精準扶貧工作培訓班上講話

　在精準扶貧工作培訓班上的講話

　【篇一：在全省精準扶貧會議上的講話】

　 在全省精準扶貧建檔立卡工作

　 電視電話會議上的講話

　 副省長劉遠坤

　 （2014 年 年 4 月 月 10 日）

　同志們：

　 這次會議的主要任務是，認真貫徹落實習近平總書記等中央領導對扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會和省委、省政府關于全面深化改革的重大部署，結合國家扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動我省精準扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會后，省扶貧辦還要開展專門培訓，大家要一并抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

　 一、全面貫徹落實習近平總書記等中央領導對扶貧開發(fā)的重大部署

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　（一）推進精準扶貧是落實習近平總書記重要指示的具體舉措。習近平總書記十分關心我年 省扶貧開發(fā)工作，今年 3 月 月 7 日，習近平總書記在貴州代表團參加審議《政府工作報告》時，特別要求貴州把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實；特別強調要推進精準扶貧，對扶貧對象實行精準扶持，對扶貧資源進行精確配臵，要瞄準扶貧對象，進行重點施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤；要求各級看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時，特別強調扶貧開發(fā)工作要改“ 大水漫灌” 和“ 滴灌” ，對扶發(fā) 貧對象實行精準扶貧。各地在深入貫徹實施中辦發(fā) 25 號文件中，尤

　其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準扶貧的關系。國務院扶貧辦劉 永富主任在最近召開的全國扶貧辦主任會議上，明確提出各地要堅決實施科學扶貧、精準扶貧方略，要按照“ 區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展” 的要求，既要突出重點，瞄準貧困村、貧困戶，確保做到精準扶貧到村到戶；又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實施兩個重點，兩個“ 輪子” 一起轉。

　 （二）推進精準扶貧是落實省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全 會提出建立健全精準扶貧工作機制�？酥緯�記、敏爾省長親自到威寧、丹寨等地調研精準扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發(fā)改革專項小組，由李軍同志和我分別擔任組長、副組長，克志書記專門明確要建- 2 -

　立精準扶貧體制機制改革專題組，強調今年一定要做出特色、做出亮點。如何“ 特” 起來和“ 亮” 起來呢？我想，當前應該突出以下兩個方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統(tǒng)一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進精準扶貧的第一步，也是至關重要的一步，是精準扶貧的基礎。二是落實幫扶措施。省委、省政府針對我省實際，作出了干部結對幫 扶、產業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎設施建設等精準扶貧“ 六個到村到戶” 決策部署，并且得到了習近平總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點，做好了，就會“ 特” 起來和“ 亮” 起來！

　 （三）推進精準扶貧是順應基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進集團幫扶、“ 減貧摘帽” 、產業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國務院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題還沒有完全解決。雖然 多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并

　國 不十分理想，其中一個原因是，目前全國 8249 萬農村貧困人口是國國 家統(tǒng)計局根據(jù)全國 74000 戶住戶調查得出的一個抽樣調查的數(shù)據(jù)測省 算出來的，我省 2013 年底 745 萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“ 誰是貧困人口” 、“ 致貧原因何在” 、“ 如何針對這些致貧困的原因進行幫扶” 、“ 幫扶的效果又如何” 的問題，離群眾的

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　要求還有 一定差距，還存在“ 漫灌” 現(xiàn)象，與基層實際還有脫節(jié)的地方。

　 二、推進精準扶貧的的主要工作

　 李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確宣布，要向貧困宣戰(zhàn)，少 提出了年內再減少 1000 萬以上貧困人口的目標；敏爾省長在《政府少 工作報告》中明確要求，全省今年要減少 150 萬貧困人口，實現(xiàn) 8縣 縣 95 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 減貧摘帽” ，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進精準扶貧就是重要抓手。各地在精準扶貧工作中，必須按照習總書記在中央農村工作會議上關于“ 加快轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧” 的重要指示，按照“ 縣為單位、規(guī)�？刂� 、分級負責、精準識別、動態(tài)管理” 的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并根據(jù)扶貧單位越具體越精準，扶貧內容越實在越精準的要求，突出抓好“ 扶誰的貧” 、“ 誰去扶貧” 和“ 怎么扶貧” 三個環(huán)節(jié)，力求首戰(zhàn)必勝。

　 （一）關于“ 扶誰的貧” 的問題。實質是建立精準識別機制。就是要準確找出扶貧對象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺，在此基礎上建成全省精準扶貧信息平臺，并與全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接，最終形成國家、省、市、縣、照 鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡。按照 3 月 月 24 日汪洋副總理在國務院扶貧開 發(fā)領導小組第二次全體會議的重要指示，各地在開展工作中，要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，突出抓好

　規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)- 4 -

　運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，切實做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意，為精準扶貧打好基礎。在這里，我主要強調 4個重點。

　 第 第— ，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個層次。識別工作的核心是貧困農戶的逐戶確認。從我省實際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識別，具體工作，剛才葉韜同志 已作了安排，我不再贅述。

　 第二，明確識別標準。對貧困戶，按 2013 年農民人均純收入 2736于 元（相當于 2010 年 年 2300 元不變價）的國家農村扶貧標準為識別標準；對貧困村，按照國家規(guī)定，結合我省實際，科學合理確定。

　 第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模為 分解參考方法，考慮我省實際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為 900村 萬人左右、貧困村 9000 個左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調查總隊，結合各地減貧情況、發(fā)展基礎等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴大規(guī)模。此項工作要在2014 年 年 4 月底前完成。

　 第四，嚴格識別程序和完成時限。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，縣級扶貧、民政等相關部門要認真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識別要做到“ 兩公示一公告” ，貧困村識別要做到“ 一公示一公告” ，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公開、公平和公正。嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平

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　【篇二：全縣精準扶貧工作現(xiàn)場推進會講話稿】

　全縣精準扶貧工作現(xiàn)場推進會講話稿

　 全縣精準扶貧工作現(xiàn)場推進會講話稿

　同志們：

　 按照會議安排，我就下一階段全縣精準扶貧工作作一簡要部署。

　 今年以來，特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后，各鎮(zhèn)街、各部門認真貫徹落實中省市縣關于精準扶貧的各項部署，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，理清思路，精準施策，強力推進，全縣精準扶貧工作開局良好、進展順利。當前，我縣精準扶貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期。我們要繼續(xù)按照市縣關于精準扶貧工作的總體部署和要求，強化措施，創(chuàng)新方法，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，扎實推進精準扶貧各項工作，確保年初確定的脫貧目標順利 實現(xiàn)。重點要從以下五方面抓好精準扶貧工作：

　 第一、要創(chuàng)新工作思路，扎實做好產業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務圓滿完成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成13000 人貧困人口脫貧。這個任務是必保任務。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個目標，一戶一戶地完善幫扶措施，一項一項地抓好落實。在此基礎上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務的限制，進一步加大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三年不變，先脫貧、后致富，力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準脫貧抓產業(yè) 開發(fā)。沒有產業(yè)就沒有“ 造血” 功能，貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長點，就始終走不出“ 年年扶貧年年貧” 的困境。幫助貧困戶培育主導產業(yè)是實現(xiàn)貧困群眾精準脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準脫貧的著力點放在產業(yè)開發(fā)上，重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產業(yè)上下功夫。今后農業(yè)產業(yè)開發(fā)要緊緊圍繞貧困戶布局，進一步加大產業(yè)開發(fā)力度，擴大產業(yè)對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠致富產業(yè)的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產業(yè)，確保實現(xiàn)貧困戶增

　收有項目、致富有保障。三是要創(chuàng)新產業(yè) 扶貧工作機制。要大力推行農業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產業(yè)大戶）帶動、土地流轉、果園托管和支部引領等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶抵抗風險能力強、市場化運作經(jīng)驗足的優(yōu)勢，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權入股或投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結機制，降低貧困戶發(fā)展產業(yè)風險，讓貧困戶能“ 借船出海” 發(fā)展致富產業(yè)，提高精準扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作思路，積極推行“ 五種” 幫扶機制，帶動貧困群眾發(fā)展產業(yè)，涌現(xiàn)出了一批值得大家學習和借鑒的經(jīng)驗和做法。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖動 專業(yè)合作社，帶動 15 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農業(yè)專業(yè)合作社+ 家庭小型養(yǎng)殖上 的模式，幫助村上 46 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采上 取大戶帶動模式，扶持帶動村上 12 戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+ 貧困戶的模式，帶動村上貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+ 貧困戶的上 辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上 42 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)；上 招安鎮(zhèn)白渠村成立富民農業(yè)專業(yè)合作社，利用村上 70 畝集體土地，收 吸收 17 戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植產業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉貧困戶 土地700 畝，用于發(fā)展大棚和蘋果產業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代管 8211 畝，戶 其中涉及貧困戶 189 戶。這些做法思路很好，方法靈活，機制創(chuàng)新，成效明顯。要進一步總結、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認真學習借鑒，大力予以推廣。四是要切實加大對產業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項資

　金作用，動員貧困群眾利用專項扶持資金發(fā)展產業(yè)，專項扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展產業(yè)驗收合格后，予以兌付補助。要利用好縣就業(yè)服務中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款，引導貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產業(yè)資金不足問題。同時，各鎮(zhèn)政府、 幫扶部門都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)，進一步加大扶持力度，充分調動貧困戶發(fā)展產業(yè)的積極性和主動性，確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產業(yè)。

　 第二、要強化工作措施，認真解決好“ 六個問題” 。一是要解決好貧困戶增收的問題。今年，農民增產增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響，將使農業(yè)減產減收；另一方面受國內經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難，固定資產投資下滑嚴重，重點項目開工少，導致進城務工群眾“ 攬工難” ，務工收入也相應減少。這對今年的精準扶貧工作帶來了極大的困難和影響。因此，各鎮(zhèn)街、 各包扶部門要緊盯貧困戶脫貧這一目標，一項一項地抓產業(yè)，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。① 大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結合貧困戶意愿和生產能力，動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)以牧補農。② 大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農產品營銷等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營性收入，實現(xiàn)以副補農。③多 多措并舉發(fā)展勞務輸出。要積極主動與就業(yè)管理部門對接，及時掌握勞務輸出信息，加強與用工企業(yè)溝通協(xié)調，積極幫助介紹貧困戶外出務 工，增加工資性收入，實現(xiàn)以工補農。④ 大力發(fā)展棚栽產業(yè)。要抓住當前產業(yè)建設的有利時機，圍繞春節(jié)前上市的這個時間節(jié)點，幫助貧困戶全力加快建棚進度，確保今年新建大棚早投產、早見效。同時，要動員貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜，擴大種植面積，實現(xiàn)以菜補農。二是要解決好移民搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點，要積極穩(wěn)妥化解矛盾，妥善解決問題，盡快復工建設；徐家溝扶貧避災移民搬遷安置點，要全力加快進度，確保今年建成投鎮(zhèn) 用；新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn) 2 個搬遷安置點，要盡快完成設計規(guī)劃和各項前期手續(xù)辦理，確保盡早開工建設；對已經(jīng)建 成的搬遷安置房，要統(tǒng)籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關配套設施，動員引導到 搬遷群眾盡快入住，力爭年底前入住率達到 80% 以上。三是要解決好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農村特殊困難群眾生活的重要舉措�？h扶貧、民政部門要加強溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“ 兩項制度” 的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進一步摸清特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關政策，分類落實保

　障措施，通過低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補助等好 方式，實行精準兜底保障，切實解決好 2447 人 人“ 鰥寡孤獨殘老” 特殊人群的基本生活保障問題。這次會后，縣民政局、殘聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進行認真梳理，逐項明確保障標準和范圍，認真抓好兌現(xiàn)落實。四是要解決好因病因學致貧的問題�？h民政局要對大病救助的貧困人口進行全面調查摸底，及時給予救助�？h合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。要積極落實教育扶貧措施。當前，正值高考錄取時期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學生助學方案，整合各類助學資源，算清可供助學的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新 錄取的中高職學生和大學生底子，確定扶持對象，及時予以資助，切實做到貧困家庭學生助學全覆蓋，保證他們按時入學。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結合貧困戶發(fā)展產業(yè)，繼續(xù)加大對人社、扶貧等各類培訓項目、資金整合利用，充分發(fā)揮各類培訓資金作用，大力組織開展各類技能培訓�？h扶貧局要主動加強與省內知名職業(yè)院校溝通對接，確定培訓合作關系，對貧困“ 兩后生” 和進城務工貧困勞動力分批次開展定向技能培訓，提高貧困戶自身發(fā)展能力。會后，各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓對象摸底工作，及時將人員名單上報縣扶貧 局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生

　受 產生活密切相關的困難問題。受 2013 年持續(xù)強降雨災害影響，我縣農村部分困難群眾居住的窯房、生產生活道路、水電等基礎設施損毀嚴重，至今尚未完全恢復。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產生活條件十分簡陋。各鎮(zhèn)政府要會同包村部門對住房困難的群眾進行認真摸排，制定切實有效措施，保障群眾住房安全�？h交通、住建、水務、電力、農綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機制，把今年一事一議、以工代賑、農村危窯危房改造等涉農項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎設施條件。同時，要認真做好貧困村基礎數(shù)據(jù)調查摸底工作。會上，印發(fā)了《省扶貧開

　發(fā)辦公室關于開展建檔立卡貧困村基礎數(shù)據(jù)摸底調查的通知》，這次摸底調查是為中省出臺支持政策和編制“ 十三五” 整村推進規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關要求，在建檔立卡工作的基礎上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃，進一步摸清查實貧困村內基礎設施和基本公共服務建設需求、規(guī)模和投資估算等相關信息，如實填寫信息采集表，及時上報錄入�？h扶貧局要做好牽頭協(xié)調工作，對上報的數(shù)據(jù)嚴格審核，認真 把關，確保調查摸底數(shù)據(jù)真實、準確。

　 第三、要圍繞精準扶貧，正確處理好“ 四個” 關系。扶貧工作貴在精準，重在精準，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準“ 窮根” 的基礎上，要明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準施策。重點處理好四個方面的關系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任與包扶部門責任的關系。目前，我們仍有一些鎮(zhèn)黨委、政府對精準扶貧工作思想認識不夠到位，行動不力，推進緩慢，工作成效不明顯。在這里我再特別強調：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準扶貧工作的主體、負直接責任，包扶部門負幫扶責任。各鎮(zhèn)要切實履行精準扶貧 工作主體責任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結合各自產業(yè)優(yōu)勢，切實加大投入力度，真正做到產業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人員少、實力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部包戶工作力度。今年以來，我們多數(shù)包扶部門能夠認真履行包扶職責，把精準扶貧工作作為一項重點工作，采取有力措施，扎實推進精準幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi) 辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準扶貧的認識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關系不是很大，關鍵還是要看包扶部門主要領導對精準扶貧認識是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門對精準扶貧工作重視不夠，工作推進不力，進展緩慢。各

　包扶部門一定要切實把精準扶貧工作作為一項中心工作來抓，繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，進一步細化分解任務，夯實干部包扶責任，全面落實幫扶措施，確保按時完成既定包扶工作任務。同時，要切實解決包扶工作“ 兩張皮” 的問題，鎮(zhèn)上與包扶 部門不能單打獨斗，必須加強協(xié)調配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處理好整體推進與貧困戶脫貧的關系。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準扶貧在認識和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“ 漫灌” 的扶貧方式，習慣把包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困戶具體幫扶措施落實的還不夠精準、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體推進與貧困戶脫貧的關系，在推動“ 面上” 扶貧的同時，按照“ 精準扶貧、精準脫貧” 的要求，變“ 大水漫灌” 為“ 精準滴灌” ，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅持因地制宜、長短結合確定扶持項目，細化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時實現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關系。包扶工作絕不是大包大攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況，用簡明扼要的方法、通俗易懂

　的語言，向貧困群眾講明白政策扶持的內容、對象和條件，公平合理、不折不扣地落實各項強農惠農富農扶持政策，幫助貧困戶建產業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強思想溝通和情感交流 ，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難，我們包扶干部不能簡單的說沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當“ 親人” ，與貧困戶交朋友，千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“ 扶勤不扶懶、幫扶不包扶” 的原則，實行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信心，激發(fā)內在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目，創(chuàng)造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關系。從現(xiàn)場會觀摩的情況看，各鎮(zhèn)在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準扶貧工作 絕不能停留在

　點上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動是我們推進工作的根本方法。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進會為契機，在進一步擴大、做優(yōu)、做強示范點的基礎上，認真總結經(jīng)驗，健全工作機制，大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法，以點帶面，點面結合，全面扎實推進精準扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點的抓 基礎上，繼續(xù)再抓 3-5 個高標準、高質量的典型，把點上的經(jīng)驗和模式向面上推廣。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負責，組織包村部門的領導和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪 村參觀學習這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法，以此帶動精準扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準扶貧工作現(xiàn)場推進會，把現(xiàn)場會開到村，既要看好的典型，也要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在力量上再加強，工作上再動員，措施上再加大，再次掀起精準扶貧工作新高潮。

　 第四，要充分動員社會力量，助推精準扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級組織帶頭引領作用。精準扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶干部的事情，更是村級組織的責任。要把開展精準扶貧與加強基層組織建設相結合，充分發(fā)揮好“ 第一書記” 作用，使其成為做好精準扶貧工作 的組織者、實施者、推動者，引導動員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用，通過支部引領、生產幫助等方式，帶動貧困戶發(fā)展生產，以自身的致富實踐，教育引導貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)貧困群眾致富愿望，增強他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包扶貧困村工作動員會后，多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時間深入所包扶的村戶，認真調查研究，及時掌握村情實際，科學制定包扶規(guī)劃，積極主動扶持幫助貧困戶發(fā)展致富產業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對精準幫扶工作重視不夠，認識不清，至今未能制定和落實幫扶措施。參與 精準扶貧是企業(yè)回饋社會、履行社會責任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動加強與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接，借助企業(yè)資金、技術、市場等優(yōu)勢，結合貧困戶實際，采取投資興業(yè)、技能培訓、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全面落

　實企業(yè)幫扶措施，確保取得實實在在成效�？h宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶工作中好的典型和做法，為企業(yè)幫扶營造良好的社會氛圍，帶動更多的包扶企業(yè)扎實開展幫扶工作。三是要動員引導社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會力量參與扶貧開發(fā)工作機制，鼓勵和支持社會團體、民間組織、慈善協(xié)會、專業(yè)技術人才、志愿者等社會各 界，通過愛心捐助、志愿服務、結對幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā)，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“ 三位一體” 大扶貧格局。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。8 月 月 6 日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“ 第一書記” 工作電視電話會議，明確要求由“ 第一書記” 擔任駐村工作隊隊長，長期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強對駐村包扶工作的領導，深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進一步明確駐村工作隊人員，原則上駐村工作隊隊長由第一書記擔任，部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧

　開發(fā)工作隊負責，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧局備案。同時，各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進行再動員，督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項一項地落實包扶措施，扎扎實實抓好包扶工作。五是要大力營造全社會關心、關注、支持參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。要進一步加大對精準扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項方針、政策和措施，真正使精準扶貧家喻戶曉、深入人心�？h宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘 精準包扶工作中好的典型、經(jīng)到 驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到 xx 精準扶貧工作動態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動�？h文體局、扶貧局要認真籌備一臺反映精準扶貧工作的文藝節(jié)目，通過不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準扶貧工作亮點。同時，縣文聯(lián)要組織攝影家協(xié)會、作家協(xié)會積極創(chuàng)作關于精準扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包扶部門、包扶干部和貧困對象上，適時舉辦

　精準扶貧攝影作品展，以此反映精準扶貧工作成效，努力營造全社會共同關注、關心、支持參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。

　 第五、要以動真碰硬的勇 氣，扎實抓好督查檢查工作。經(jīng)過前幾個月的共同努力，全縣精準扶貧工作思路、目標任務、工作舉措已經(jīng)明確，組織管理、工作機制、扶持政策進一步健全，精準扶貧已進入全面深入推進階段。當前最重要的任務是加強督查檢查、狠抓落實、強力推動�？h監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作力度，堅持定期督查通報制度，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場的“ 四不兩直” 督查方式，對照年初簽訂的精準扶貧目標責任書，以動真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對各項幫扶措施落實情況進行專項督查，進一步夯實 各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責任。這次會從 后，從 8 月下旬開始，將開展第五次督查，重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實情況。要注重督查結果的運用，把每次督查通報及時報送縣監(jiān)察局、考評辦，將督查結果運用到年度目標責任考核中；對連續(xù)三次被通報的鎮(zhèn)街、包扶部門，啟動約談問責程序；對不能完成年度目標任務的，年終考核實行“ 一票否決” ，并追究主要負責人和相關人員責任，確保精準扶貧各項工作扎實推進，取得實效。

　 同志們，實施精準扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待 。我們要認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作現(xiàn)場推進會議精神，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

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