X區(qū)民政局“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作情況匯報

根據(jù)《中共X區(qū)委 X區(qū)人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的實施意見》安排，區(qū)民政局認(rèn)真研究、逐項梳理民政領(lǐng)域涉及“三農(nóng)”重點工作開展情況，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。

一、工作進(jìn)展及典型經(jīng)驗

（一）著力強(qiáng)化基層治理能力。一是加強(qiáng)村“兩委”干部隊伍建設(shè)。建立完善村“兩委”選拔任用制度，指導(dǎo)各街道按程序做好換屆選舉工作，并協(xié)同組織部門開展培訓(xùn)，提高村“兩委”干部干事能力。同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把村級組織決策民主關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范村級組織的決策行為和程序，嚴(yán)格落實村民自治制度，健全完善村民代表大會議事決策制度。二是不斷規(guī)范基層治理。開展“亮欄行動”，對村規(guī)民約、村民自治章程、村務(wù)公開欄等進(jìn)行專項檢查，規(guī)范完善全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道申報村級綜合服務(wù)設(shè)施改造提升計劃，推動改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。同時，積極配合相關(guān)部門，穩(wěn)妥有序推進(jìn)合村并居。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立長效機(jī)制，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部清理出去，并按照補(bǔ)選程序及時補(bǔ)齊配強(qiáng)班子。加強(qiáng)民政重點行業(yè)線索摸排，狠抓“行業(yè)清源”。同時，配合區(qū)司法部門做好“民主法治示范村”創(chuàng)建核查工作，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化基層民主建設(shè)，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村治理。大力培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，推動在集體互助、文化體育、社會治安、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮積極作用。積極推進(jìn)社會工作助力脫貧攻堅，發(fā)起X民政社工“伙伴計劃”，組成“X民政社工鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊”入駐吳家堡明里村、席莊村和美里湖街道西沙村，積極開展社會工作服務(wù)。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。研究制定深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)(村)修改完善紅白理事會章程。并把移風(fēng)易俗寫入村規(guī)民約，進(jìn)一步細(xì)化《婚喪事宜操辦簡辦標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮典型村引領(lǐng)示范作用，實現(xiàn)各村婚喪簡辦流程上墻，從制度層面堅決遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時，按照移風(fēng)易俗宣傳工作零死角的要求，不斷加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各街道辦事處、社區(qū)（村）充分利用現(xiàn)代信息化手段進(jìn)行廣泛宣傳，并開展了“移風(fēng)易俗、掃黑除惡”送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)倡導(dǎo)“喜事新辦、喪事簡辦”的移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（三）持續(xù)做好兒童兜底保障工作。落地“護(hù)航成長”兒童福利社會工作服務(wù)項目，開展全區(qū)困境兒童、農(nóng)村留守兒童和婦女摸底排查工作。目前全區(qū)共有X名孤兒、X名事實無人撫養(yǎng)兒童和X名農(nóng)村留守兒童，累計發(fā)放孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼X萬元，并建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬，與街道、村委會簽署委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書。先后召開全區(qū)兒童福利工作會議、舉辦全區(qū)兒童福利工作能力提升培訓(xùn)班、啟動“大力水手”兒童主任增能計劃，不斷提高兒童關(guān)愛保護(hù)專業(yè)化水平。建立“區(qū)、街道、社區(qū)（村）”三級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“專業(yè)社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任”的關(guān)愛服務(wù)隊伍，扎實開展全區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作。

（四）健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。一是標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村幸福院建設(shè)。將農(nóng)村幸福院建設(shè)及管理運(yùn)營與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作有效銜接，與現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)平臺、村級陣地建設(shè)等民生保障工程有機(jī)結(jié)合，堅持一村一策，給予運(yùn)營補(bǔ)助，整合各類項目資金，實現(xiàn)布局合理、資源共享。同時，不斷夯實區(qū)、街道、村三級責(zé)任，倡導(dǎo)村監(jiān)委會、農(nóng)村老年協(xié)會積極參與管理，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。截至目前，全區(qū)已建農(nóng)村幸福院X處，在建X處，基本滿足所在村老年人的活動需求。二是全面完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，組織相關(guān)涉農(nóng)街道對轄區(qū)內(nèi)留守老年人進(jìn)行全面排查，建立信息臺賬，實行分類動態(tài)管理，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。完善農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立關(guān)愛服務(wù)清單，以著重為留守、孤寡、失能和失獨等困難老年人提供以“五幫四查”為主要內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù)，確保留守老年人得到基本生活照料。

（五）統(tǒng)籌完善社會救助體系。貫徹落實省、市最低生活保障管理辦法，制定《X區(qū)民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作實施方案》，全面比對摸排建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和低收入困難人群，建立信息臺帳，并對民政領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面整改。全面落實最低生活保障制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍不斷擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加、保障程序不斷規(guī)范，實施了保障標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動制度，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，及時實施臨時救助，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化政策落實，確定自202X年X月X日起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人X元/月提高到X元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人X元/月提高到X元/月，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。截至目前全區(qū)享受政策建檔立卡貧困戶X戶X人，已納入社會救助范圍X戶X人。

二、存在問題

（一）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系方面。農(nóng)村幸福院在民政部門倡導(dǎo)的村級主辦和互助服務(wù)上，政府支持及社會參與發(fā)展不平衡，亟待加強(qiáng)；
在資金短缺問題上，省、市、區(qū)三級雖然給予扶持資金，但力度較小，不能有效滿足農(nóng)村幸福院建設(shè)的需要；
部分村集體經(jīng)濟(jì)實力較差，自身投入資金不足，難以打造高標(biāo)準(zhǔn)高檔次的農(nóng)村幸福院。

（二）推進(jìn)移風(fēng)易俗方面。群眾思想觀念有待轉(zhuǎn)變，少數(shù)村民婚喪嫁娶中相互攀比的現(xiàn)象還不同程度的存在；
村紅白理事會建設(shè)有待加強(qiáng)，個別紅白理事會自我管理和熱心服務(wù)的能力不足。

（三）完善社會救助體系方面。落實社會救助政策存在銜接不暢問題，省里已出臺新的最低生活保障辦法，與現(xiàn)行市政策在資格條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入計算等方面存在差異，而市新辦法剛出臺，存在政策執(zhí)行上不確定；
基層民政力量薄弱，社會救助經(jīng)辦能力有待提高，規(guī)范化、動態(tài)化精準(zhǔn)施助仍有差距。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步健全基層治理體系。一是深入開展“亮欄行動”，對全區(qū)X個村不定期組織開展檢查，指導(dǎo)各街道加大村規(guī)民約、村民自治章程宣傳力度，提升群眾知曉度；
指導(dǎo)各街道加強(qiáng)村務(wù)公開工作監(jiān)督落實，切實保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范做好換屆選舉工作，將“兩委”換屆作為一項重要工作重緊緊抓在手上。全面宣傳，充分利用電視、廣播、板報、標(biāo)語、橫幅等方式加強(qiáng)對換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)以及各級文件精神的宣傳和學(xué)習(xí)，為換屆選舉工作打造良好的宣傳氛圍；
依法推進(jìn)，要求各街道充分學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅程序規(guī)定，切實保障村民的民主權(quán)益。

（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。一是多渠道宣傳社會化養(yǎng)老服務(wù)政策，促使更多的農(nóng)村老年人參與城鄉(xiāng)一體社會化養(yǎng)老體系，提高農(nóng)村幸福院使用率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。二是引導(dǎo)社會力量多方參與留守老年人關(guān)愛工作，充分發(fā)揮養(yǎng)老協(xié)會作用，鼓勵留守老年人自助、互助養(yǎng)老。并建立留守老年人志愿者隊伍，提升關(guān)愛服務(wù)水平。三是規(guī)范和完善幸福院制度建設(shè)，為農(nóng)村老人搭建老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂的“保護(hù)傘”，推動農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)更快、更高發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大移風(fēng)易俗工作力度。一是加強(qiáng)婚喪事宜簡辦標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化紅白理事會對村民不按簡辦標(biāo)準(zhǔn)操辦婚喪事宜行為的管理，遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實時監(jiān)督紅白理事會活動服務(wù)情況，全面了解掌握村民滿意度，不斷提升紅白理事會服務(wù)水平。二是積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，不斷加大生態(tài)安葬宣傳力度，在全區(qū)倡導(dǎo)“文明祭掃、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗”的殯葬新風(fēng)尚，努力提升全區(qū)村民綠色殯葬、生態(tài)殯葬的文明意識。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化社會救助兜底保障。強(qiáng)化扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時掌握未納入救助范圍的人員情況。進(jìn)一步深化漠視侵害群眾利益專項整治，建立農(nóng)村低保專項治理長效機(jī)制，根據(jù)民政部、省民政廳部署并制發(fā)的2021年農(nóng)村低保專項治理工作要點，清理糾正社會救助政策落實不到位問題，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施。

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