黨建工作調(diào)研報(bào)告匯編

　 - 1 -

　黨建工作調(diào)研報(bào)告匯編

　2

　1. 區(qū)法院 ：

　新時(shí)代基層人民法院黨建工作問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 ............................. 3 2. 區(qū)文化體育局 ：

　黨建引領(lǐng)基層文體事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)踐與思考 ................. 9 3. 區(qū)科協(xié)：

�。篨XX 區(qū)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ................................................. 14 4. 國(guó)土資源局 XXX 分局 ：

　基層黨支部開(kāi)展智慧黨建建設(shè)的思考 ................ 19 5. 區(qū)委老干部局 ：于 關(guān)于 XXX 區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告 ................ 26 6. 區(qū)司法局 ：

　加強(qiáng)我區(qū)律師黨建工作的實(shí)踐和思考 ....................................... 34 7. 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 ：

　關(guān)于黨建引領(lǐng)“ 五個(gè)一” 工程的探索實(shí)踐 ............................... 40 8.區(qū) 區(qū) 委辦：

�。篨XX 區(qū)非公企業(yè)黨組織現(xiàn)狀分析 ................................................. 45 9. 區(qū)民政局 ：

　淺談如何提升基層黨組織組織力 ............................................... 49 10. 區(qū)委政法委 ：

　夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢根基，以黨建帶隊(duì)建全力提升政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍工作質(zhì)效 .............................................................................................. 54 11. 國(guó)土資源局 XXX 分局 ：

　關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)深度融合協(xié)同發(fā)展的思考 ...... 59

　3 區(qū)法院：新時(shí)代基層人民法院黨建工作問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 摘要：十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為做好新時(shí)代黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。作為新時(shí)代基層人民法院黨組織要全面把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，使院機(jī)關(guān)黨委更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，適應(yīng)人民群眾多元司法需求。本文以 XXX 區(qū)人民法院黨建工作狀況為考察樣本，基于基層法院機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并就存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。

　XXX 區(qū)人民法院成立于 2014 年 7 月，由原 XXX 區(qū)人民法院、原 XXX 區(qū)人民法院撤消后組建。2014 年，XXX 區(qū)人民法院機(jī)關(guān)黨委由區(qū)委批準(zhǔn)成立，受區(qū)機(jī)關(guān)工委和上級(jí)法院指導(dǎo)，下設(shè) 12 個(gè)黨支部。采用‚支部建在庭上?的法院黨建模式，各支部分設(shè)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員等數(shù)名，無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)干部。

　近年來(lái)，XXX 區(qū)人民法院高度重視院黨建工作，堅(jiān)持‚以黨建帶隊(duì)建促審判?工作思路，充分履行審判執(zhí)行職能，打造了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，先后榮獲‚全省法院推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作先進(jìn)集體?、‚全省法院信息工作先進(jìn)集體?等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　一、XXX 區(qū)人民法院黨組織建設(shè)基本情況 （一）抓理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)基層黨建。XXX 區(qū)人民法院堅(jiān)持‚學(xué)在先、做在前、創(chuàng)一流?的黨建工作法，在抓好審判執(zhí)行業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷引領(lǐng)廣大黨員干警堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)，制定并出臺(tái)《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，黨組成員堅(jiān)持每月開(kāi)展

　4 一次黨組中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是建立學(xué)習(xí)型黨組織。嚴(yán)格執(zhí)行‚三會(huì)一課?制度，利用固定學(xué)習(xí)日和固定黨員活動(dòng)日組織黨員干警開(kāi)展黨性學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)圍繞十九大精神、習(xí)總書(shū)記講話(huà)精神及高質(zhì)發(fā)展當(dāng)先鋒等主題，各個(gè)支部通過(guò)支部書(shū)記講專(zhuān)題黨課、與黨旗合影等形式領(lǐng)會(huì)精神要義。三是堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與專(zhuān)人輔導(dǎo)相結(jié)合。倡導(dǎo)鼓勵(lì)干警自主學(xué)習(xí)，為了讓黨員干警進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)理論根基，深刻的學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》等學(xué)習(xí)資料。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化青年干警堅(jiān)守法治的職業(yè)信仰和司法為民的理念，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的意識(shí)，XXX 區(qū)人民法院積極探索實(shí)施青年干警雙導(dǎo)師制度，由導(dǎo)師對(duì)青年干警進(jìn)行日常政治思想教育工作。

�。ǘ�）抓制度建設(shè)，著力提高黨建質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，每年年初，院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和‚一崗雙責(zé)?責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化廉政教育，組織干警學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，教育引導(dǎo)干警規(guī)范司法行為，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)。為切實(shí)掌握各支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育情況，在支部‚三會(huì)一課?、黨員固定活動(dòng)日、組織生活會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，院機(jī)關(guān)黨委還會(huì)對(duì)各支部學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)派員旁聽(tīng)、與支部成員座談、檢查學(xué)習(xí)筆記、支部工作記錄等方式，抓好督導(dǎo)與服務(wù)，確保黨的理論創(chuàng)新成果和路線方針政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

�。ㄈ�）抓組織建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性。推進(jìn)黨組織職能下沉，開(kāi)展青年政法聯(lián)絡(luò)員工作，選派青年干警到基層一線掛職，通過(guò)宣傳法律法規(guī)、調(diào)解民間糾紛、傾聽(tīng)群眾訴求等利民舉措，深化干警作風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定，努力提高群眾對(duì)法院工作的滿(mǎn)意度。加強(qiáng)

　5 對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織力量，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)‚青年文明號(hào)?的良好氛圍，常年組織干警參與‚慈善一日捐?、陽(yáng)光扶貧、義務(wù)獻(xiàn)血、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)、社區(qū)值班等工作，著力提升黨組織的凝聚力和向心力。近年來(lái)，青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)在 XXX 法院開(kāi)展的如火如荼，2017 年速裁庭被評(píng)為‚市級(jí)青年文明號(hào)?2018 年 XXX 法院環(huán)保庭被評(píng)為‚區(qū)級(jí)青年文明號(hào)?。如今，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念在干警心中生根發(fā)芽，青年文明號(hào)已經(jīng)成為 XXX 法院立得住、叫得響的品牌，形成黨建、審判、服務(wù)齊抓共贏的良好局面。

�。ㄋ模┳ノ幕�建設(shè)，不斷激發(fā)黨建活力。一是建立法官宣誓制度，初任法官和職務(wù)、職級(jí)、等級(jí)晉升的法官舉行宣誓儀式，強(qiáng)化法官責(zé)任感、使命感。二是不斷豐富文化活動(dòng)載體，培育黨建文化。常年開(kāi)展崗位技能大比武、裁判文書(shū)評(píng)查等活動(dòng)。一系列崗位練兵活動(dòng)的開(kāi)展形成了倒逼機(jī)制全力提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)技能。依托群團(tuán)組織，組織開(kāi)展健步走、演講比賽、征文、聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，成立足球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、乒乓球隊(duì)等興趣小組，還針對(duì)女職工的特點(diǎn)打造瑜伽、肚皮舞練習(xí)室，寓教于樂(lè)，寓教于智，不斷豐富干警的文化生活。四是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。在 XXX 法院微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)‚法官故事?專(zhuān)欄，大力推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)‚身邊人講身邊事、身邊事育身邊人?的形式，來(lái)教育引導(dǎo)廣大干警向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為法院發(fā)展注入新的生命力。利用院榮譽(yù)墻、院史陳列館，營(yíng)造積極向上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，使干警學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。近兩年來(lái)，XXX 區(qū)人民法院形成了良好的示范、導(dǎo)向和輻射效應(yīng)，黨員干警帶頭講政治、講廉潔、講正氣，講團(tuán)結(jié)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。其中，陳利東被最高院評(píng)為 ‚全國(guó)法院辦案標(biāo)兵?、榮立一等功，被確定為全市重大宣傳典型；杜秀麗獲得被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為‚全國(guó)維護(hù)婦女兒

　6 童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人?，‚全省法院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　二、新時(shí)代基層法院機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新問(wèn)題 近些年來(lái)，基層法院機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定的成績(jī)，但隨著基層法院內(nèi)部人員分類(lèi)管理、審判組織團(tuán)隊(duì)化、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等一系列司法體制改革的深入，法院隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的言論和不和諧的思想，嚴(yán)重威脅基層法院黨組織穩(wěn)定。面臨這些新情況和新問(wèn)題，基層法院機(jī)關(guān)黨建工作函需及時(shí)跟上改革的腳步做出相應(yīng)的調(diào)整，破解這些難題。

�。ㄒ唬�對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面從黨建系統(tǒng)整體來(lái)看，無(wú)論是機(jī)關(guān)黨總支還是各個(gè)基層黨支部，均非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系�；鶎臃ㄔ阂环矫媸苌霞�(jí)法院指導(dǎo)，一方面又受區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)，交叉指導(dǎo)不利于上下聯(lián)動(dòng)，容易形成管理真空，導(dǎo)致基層黨建工作弱化。另一方面在基層法院，票選出的黨務(wù)干部、各支部書(shū)記一般都是業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)。因工作審判執(zhí)行工作是年終績(jī)效考核重點(diǎn)，這些支部書(shū)記大多將工作重心放在審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)黨務(wù)工作精力投入不足，‚聚精會(huì)神抓黨建?只掛到嘴上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中 （二）黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是黨務(wù)隊(duì)伍力量配備不足，班子不健全。為適應(yīng)司法體制改革工作，基層人民法院陸續(xù)開(kāi)展了人事和機(jī)構(gòu)改革。人事和機(jī)構(gòu)改革后，人員優(yōu)先配備到審判一線。這就造成黨務(wù)干部人員配備時(shí)間具備滯后性，某些支部書(shū)記已退休，但支部書(shū)記人員未及時(shí)調(diào)整，黨支部活動(dòng)開(kāi)展存在支部書(shū)記空缺的現(xiàn)象。二是黨務(wù)干部職位缺乏吸引力，隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。開(kāi)展法官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革后，黨務(wù)干部被列為司法行政人員。因?qū)徟泄ぷ魅藛T和司法行政人員在晉升、薪酬等各方面存

　7 在差別，干警多愿扎根審判一線，爭(zhēng)取早日入額，愿做專(zhuān)職黨務(wù)干部的干警少之又少。改革對(duì)原有的黨務(wù)干部心理上也產(chǎn)生影響，有些黨務(wù)干部放棄現(xiàn)任職務(wù)申請(qǐng)入額，有的黨務(wù)干部產(chǎn)生了離職意愿，有些甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的言論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在基層法院從事黨務(wù)工作的僅 1-2 人。三是黨務(wù)干部工作底氣不足。在基層法院黨務(wù)干部自身不能入額，反而要做其他暫時(shí)無(wú)法入額干警的思想工作，工作底氣存在明顯不足。

　（三）黨建工作缺乏吸引力。在以審判為中心的司法理念主導(dǎo)下，干警‚重審判，輕黨建?，案件量的增大又讓干警的精力全部放到審執(zhí)工作上，許多干警找理由推脫不主動(dòng)參加黨建工作。因歷史原因 XXX 法院分南北兩院辦公，又因黨支部在最初設(shè)置時(shí)考慮的是分管院領(lǐng)導(dǎo)同一性，這就導(dǎo)致同一個(gè)支部的黨員分布在南北不同工作區(qū)，因地緣距離，支部開(kāi)展黨組織活動(dòng)不方便，更打消了干警參與支部活動(dòng)的意愿。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)黨員干警多認(rèn)為黨建活動(dòng)形式局限于讀文件、聽(tīng)報(bào)告、寫(xiě)體會(huì)等傳統(tǒng)方式，缺乏一定的新意。即使組織演講比賽、征文這類(lèi)輕松活潑的活動(dòng)，在無(wú)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，干警也不愿意主動(dòng)參與。

　三、做好新時(shí)代基層法院黨建工作的新舉措 進(jìn)入新時(shí)代，基層人民法院司法責(zé)任制改革全面推進(jìn)，給機(jī)關(guān)黨建工作提出了新要求�；鶎尤嗣穹ㄔ狐h組織要全面把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從以下幾方面做好新時(shí)代基層法院黨建工作。

　（一）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。要健全黨建工作責(zé)任制，完善監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制與審判績(jī)效工作責(zé)任制‚雙軌?運(yùn)行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容，形成倒逼機(jī)制，督促黨組書(shū)記與支部書(shū)記

　8 落實(shí)‚一崗雙責(zé)?，促進(jìn)黨建工作任務(wù)有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活，堅(jiān)持‚三會(huì)一課?、民主評(píng)議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。院機(jī)關(guān)黨務(wù)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日�；�督查指導(dǎo)，及時(shí)反饋學(xué)習(xí)情況。

�。ǘ�）完善黨務(wù)干部管理。要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序，選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專(zhuān)職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強(qiáng)思想理念教育，強(qiáng)化黨務(wù)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專(zhuān)職黨務(wù)干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，筑牢機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨建工作專(zhuān)業(yè)性。還要確保專(zhuān)職黨務(wù)干部的權(quán)利、職務(wù)、經(jīng)費(fèi)到位，激發(fā)黨務(wù)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

�。ㄈ�）創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。新時(shí)代做好黨建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式�？山柚�新媒體開(kāi)展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，提升黨員干警的參與力度，確保黨員干警人人參與；可創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動(dòng)，如創(chuàng)建文明庭室、文明機(jī)關(guān)等。為增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，還要做好黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作，對(duì)黨員的工作生活給予關(guān)愛(ài)，努力為干警干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，讓黨員干警充分感受到組織的溫暖。

　9 區(qū)文化體育局：黨建引領(lǐng)基層文體事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)踐與思考 根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)工委相關(guān)要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次黨建課題調(diào)研工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。在科學(xué)制定調(diào)研計(jì)劃的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。專(zhuān)門(mén)成立課題調(diào)研小組，明確課題負(fù)責(zé)人，并就文化體育系統(tǒng)黨建工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，明確要求，布置任務(wù)，形成了完善的體制機(jī)制。

　從調(diào)研情況看，近年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)、及省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)‚五位一體?總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‚四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局、大力推進(jìn)‚強(qiáng)富美高?新 XXX 建設(shè)大局，服務(wù)‚三區(qū)兩城?建設(shè)中心工作，以切實(shí)增強(qiáng)‚四個(gè)意識(shí)?、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大創(chuàng)新工作力度，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目標(biāo)，全力打造‚家門(mén)口?的文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)文體惠民工程建設(shè)，加大文化藝術(shù)精品推廣力度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌文體活動(dòng)，促進(jìn)文化體育設(shè)施全覆蓋，讓老百姓在‚家門(mén)口?盡享公共文化體育服務(wù)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新思路、新舉措，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為實(shí)現(xiàn) XXX 區(qū)‚高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至?戰(zhàn)略部署提供強(qiáng)大的智力和精神支撐。

　一、黨建引領(lǐng)基層文體事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)踐

　10 （一）創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化體育系統(tǒng)黨組織建設(shè)的活力。增強(qiáng)文化體育系統(tǒng)黨組織建設(shè)的活力，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。XXX 區(qū)文體局堅(jiān)持黨建、工作兩手抓，進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)制、落實(shí)黨員教育管理制度，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性，把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，實(shí)行黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

�。ǘ�）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。圍繞‚全力打造‚家門(mén)口?的文化體育服務(wù)體系?這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動(dòng)文化體育系統(tǒng)黨建工作邁上新臺(tái)階。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、考察、管理、監(jiān)督、清退‚六位一體?的工作機(jī)制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動(dòng)黨員管理上，我們按照管住、管好、管活的工作思路，提出了‚聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評(píng)?五字工作法，逐步把流動(dòng)黨員管理。

�。ㄈ�）創(chuàng)新工作方法，提高文化體育系統(tǒng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮典型帶頭作用，注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。文化體育工作堅(jiān)持打造一個(gè)品牌，即歷史文化品牌；突出兩大建設(shè)，即公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)展三大活動(dòng)，即節(jié)會(huì)文化活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)、文化交流活動(dòng)；實(shí)施四大工程，即文藝創(chuàng)作精品工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化市場(chǎng)凈化工程、文化隊(duì)伍優(yōu)化工程，推動(dòng)文化工作向更高水平邁進(jìn)。

　二、存在的問(wèn)題

　11 (一)黨員教育活動(dòng)較少 XXX 區(qū)文體局積極開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，組建廣場(chǎng)舞、太極拳、淮海戲等民間文體團(tuán)隊(duì) 100 余支，成立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)文化體育協(xié)會(huì) 86 個(gè)，吸納文化志愿者 1000 余人，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員 2190 人，每年舉辦大型文體匯演 50 場(chǎng)以上，城鄉(xiāng)群眾文化體育活動(dòng) 500 場(chǎng)以上，被國(guó)家體育總局授予 ‚全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位?光榮稱(chēng)號(hào)。相比之下，廣大黨員的教育活動(dòng)顯得少之又少，從而導(dǎo)致部分黨員缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的領(lǐng)會(huì)。這使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，對(duì)業(yè)務(wù)理論一知半解，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。部分黨員工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

　(二)抓中心、議大事能力不強(qiáng) 有些黨員主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同文化體育工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和文化體育工作的分離脫節(jié)。

　(三)黨員的先鋒模范意識(shí)淡化 部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡薄，在文化體育工作中把自己等同于普通群眾，缺乏大局意識(shí)、全局觀念，缺乏對(duì)文化體育事業(yè)的熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取。少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活，甚至黨費(fèi)也要催繳。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響文化體育工作的健康發(fā)展。

　12 三、下一步黨建工作的方向 下一步我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化和人民美好生活新需求，以‚黨建引領(lǐng)促發(fā)展、文化服務(wù)零距離?為主線，以‚黨建引領(lǐng)、文化惠民?為目標(biāo)，深化黨建‚四化?建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，凝聚廣大黨員干部的智慧和力量，提高黨員干部為民服務(wù)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，規(guī)范文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，為建設(shè)‚強(qiáng)、富、美、高?新 XXX 提供堅(jiān)強(qiáng)的文化支撐。

　(一)認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念 一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建的重要作用。把基層黨建工作放到干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，放到各項(xiàng)文化體育工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作互相融合、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。二是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服重工作、輕黨建的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨員干部的先鋒模范作用，樹(shù)立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力，堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)文化體育工作的順利完成。

�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建基層黨建工作新格局 一是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任人。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他組織領(lǐng)導(dǎo)同志要按照‚一崗雙責(zé)?的要求，積極支持和配合做好本部門(mén)及所屬單位的黨建工作，形成黨建與文化體育工作齊抓共管的工作

　13 責(zé)任機(jī)制，努力構(gòu)建‚領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，黨員主動(dòng)抓黨建?的基層黨建工作新局面。二是要充分發(fā)揮黨支部的作用。十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部是黨的基層管理組織，要按照黨章規(guī)定開(kāi)展支部活動(dòng)，牢牢把握每個(gè)黨員的教育、管理、 監(jiān)督工作，凝聚黨員力量，將黨要管黨的責(zé)任落到實(shí)處，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　(三)完善機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作新變化 一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，建立起單位、家庭、社會(huì)等多方管理監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)黨員的監(jiān)管和考核力度，做好幫教工作，指出問(wèn)題，提高黨員意識(shí)，激發(fā)黨員活力，提高黨的純潔性和威信。

　14 區(qū)科協(xié)：XXX 區(qū)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4 月至 10 月份，區(qū)科協(xié)組成以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，副書(shū)記為副組長(zhǎng)，辦公室 2 名同志為組員的調(diào)研組，對(duì) XXX 區(qū)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入 XXX 區(qū)各學(xué)會(huì)對(duì)其黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì) XXX 區(qū)學(xué)會(huì)黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　一、學(xué)會(huì)黨組織基本情況 XXX區(qū)是連云港市‚三個(gè)主城區(qū)之一?中心城區(qū)。XXX區(qū)下轄15個(gè)街道、4 個(gè)鎮(zhèn)、95 個(gè)行政村（含高新區(qū) 16 個(gè)）、112 社區(qū)（含高新區(qū) 12 個(gè)）。截止目前，XXX 區(qū)已成立學(xué)會(huì) 67 家（其中有 23 家民辦學(xué)會(huì)），學(xué)會(huì)現(xiàn)有黨員人數(shù)1 萬(wàn)余人，已經(jīng)成立黨支部的學(xué)會(huì)有 9 家。

　二、黨建工作存在的困難與不足 （一）有的學(xué)會(huì)黨員數(shù)量較少，成立黨支部比較難。有的學(xué)會(huì)、理事會(huì)成立時(shí)間較短，成員數(shù)量較少。要成立黨支部需要正式黨員 3 人以上，且有的單位屬于民辦企業(yè)，由于單位工作性質(zhì)的原因，致使學(xué)會(huì)黨員人數(shù)很少，有的甚至沒(méi)有黨員，導(dǎo)致有的學(xué)會(huì)成立黨支部比較困難。

�。ǘ�）學(xué)會(huì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難，組織關(guān)系難以保障。學(xué)會(huì)成立以后，大部分學(xué)會(huì)成員的組織關(guān)系還在原工作單位，新成立的學(xué)會(huì)黨組織歸口如何解決，學(xué)會(huì)成員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入比較困難，存在如何轉(zhuǎn)入、怎么接收的問(wèn)題。

�。ㄈ�）部分學(xué)會(huì)組織意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。部分學(xué)會(huì)黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。學(xué)會(huì)黨支部書(shū)記‚一

　15 把手?角色定位不準(zhǔn)，把學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作‚說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要?的現(xiàn)象。

�。ㄋ模┥贁�(shù)黨組織凝聚力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。少數(shù)學(xué)會(huì)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。一是‚無(wú)錢(qián)辦事?問(wèn)題突出，學(xué)會(huì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，學(xué)會(huì)黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都‚落空?了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是‚無(wú)地方辦事?問(wèn)題突出，這點(diǎn)在學(xué)會(huì)表現(xiàn)尤其明顯，辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)重影響學(xué)會(huì)干部的工作積極性。

�。ㄎ澹┥贁�(shù)黨員能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。學(xué)會(huì)中少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)較弱，不能充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)。部分學(xué)會(huì)黨組織班子成員特別是少數(shù)干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決學(xué)會(huì)群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力。

�。�六）黨員教育管理比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。抓好學(xué)會(huì)黨員教育、管理、監(jiān)督，應(yīng)該充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化，這個(gè)問(wèn)題在學(xué)會(huì)中表現(xiàn)尤為明顯；二是黨員的教育管理監(jiān)督比較困難。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，不能有效利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，活動(dòng)形式單一枯燥；三是黨員先進(jìn)

　16 性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。且隨著黨員流動(dòng)日益頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵(lì)未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)學(xué)會(huì)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

　三、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策 在當(dāng)前新的形勢(shì)下，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。各學(xué)會(huì)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。各學(xué)會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，靈活運(yùn)用各種方法手段，全面增強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)�，使其積極向黨組織靠近。二是實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制，把好發(fā)展計(jì)劃關(guān)。各學(xué)會(huì)黨組織要加大培養(yǎng)新黨員，在培養(yǎng)新黨員的同時(shí)，要注重對(duì)入黨積極分子的考察，依據(jù)積極分子成熟狀況、提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，建立交心談心制度。不斷規(guī)范黨員發(fā)展程序，定期深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對(duì)黨組織的意見(jiàn)和要求，經(jīng)常開(kāi)展交心談心，提高黨員的歸屬感。

　（二）著眼發(fā)展需求，著力增強(qiáng)干部綜合能力。采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、組織幫帶等形

　17 式，不斷提高學(xué)會(huì)黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，使學(xué)會(huì)黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持‚從群眾中來(lái)，到群眾中去?，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著‚實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效?的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，在教育內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，采取‚走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)?、請(qǐng)專(zhuān)家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力。培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭學(xué)會(huì)發(fā)展的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，提高學(xué)會(huì)高質(zhì)發(fā)展的本領(lǐng)。

�。ㄈ�）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好學(xué)會(huì)組織建設(shè)。黨的根基力量在基層，工作落實(shí)靠基層，‚基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?，建好建強(qiáng)黨的基層組織非常重要。一是夯實(shí)支部班子建設(shè)。各學(xué)會(huì)應(yīng)繼續(xù)抓好學(xué)會(huì)黨組織班子建設(shè)，以每年學(xué)會(huì)黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高學(xué)會(huì)干部的黨建能力，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把學(xué)會(huì)黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是完善黨建工作制度。學(xué)會(huì)黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織具體要求落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好‚三會(huì)一課?制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，定期召開(kāi)組織工作例會(huì)，交流、溝通、協(xié)調(diào)解決黨建工作中存在的困難和問(wèn)題。各學(xué)會(huì)切實(shí)做好黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，在不影響黨員在原單位的工作的情況下，積極協(xié)調(diào)上級(jí)黨組織做好學(xué)會(huì)黨員組織關(guān)系的臨時(shí)轉(zhuǎn)接。三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決學(xué)

　18 會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力，改善學(xué)會(huì)辦公條件。

　（四）圍繞中心工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織學(xué)會(huì)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各學(xué)會(huì)黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，應(yīng)把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)。各學(xué)會(huì)積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作‚全覆蓋?。

　19 國(guó)土資源局 XXX 分局：基層黨支部開(kāi)展智慧黨建建設(shè)的思考 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：‚黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。?這是我們黨首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義�；鶎狱h支部如何緊跟時(shí)代步伐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)把把基層黨支部建成攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，是基層黨支部急需解決的一個(gè)重要課題。連云港市國(guó)土資源局第二國(guó)土資源所黨支部結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了有益的思考和探索。

　一、基層黨支部的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 一是黨組織的地位和作用‚弱化?。個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作‚第一責(zé)任人?意識(shí)不強(qiáng)，‚一崗兩責(zé)?落實(shí)不到位。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，出業(yè)績(jī)，對(duì)黨建工作滿(mǎn)足應(yīng)付、被動(dòng)地去做，得過(guò)且過(guò)，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。個(gè)別單位黨支部組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

　二是組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨支部組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，

　20 不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

　三是抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完，片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

　四是黨員先鋒意識(shí)‚淡化?。一些基層黨支部不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　五是黨員干部教育管理‚虛化?。一些基層黨支部制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，‚三會(huì)一課?制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

　二、存在上述問(wèn)題的主要原因剖析 一是思想認(rèn)識(shí)不深，重視程度不夠。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨

　21 章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題，開(kāi)展得好不好關(guān)系不大。不能真正從政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重；不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。

　二是參與意識(shí)較低，黨性觀念弱化。個(gè)別黨員放松了學(xué)習(xí)，對(duì)自身地位、作用認(rèn)識(shí)不足，自認(rèn)為是組織生活的‚局外人?對(duì)所屬黨支部的組織生活不關(guān)心、不重視、不愿意參加，即使參加了組織生活，也‚出工不出力?，不能很好地履行一名黨員的職責(zé)，影響了黨組織生活質(zhì)量的提升。個(gè)別黨員不能夠認(rèn)清民主生活會(huì)的重要性，存在模糊、庸俗的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在民主生活會(huì)上揭短亮丑、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)會(huì)影響同志關(guān)系、班子團(tuán)結(jié)和部隊(duì)和諧發(fā)展。

　三是黨務(wù)水平偏低，組織生活質(zhì)量不高。部分黨支部書(shū)記是業(yè)務(wù)工作的好手，但由于任職時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)，不但對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精通，還要花力氣處理好組織生活與日常業(yè)務(wù)履職的關(guān)系，有效履行黨內(nèi)職務(wù)所需的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的不夠、掌握不多，能力水平有待提高。同時(shí)，部分黨務(wù)工作者創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)如何組織黨員落實(shí)好支部組織生活制度的方法單一，缺乏針對(duì)性和有效性；不能開(kāi)展有效的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，組織生活的質(zhì)量不高。

　四是模范作用較差，‚保身?思想嚴(yán)重。個(gè)別黨員對(duì)組織生活積極性不高，組織生活也并沒(méi)有效解決黨員的思想困惑，對(duì)黨員樹(shù)立正確的世界觀、

　22 人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，黨員怕得罪人的明哲‚保身?思想嚴(yán)重，黨內(nèi)不能開(kāi)展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。

　三、基層黨支部建設(shè)幾點(diǎn)思考 基層黨支部建設(shè)關(guān)鍵在于提高組織生活的實(shí)效性，要必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。

　一是引領(lǐng)意識(shí)，發(fā)揮黨支部支委會(huì)成員的表率作用。要增強(qiáng)發(fā)揮支委成員的表率作用引領(lǐng)意識(shí)。一方面支委成員不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)，或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人而忽視黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面黨支部要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)，或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人而放棄監(jiān)督。要建立健全基層單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮業(yè)務(wù)工作安排，做到‚兩不誤?，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。

　二是創(chuàng)新形式，提升組織生活吸引能力。黨的組織生活制度需要各級(jí)黨組織在工作中堅(jiān)決落實(shí)，要解決好制度的落實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新既是關(guān)鍵，也是手段。黨支部在落實(shí)黨組織生活制度的過(guò)程中，既要堅(jiān)持制度落實(shí)的根本，又要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)制度的手段、方法，不要一提組織生活就是開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，要豐富組織生活內(nèi)容，既要學(xué)習(xí)交流，又要參觀考察，還可以結(jié)合工作實(shí)際深入一線協(xié)助解決服務(wù)對(duì)象的實(shí)際困難，不斷提高黨組織生活的吸引力，調(diào)動(dòng)黨員參與的主動(dòng)性，進(jìn)而確保黨組織生活開(kāi)展‚不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)?，切實(shí)提升

　23 黨組織生活的質(zhì)量。

　三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)。基層黨支部書(shū)記作為黨支部日常工作的主持者，在支部建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，黨支部書(shū)記的素質(zhì)直接決定著黨組織生活質(zhì)量。要把增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)作為龍頭工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，著力把素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理的黨員干部選拔到基層黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)，建立一支高素質(zhì)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地辦班培訓(xùn)、‚走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)?等多種形式，不斷提高基層黨支部書(shū)記及黨務(wù)工作骨干的綜合素質(zhì)，使他們系統(tǒng)掌握黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本政策和基本方法，提高黨務(wù)工作能力。

　四是調(diào)動(dòng)熱情，提高形式內(nèi)容創(chuàng)新能力。要豐富組織生活的實(shí)效性，組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情。選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效，所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展�？梢試L試?yán)�用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄，在專(zhuān)欄開(kāi)展黨課教育，建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助微信平臺(tái)、QQ 聊天工具，開(kāi)展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái)。

　五是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索新時(shí)代組織活動(dòng)的新特點(diǎn)，從活動(dòng)策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員‚按需點(diǎn)菜?，確保‚對(duì)口味?，提高黨員的參與率和積極性。推進(jìn)‚智慧黨建?。以推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

　24 與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用‚大數(shù)據(jù)?管人、管事、管黨建。大力打造‚智慧黨建?平臺(tái)，建立以黨支部為單元的‚支部工作?互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)‚三會(huì)一課?查驗(yàn)、發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)、非公和社會(huì)組織組建、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺(tái)。

　四、基層黨支部智慧黨建建設(shè)探討 隨著科技發(fā)展，社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為主導(dǎo)的信息化社會(huì)正在深刻改變我們的思維、行為及管理模式，‚扁平化管理、分布式管理、體驗(yàn)式管理、互動(dòng)式管理、去中心化管理?等各類(lèi)管理思維日新月異�；鶎狱h支部必須要跟進(jìn)時(shí)代的變化，更新管理思維，以‚互聯(lián)網(wǎng)+黨建?模式打造智慧黨建平臺(tái)，切實(shí)有效的提升基層黨支部的黨建管理水平。

　一是利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建設(shè)基層黨建一張網(wǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī) APP和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，打造‚互聯(lián)網(wǎng)+黨建服務(wù)?的智慧黨建管理模式，推動(dòng)黨員教育、學(xué)習(xí)、管理的線上線下融合，提升組織力、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。

　二是充分完善平臺(tái)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)日常黨支部管理全覆蓋。通過(guò)平臺(tái)將黨員發(fā)展、活動(dòng)、教育、考核、業(yè)務(wù)等進(jìn)行充分融合，提供涵蓋黨員管理、黨員發(fā)展管理、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織管理、組織生活管理、志愿服務(wù)管理、組織活動(dòng)管理、互動(dòng)交流管理、在線學(xué)習(xí)管理、大數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)管理，形成黨建工作的目標(biāo)化管理、過(guò)程化控制、規(guī)范化記錄和標(biāo)準(zhǔn)化考核，實(shí)現(xiàn)黨員的智慧發(fā)展、智慧學(xué)習(xí)、智慧互動(dòng)等智慧管理。

　三是創(chuàng)新基層黨支部日常管理模式。通過(guò)平臺(tái)融合資訊、黨務(wù)、學(xué)習(xí)、

　25 互動(dòng)等功能，可以幫助基層黨組織構(gòu)建起組織管理、黨員管理、黨員發(fā)展、新聞管理、學(xué)習(xí)教育等一體化平臺(tái)，提供一種全新的黨建理念和管理方式，打破傳統(tǒng)黨建時(shí)空上的自上而下多層級(jí)的信息交流和互動(dòng)，通過(guò)信息化的工作流程、審批流轉(zhuǎn)和層級(jí)優(yōu)化等，使黨務(wù)工作扁平化，管理層級(jí)更加簡(jiǎn)潔、交流更加便捷，提高黨建工作的效率和水平。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基層黨支部規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下黨建工作的重構(gòu)，通過(guò)‚紙質(zhì)文本?數(shù)字化、信息數(shù)據(jù)化、流程再造和層級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)流程化管理，規(guī)范審批手續(xù)，促進(jìn)黨建工作的透明、規(guī)范、高效。充分運(yùn)用平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知、大數(shù)據(jù)的智能分析、云計(jì)算的精細(xì)跟蹤功能，通過(guò)圖形化方式直觀展現(xiàn)黨組織分布、黨員分布、流動(dòng)黨員分布、志愿服務(wù)狀態(tài)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等，為黨建管理和組織決策提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和參考，提高了黨建工作的精細(xì)化水平。改變?nèi)粘＝逃龑W(xué)習(xí)方式模式�？梢酝ㄟ^(guò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，以及自學(xué)后自主考核。

　26 區(qū)委老干部局：關(guān)于 XXX 區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作作出了一系列新論述、提出了新要求，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2016]3 號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)[2016]36 號(hào)）對(duì)離退休干部工作提出了新的更高的要求。新時(shí)期，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，完善體制機(jī)制建設(shè)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作新模式，以黨建推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代賦予我們的重要課題。

　一、XXX 區(qū)離退休干部黨建基本情況 截止目前，中共 XXX 區(qū)委共有黨員 27364 名，其中離退休黨員 10193 名，占全體黨員的 37.2%。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道黨（工）委共有黨員 20379 名，離退休黨員 11015 名，離退休黨員占 54.1%。全區(qū)城市建成區(qū)街道黨（工）委共有黨員 13807 名，離退休黨員 8077 名，離退休黨員占 58.5%。全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)共成立離退休干部黨支部 5 個(gè)，各鎮(zhèn)、街道社區(qū)成立離退休干部黨組織 16個(gè)。

　二、XXX 區(qū)離退休干部黨建工作取得的主要成效和做法 （一）突出政治引領(lǐng)，加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，強(qiáng)化離退休干部思想政治建設(shè) 一是開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)。2016 年以來(lái)，先后在全區(qū)離退休干部中開(kāi)

　27 展‚暢談十八大以來(lái)變化、展望十九大勝利召開(kāi)?、‚助力高質(zhì)發(fā)展 共建三區(qū)兩城?主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八大四中、五中、六中全會(huì)、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，開(kāi)展座談?dòng)懻摃痴劯母锇l(fā)展新成就，展示陽(yáng)光心態(tài)，體驗(yàn)美好生活。宣傳市區(qū)委‚高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至?主題，宣傳我區(qū)‚三區(qū)兩城?戰(zhàn)略部署和‚雙百攻堅(jiān)?三年行動(dòng)計(jì)劃，做好黨員群眾的引領(lǐng)工作，為區(qū)委區(qū)政府工作增添正能量。在助力‚高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至?和 XXX 區(qū)‚三區(qū)兩城?建設(shè)實(shí)踐中錘煉黨性，強(qiáng)化離退休干部思想政治引領(lǐng)。

　二是組織參觀考察。認(rèn)真落實(shí)老干部參觀考察制度。先后組織全區(qū)離退休干部參觀考察濱海大道、XXX 醫(yī)養(yǎng)一體護(hù)理院、農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目連云港集瑞農(nóng)業(yè)園、贛榆柘汪西棘蕩村和贛榆港建設(shè)情況。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào) 、實(shí)地參觀，體驗(yàn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就。

　三是參加重要會(huì)議。邀請(qǐng)老干部參加區(qū)委全會(huì)、區(qū)‚兩會(huì)?、XXX 區(qū)‚高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至?動(dòng)員誓師大會(huì)，向老干部通報(bào) XXX 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，向老干部宣傳 XXX 區(qū)‚兩個(gè)五百?（即棚戶(hù)區(qū)改造拆遷 500 萬(wàn)平方米，招商引資資金 500 億元）攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗(yàn)和威望優(yōu)勢(shì)，為連云港‚高質(zhì)發(fā)展

　后發(fā)先至?新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　(二)健全組織制度，全面推進(jìn)離退休干部黨建工作 一是全面推開(kāi)，整體推進(jìn)離退休干部黨建工作。全面排查，深入各街道和區(qū)直機(jī)關(guān)單位開(kāi)展離退休干部黨建工作調(diào)研，摸清離退休干部黨建工作情況，傾聽(tīng)基層心聲，掌握一手材料，推進(jìn)離退休干部黨建工作。目前，指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單獨(dú)成立了離退休

　28 干部黨支部，XXX 公安分局離退休干部支部正在籌建中。各街道社區(qū)也全面推進(jìn)離退休干部黨建工作，成立了各具特色的離退休干部黨組織。

　二是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)街道社區(qū)開(kāi)展離退休干部黨建。隨著兩區(qū)合并、舊城改造和城市中心東移，XXX 區(qū)各街道社區(qū)情況差異性較大。新東街道城市基礎(chǔ)配套先進(jìn)，社區(qū)資源豐富，市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)離退休干部較為集中，離退休老黨員層次水平較高；XXX 街道、幸福路街道作為老城區(qū)，基礎(chǔ)配套相對(duì)落后，離退休干部外流較多，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所也有很大限制；新南街道、浦西街道拆遷改造力度較大，社區(qū)離退休干部變動(dòng)也較大；洪門(mén)街道地處城郊結(jié)合地，各社區(qū)情況也不盡相同。根據(jù)這種情況，區(qū)委老干部局在對(duì)各街道社區(qū)指導(dǎo)中不僵硬固化、不拘泥于形式，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，根據(jù)各單位實(shí)際情況分別指導(dǎo)，開(kāi)展特色化離退休干部黨建工作。建制性黨組織與非建制性黨組織并行，就近就便原則與根據(jù)興趣小組成立黨組織相結(jié)合，本著便于老干部參加活動(dòng)的原則，無(wú)論組織關(guān)系有沒(méi)有轉(zhuǎn)入社區(qū)，都把老干部納入社區(qū)黨組織活動(dòng)。

　三是創(chuàng)新形式，建立健全非建制離退休干部黨組織。根據(jù)省市委老干部局精神，大膽創(chuàng)新，靈活設(shè)置組織形式，先后在蒼梧、星化、機(jī)關(guān)等 10 個(gè)社區(qū)開(kāi)展非建制性離退休干部黨組織試點(diǎn)工作。按照‚一方隸屬，多重管理?的模式，在離退休干部黨員‚三不轉(zhuǎn)?（黨員隸屬關(guān)系不轉(zhuǎn)、組織關(guān)系不轉(zhuǎn)、黨費(fèi)繳納渠道不轉(zhuǎn)）的前提下，非建制性黨組織把在社區(qū)生活的離退休干部黨員納入組織生活。健全組織制度，實(shí)現(xiàn)了突出健全班子，組織建設(shè)全覆蓋；突出思想政治引領(lǐng)，黨員教育管理全覆蓋；突出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增添正能量活動(dòng)全覆蓋；突出黨內(nèi)關(guān)懷，互助關(guān)愛(ài)傳遞溫暖全覆蓋；突出促進(jìn)和諧，融入社

　29 區(qū)服務(wù)群眾全覆蓋；突出完善制度，管黨機(jī)制全覆蓋等六個(gè)‚全覆蓋?。積極引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用，激發(fā)了離退休干部黨建活力，完善了離退休干部管理制度，是離退休干部黨建工作的有益探索。

　四是注重特色，重點(diǎn)開(kāi)展品牌化創(chuàng)建活動(dòng)。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化創(chuàng)建。重點(diǎn)打造蒼梧社區(qū) ‚蒼梧人家?小報(bào)特色黨支部、星化社區(qū)‚善行天下?老干部黨員志愿者公益食堂、洪門(mén)社區(qū)老干部說(shuō)唱團(tuán)支部、西大嶺社區(qū)老干部黨員逯正海書(shū)畫(huà)工作室、玉龍社區(qū)駱曉紅書(shū)記工作室、機(jī)關(guān)社區(qū)‚馨悅夕陽(yáng)?等一批特色品牌。通過(guò)創(chuàng)設(shè)品牌擴(kuò)大成效，以品牌示范引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)離退休干部黨建百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。

　(三) 傳遞組織關(guān)懷，積極為老干部辦實(shí)事做好事解難事 一是貫徹好‚三個(gè)保障機(jī)制?。堅(jiān)持做到離休費(fèi)當(dāng)月足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)次月報(bào)銷(xiāo)制度。加大...

相關(guān)熱詞搜索：匯編 黨建工作 調(diào)研報(bào)告