一步明確各級領導干部的意識形態(tài)工作責任，堅決守好“責任田”；要不斷改進和加強宣傳思想工作，著力加強宣傳思想陣地建設與管理，進一步加強思想政治教育隊伍建設；要高度重視網絡安全，進一步提升網絡輿論引導水平，嚴密防范網上意識形態(tài)滲透，牢牢把握網絡意識形態(tài)主導權。制定和頒布《實施辦法》，對于構建意識形態(tài)工作新格局、堅持馬克思主義指導地位、改革創(chuàng)新意識形態(tài)工作方式方法、加強意識形態(tài)工作隊伍建設具有十分重要的推動作用。

　二是制定《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》（以下簡稱《學習規(guī)則》）。黨的十八大以來，為進一步加強全黨學習，黨中央采取一系列重大舉措，在 2013~2014 年先后分兩批組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，2015 年在縣處級以上領導干部中組織開展了“三嚴三實”專題教育，2016 年組織開展了在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。經過這些學習教育，全黨大興學習之風，通過學習增強理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的風氣蔚然形成。在這種背景下， 1． ． 中國共產黨成立時間。1921 年 7 月 1 日。

　2 ．黨的性質。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　3 ．黨的根本宗旨。全心全意為人民服務。

　4 ．入黨誓詞。我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

　5 ．十九大對黨章做了哪些重大修改。習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章；中國特色社會主義文化寫入黨章；實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章；黨章根據(jù)我國社會主要矛盾的轉化作出相應修改；推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章；供給側結構性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章；人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章；全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章；“黨是領導一切的”寫入黨章；實現(xiàn)巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章。

　6． ． 黨組、黨委、黨總支、黨支部、黨工委、黨小組。

�。� （1 ）黨組�！吨袊�共產黨章程》第 48 條規(guī)定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；領導機關和直屬單位黨組織的工作”。黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定。黨組必須服從批準它成立的

　黨組織領導。

�。� （2 ）黨委。一般情況下，黨員人數(shù)超過 100 名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100 名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會。

�。� （3 ）黨總支。黨員人數(shù)超過 50 名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足 50 名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨總支委員會。

�。� （4 ）黨支部。正式黨員人數(shù)超過 3 名、不足 50 名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。其中，黨員人數(shù)超過 7 名的，應設支部委員會；黨員人數(shù)不足 7 名的，只設書記 1 人，必要時可設副書記 1 名。正式黨員人數(shù)雖然不足 3 名的，可以和臨近單位的黨員成立聯(lián)合黨支部。

�。� （5 ）黨工委。中國共產黨工作委員會的簡稱。黨工委一般存在于各級行政機關中，是中央和各級地方黨委派出的代表機關，受黨委的委托，領導同級黨委機關和國家機關黨的工作。

　（ （6 ）黨小組。黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織。黨員數(shù)量少的黨支部可以不劃分黨小組。黨小組在黨支部的統(tǒng)一領導下，負責對黨員的教育和管理，直接組織和指導每個黨員的日常活動，使之發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策及各項決議得到貫徹落實。

　7 ．黨的“ 三大優(yōu)良作風” 。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自

　我批評。

　8 ．黨的民主集中制的基本原則。黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

　9 ．黨的四項基本原則。堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

　10。

�。�黨的思想路線基本內容。一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。其精髓是，解放思想、實事求是、與時俱進。其實質和核心是，實事求是。

　11 ．黨支部七項組織生活制度。會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。

　12． ．“ 三會一課” 制度。“三會”指定期召開支部黨員大會（不設黨小組的，每月至少召開 1 次；設黨小組的，每季度至少召開 1 次）、黨支部委員會（每月至少 1 次）和黨小組會（每月至少 1 次），“一課”指按時上好黨課（每季度至少講1次黨課，領導干部每年至少為黨員干部上1次黨課）。

　13． ．“ 三嚴三實” 。嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

　14 ．“ 兩學一做” 學習教育。學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。

　15 ．“ 四個意識” 。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　16 ．“ 四個自信”。

　。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　17． ．“ 四講四有” 。講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

　18 ．黨的“ 四條路線”。

　。政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

　19 ．黨的群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

　20． ．“ 四個合格” 。政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

　21 ．黨的領導。主要是政治、思想和組織的領導。

　22 ．黨內政治生活“ 四性” 。政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　23 ．黨面臨的“ 四大危險” 。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

　24 ．黨面臨的“ 四大考驗”。

　。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。

　25 ．“ 三型” 政黨。學習型、服務型、創(chuàng)新型 26 ．防止和反對“ 六個主義”“ 兩種文化” 。把黨的政治建設擺在首位。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

　27 ．好干部“ 五條標準”。

　。信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

　28． ． 服務型黨組織建設內容。服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務

　黨員。

　29 ．非公有制經濟組織和社會組織“ 雙強六好” 。

　雙強：發(fā)展強、黨建強； 六好：生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好。

　30 ．社會主義核心價值。觀富強、民主、文明、和諧（是國家層面的價值目標）；自由、平等、公正、法治（是社會層面的價值取向）；愛國、敬業(yè)、誠信、友善（是公民個人層面的價值準則）。

　31。

�。�新時代黨的建設總要求。堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　32 ．新時代中國特 色社會主義思想。新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長

　期堅持并不斷發(fā)展。

　2017 年 1 月 30 日中央印發(fā)的《學習規(guī)則》就顯得格外重要�！秾W習規(guī)則》第一次以黨內法規(guī)的形式，對中心組學習的性質定位原則、內容形式要求、組織管理考核等方面作出明確規(guī)定，在性質上屬于黨的十八大以來意識形態(tài)領域的第二部中央黨內法規(guī)，在地位和重要性上僅次于《實施辦法》�！秾W習規(guī)則》要求中心組學習應當以政治學習為根本，以深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務，以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重點，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，出臺后將有效提高中心組學習的制度化規(guī)范化水平，進一步推進意識形態(tài)制度建設的深入開展。

　三是將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入中央巡視工作內容。為了確保意識形態(tài)工作責任制落到實處，從 2016 年十八屆中央第十一輪巡視開始，中央把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入巡視工作安排，并對意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查提出了明確要求，進一步完善了意識形態(tài)管理體制機制。這是黨中央首次將意識形態(tài)工作納入巡視工作內容，是《中國共產黨巡視工作條例》與《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》這兩部重要黨內法規(guī)的有機結合，不僅深化了巡視內容、豐富了巡視手段、創(chuàng)新了巡視制度設計，而且還健全完善了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、各相關部門積極配合的意識形態(tài)工作格局，在黨的歷史上、在

　巡視工作發(fā)展史上、在意識形態(tài)工作發(fā)展史上都具有里程碑式的意義。長期以來，一些黨員領導干部對意識形態(tài)工作態(tài)度是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致在一些部門，錯誤思潮、不良觀點、模糊認識長期存在，意識形態(tài)工作存在明顯弱化、虛化、淡化的趨勢。動員千遍，不如問責一遍；宣傳千次，不如巡視一次。要想真正強化黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權，就需要明確主體，厘清責任，完善責任機制，切實將意識形態(tài)工作責任制落地落實。因此，將意識形態(tài)工作納入巡視工作安排，不僅是中央巡視工作機制的一次重大創(chuàng)新，同時，對加強黨的領導、強化黨管意識形態(tài)原則、推動意識形態(tài)陣地管理也具有重要而深遠的意義。

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