政府工作報告例文

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　各位代表：

　 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　 一、2019 年工作回顧

　 過去一年，我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握“八字方針”，著力推動“五個轉型升級”，全力做好“三篇文章”，較好地完成了區(qū)十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長 7.6%，地方財政收入增長 2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 4%和 6%。

　 (一)轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。加快城市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設，主動融入全市種植業(yè)“62111”總體布局，建設高標準農(nóng)田 6.5 萬畝、農(nóng)業(yè)精品園區(qū) 10 個，發(fā)展中藥材、雜糧雜豆等高效經(jīng)濟作物 40 萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn) 10 億斤以上，成為全國蔬菜綠色高質(zhì)高效示范縣、省中藥材生產(chǎn)基地建設示范縣;成功破解高寒地區(qū)奶山羊養(yǎng)殖技術難題，新建奶山羊養(yǎng)殖場區(qū) 3 個，存欄量突

　破 1 萬只、可繁母羊 8300 只;加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 1100家，新注冊農(nóng)業(yè)品牌 7個，試驗示范新技術 24項，完善區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心功能，推動農(nóng)業(yè)服務向全天候、訂制式、智能化邁進。深入落實全市“三百行動”，新建 5000 噸中藥材萃取、5000 噸果蔬加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項目 4 個，5 萬噸油泥凈化、1 萬噸腐竹加工等補鏈項目 3 個，本地農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到 50%;落實一企一策、駐廠服務、全程幫辦等措施，博潤生物、同源水泥等企業(yè)實現(xiàn)上產(chǎn)增量，家良食品、千秋管樁實現(xiàn)扭虧增盈，慶然天然氣、蕓浩混凝土成功啟動盤活，深佳商品混凝土、新聯(lián)發(fā)變電等 5 家企業(yè)晉升規(guī)上;完善食品產(chǎn)業(yè)園消防外網(wǎng)、供水管線、道路硬化等配套設施，xx 工業(yè)園區(qū)成功晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，成功舉辦xx 花果節(jié)、xx 山地自行車賽等賽事活動 23 場次，全年接待游客 350萬人次;著力完善同薩果蔬、天利果蔬等市場功能，年銷售農(nóng)產(chǎn)品 100萬噸;啟用學府商貿(mào)中心，引進連鎖、加盟、特許品牌店 13 家;完善電商孵化基地規(guī)劃設計，入駐電商企業(yè)達到 19 家，電商交易額突破億元。

　 (二)聚焦關鍵領域，補齊民生短板，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善。脫貧攻堅全面決勝，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目 86 個，開展教育救助、健康扶貧 1.1 萬人次，全區(qū)剩余 313 戶 633 人全部脫貧出列。啟動實施義務教育教學質(zhì)量提升三年攻堅行動計劃，持續(xù)開展“四好”評選活動，維修改造中小學校 9 所、幼兒園 3 所，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校 2 所，教育提質(zhì)邁出堅實步伐。實施中西醫(yī)結合醫(yī)院住院樓擴建、xx 醫(yī)養(yǎng)結合等

　項目建設，推行分級診療、遠程會診模式，醫(yī)療服務水平全面提升。扎實推進新時代文明實踐中心建設、xx 文化遺址挖掘等工作，舉辦全民健身、農(nóng)民豐收節(jié)、“激情之夏”等各類文體活動 200 余場次，群眾精神文化生活更加豐富多彩。新增就業(yè) 2500 人，“五險”凈增3800 人次，救助困難群眾 11 萬人次，社會保障實現(xiàn)提質(zhì)擴面。持續(xù)開展“暖屋子”工程，主城區(qū)供熱平均溫度連續(xù)三年保持20℃以上。

　 (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善功能設施，人居環(huán)境面貌全面改觀。實施雅居東側、糧庫西側、小二樓等區(qū)塊棚改項目 3 個，新續(xù)建和諧嘉園二期、學府公元三期開發(fā)項目，新增商住樓 45 棟 18.8 萬平方米。維修老舊小區(qū)居民樓 52 棟，實施城市亮化、綠化、美化工程，高標準開展市容整治、冰雪清運、設施養(yǎng)護等工作，順利通過國家衛(wèi)生城市復審，城市品質(zhì)進一步提升。維修改造農(nóng)村危房 533 戶、廁所 1217戶、安全飲水工程 158 處，鋪修道路 5.9 公里，綠化村屯 40 個，引入第三方環(huán)境考評機制，xx 農(nóng)村人居環(huán)境整治在全市考核中位居前列，xx 鄉(xiāng)垃圾治理經(jīng)驗在全省推廣。全面落實河長制，加大飲用水水源地保護力度，開展“綠衛(wèi) 2019”林草執(zhí)法專項行動，保持全時全域秸稈禁燒高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　 (四)強化政治擔當，聚力整改防范，各項攻堅任務高標準完成。深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案及“三頭三尾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立專人專班組織推進。全面完成 967 處問題

　“大棚房”清理整治，補辦用地手續(xù) 674 戶。積極開展河湖“清四亂”行動，清除違建魚池 66 處，完成河湖劃界 45 個。扎實推進違建清底行動，21 個違法圖斑全部整改完成。中央環(huán)保督察、省扶貧專項檢查問題整改，防范化解重大風險等重要任務得到了較好落實，用堅決果斷的思想自覺、政治自覺、行動自覺，真正把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處。

　 (五)深化改革創(chuàng)新，擴大對外開放，體制機制活力加速釋放。重點改革取得突破，完成政府部門機構改革，順利承接油田企業(yè)“三供一業(yè)”職能移交任務，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設、多村一社區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)單位公務用車制度等項改革，改革紅利進一步釋放。對外合作持續(xù)升溫，與高新區(qū)簽訂共建 xx 化工園區(qū)協(xié)議，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏;與北京國育教育中心、市文體旅集團在教育教學質(zhì)量提升、豐富基層文化陣地等方面開展深層次合作，為文教事業(yè)發(fā)展注入活力。招商引資效果顯著，全年引進 500萬元以上加工項目14個，引資額25.2億元。發(fā)揮省建制縣待遇優(yōu)勢，爭取棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)改善等各類專項資金 4.52 億元，儲備全省三年滾動計劃項目 200 個，有力撬動社會資本，注入發(fā)展新動能。

　 (六)踐行服務宗旨，優(yōu)化營商環(huán)境，政府自身建設切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把初心使命變成埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。深入推進“放管服”改革，履行“四零”承諾服務制度，累計壓縮事項辦理時限 2195 個工作日，政務服務事項網(wǎng)

　辦率達到 92.2%。深入開展“七五”普法宣傳，有效落實政府法律顧問、常務會議學法制度，執(zhí)法部門“雙隨機、一公開”比率達到100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議60 件、政協(xié)委員提案 34 件。完善政府投資項目管理辦法，項目審減率達到 6.7%。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，招錄選調(diào)高素質(zhì)專業(yè)人才 196 人。認真落實政府系統(tǒng)掃黑除惡工作責任，深入實施“4433”綜治建設工程，扎實開展安全生產(chǎn)“四大”活動，社會形勢保持和諧穩(wěn)定。

　 各位代表，過去一年我們遇到的困難比預想要大，取得的成績比預期要好。這些工作成果，體現(xiàn)了區(qū)委的正確思路和堅強領導，飽含著幾大班子的群策群力和共同奮斗，凝結著駐區(qū)企事業(yè)單位的密切協(xié)作和鼎力支持，展示了全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏和務實擔當?shù)墓ぷ髯黠L。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為 xx 發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　 過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還有不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟增速雖保持在合理區(qū)間，但總量不大、結構不優(yōu)，距高質(zhì)量發(fā)展尚有差距;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖具備一定基礎，但龍頭不強、鏈條不深、融合不緊，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務較重;工業(yè)經(jīng)濟雖保持較好勢頭，但企業(yè)運營缺乏穩(wěn)定性，牽動力強的大項目少，招商引資質(zhì)量和成效仍需進一步提高;城鄉(xiāng)環(huán)境雖持續(xù)改觀，但公共基礎設施欠賬較多，推進棚戶區(qū)改造、危房改造等工作難度較大;社會事業(yè)雖取得長足發(fā)展，但教育提質(zhì)、醫(yī)療下沉等工作剛剛起步，優(yōu)質(zhì)公共服務供給能力

　仍顯不足;地方財政雖能維持基本運轉，但減收增支因素較多，保剛性、保運行、保發(fā)展仍存在很大壓力。這些問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　 二、2020 年工作安排

　 2020 年是全面建成小康社會的決勝之年，“十三五”規(guī)劃收官之年，更是推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年。區(qū)委十屆十次全會吹響了“堅守初心使命，決勝全面小康，在新起點上開啟 xx 高質(zhì)量發(fā)展新征程”的沖鋒號角，既是對黨和全區(qū)人民做出的莊嚴承諾，更是對我們最大的鼓舞和鞭策。我們必須扛起使命不松勁，堅定信心不動搖，直面挑戰(zhàn)不退步，主動擔當不懈怠，以高質(zhì)量效能推動高質(zhì)量發(fā)展，向全區(qū)人民交上一份滿意答卷。

　 2020 年政府工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記重要講話重要指示精神、黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委九屆六次全會精神，堅決貫徹落實區(qū)委十屆十次全會各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力構筑產(chǎn)業(yè)融合、民生保障、城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和基層治理“五大體系”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，決勝全面小康，在新起點上開啟大同高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 12%，固定資產(chǎn)投資增長 5%，社會消費品零售總額增長 7.7%，地方財政收入增長 2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 4.5%和 6.5%。

　 (一)堅持轉方式調(diào)結構，深度融合三次產(chǎn)業(yè)，構筑推動高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

　 順應供給結構升級趨勢，立足調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)，加速推進產(chǎn)業(yè)結構升級，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動區(qū)域經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

　 一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞全市城市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設，全力以赴壯大優(yōu)勢品業(yè)、做強優(yōu)質(zhì)牧業(yè)、健全服務體系，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。向高效種植業(yè)要效益。圍繞提子、薄皮香瓜、無籽西瓜、硬果番茄、網(wǎng)紋瓜 5 大優(yōu)勢品業(yè)，建設500畝以上精品棚室園區(qū)10個;依托省中藥材生產(chǎn)基地建設示范縣、xx 鄉(xiāng)“產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”等政策，建設萬畝中藥材可追溯 GAP 生產(chǎn)基地 2 個，提檔擴建千畝精品展示園 10 個，發(fā)展露地瓜菜、中藥材、雜糧雜豆等高值高效經(jīng)濟作物48萬畝，玉米面積調(diào)減至70萬畝以下。向特色養(yǎng)殖業(yè)要效益。重點推進奶山羊擴群繁育、品種改良，建設核心配種站，力爭奶山羊存欄量突破 2 萬只;新續(xù)建兩牛一豬、大鵝等規(guī)模場區(qū) 7 處，力爭畜禽養(yǎng)殖總量達到 200 萬頭只，打造優(yōu)質(zhì)肉蛋奶輸出基地。向綜合服務要效益。積極爭取數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，推動農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術升級換代。爭取上級政策支持，新建高標準農(nóng)田

　10 萬畝，提升農(nóng)田抗災保收能力。實施“農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級”和“家庭農(nóng)場培育升級”工程，發(fā)展市級以上合作社示范社 2 個，新培育家庭農(nóng)場 1200 個。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心穩(wěn)定運行，擴大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，整合推廣“xx”品牌，全力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　 二是以項目建設為核心，加快工業(yè)提檔升級。精準對接工業(yè)強市戰(zhàn)略，重點圍繞“三頭三尾”和新能源產(chǎn)業(yè)，堅定不移建園區(qū)、上項目、壯龍頭，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模提升、增長提速、效益提高。全力推進項目建設。計劃新續(xù)建千萬元以上項目 15 個。重點推進 6 萬噸稻米及方便食品加工、5000 噸白酒加工等在建項目投產(chǎn)達效，力促 1萬噸羊乳加工、20 萬噸保鮮粉加工、大鵝深加工、寵物食品等意向項目落地開工，帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拓展延伸、多點開花。加快推進 10 萬噸石化危險廢物綜合處理項目開工建設，謀劃引進 5 萬噸改性塑料加工、3 萬噸柴油添加劑項目，帶動油化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大、集群發(fā)展。全力推進 xx 風電、xx 風電等項目設備安裝，力促 80 兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、400 兆瓦風電項目盡快動工，帶動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、整體突破。全力扶強骨干企業(yè)。積極爭取政策支持，強化運行監(jiān)控和訂制服務，引導浩宇食品、鼎元藥業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)增能、延伸鏈條，推動博潤生物、同源水泥等企業(yè)做精產(chǎn)品、提檔增效，幫助金福瑞化工、新華水泥等企業(yè)走出困境、涅槃重生。扎實做好個轉企、小升規(guī)工作，新增規(guī)上企業(yè) 3 家以上。全力抓好園區(qū)建設。重點實施食品工業(yè)園東側連接路、高壓線遷出及園區(qū)綠化等項目，加快推進林源化工

　園區(qū)規(guī)劃、征地及基礎設施配套，啟動盤活紙業(yè)包裝產(chǎn)業(yè)園閑置資產(chǎn)，不斷增強項目承載能力，推動園區(qū)建設向規(guī)模化、集約化、特色化發(fā)展。

　 三是以區(qū)域特色為依托，加快三產(chǎn)拓展融合。立足農(nóng)業(yè)區(qū)情實際，充分依托特色產(chǎn)業(yè)、特色資源、特色文化，著力構筑以鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、市場流通業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，打造最具活力的經(jīng)濟增長點。做大鄉(xiāng)村旅游業(yè)。深度整合文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源，突破區(qū)位、鎮(zhèn)域、季節(jié)界限，制定全域旅游規(guī)劃，打造“旅游+全域+四季”新模式;完善提升 xx 林場、xx 鄉(xiāng)蔬香大道、xx 鎮(zhèn)自駕環(huán)線功能設施，謀劃精品旅游線路，打造宜居宜行宜游的特色旅游目的地;加大旅游產(chǎn)品包裝推介，高質(zhì)量辦好花果節(jié)、山地自行車賽等賽事活動，全方位利用各種新型媒體，大力宣傳營造聲勢，擴大鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。做強商貿(mào)服務業(yè)。著力提升 xx、xx 購物中心消費檔次，引導 xx 街、xx 街等餐飲零售業(yè)特色化發(fā)展，做強核心商貿(mào)區(qū);發(fā)揮 xx 商貿(mào)中心輻射帶動作用，打造新區(qū)商業(yè)地標。做活市場流通業(yè)。加快推進 xx 果蔬批發(fā)市場二期建設，提升 xx 糧貿(mào)、xx 天利果蔬等市場功能，增強輻射帶動能力;完善電商孵化基地功能設施，引進電商銷售企業(yè)，健全物流配送體系，拓展農(nóng)村銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)線上與線下深度融合、互動發(fā)展。

　 (二)堅持以人民為中心，用情用力辦好民生實事，打牢推動高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎

　緊緊抓住群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實問題，堅持盡力而為、量力而行，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要，推動社會建設向高標準進步。

　 一是開展脫貧鞏固行動。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫產(chǎn)業(yè)，持續(xù)落實鄉(xiāng)村包保、駐村扶貧等幫扶舉措，持續(xù)發(fā)揮住房、教育、醫(yī)療等政策效應，持續(xù)鞏固奶山羊、棚室、食用菌等產(chǎn)業(yè)項目帶動能力，持續(xù)開展脫貧攻堅“回頭看”，加大邊緣戶監(jiān)測力度，防止返貧和新的貧困發(fā)生，確保全面小康路上一個都不掉隊。

　 二是開展教育提質(zhì)行動。圍繞辦好人民滿意的教育事業(yè)，深入推進義務教育教學質(zhì)量提升三年攻堅行動計劃，打造校長優(yōu)管、教師優(yōu)教、學生優(yōu)學平臺，提升義務教育教學質(zhì)量;啟動 xx 學校初中部建設，加強中小學基礎設施維修改造，不斷改善辦學條件;全面推行教師績效工資管理，持續(xù)開展“四好”評選，激發(fā)教師隊伍活力;大力發(fā)展學前教育，全面加強家庭教育，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　 三是開展醫(yī)療升級行動。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進中西醫(yī)結合醫(yī)院住院樓擴建項目，開通網(wǎng)上預約會診、檢驗結果推送等服務，提升診療水平;扎實推進醫(yī)療資源下沉，有序開通基層住院業(yè)務，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員培訓力度，調(diào)優(yōu)配強村醫(yī)隊伍，滿足基層群眾就醫(yī)需求;鞏固省級慢病綜合防控示范區(qū)成果，強化醫(yī)療行業(yè)考核評估督導，實現(xiàn)衛(wèi)生市場健康有序發(fā)展。

　四是開展文化惠民行動。以創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)為引領，推進公共文化場館數(shù)字化建設，謀劃建設全民健身體育場館，豐富融媒體平臺功能，加強鄉(xiāng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等載體建設，加大 xx、xx 等資源開發(fā)力度，廣泛開展文化下鄉(xiāng)、職工健步走、農(nóng)民運動會等文體活動，不斷發(fā)掘 xx 文化、講好 xx 故事、傳播 xx 聲音。

　 五是開展社保救助行動。堅持應保盡保、能保必保，編密織牢社會保障網(wǎng)絡。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+社保”覆蓋范圍，合并實施生育、醫(yī)療保險，完成部分退役士兵社會保險接續(xù)工作，力爭新增參保人員 3000人以上。認真落實再就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌開展畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體技能培訓，全年新增就業(yè) 2600 人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。落實特殊困難群眾救助機制，加大農(nóng)村“三留守”人員關愛保護力度，完善“12+1+N”特色社會救助體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

　 (三)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，內(nèi)外兼修建管并重，建強推動高質(zhì)量發(fā)展的功能載體

　 準確把握城市發(fā)展規(guī)律，堅持一體化發(fā)展、差異化定位，統(tǒng)籌兼顧當前與長遠、城市與鄉(xiāng)村、面子與里子，優(yōu)化空間布局、完善設施功能、改善人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)建設向高品質(zhì)邁進。

　 一是科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。本著高點站位、城鄉(xiāng)融合、適度超前的原則，精心編制國土空間規(guī)劃，精準界定“三區(qū)三線”，科學統(tǒng)籌城

　市建設、園區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等布局，為城市未來發(fā)展留足空間。著手研究編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，加快建設智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務系統(tǒng)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，以“國土三調(diào)”為契機，厘清土地性質(zhì)、界限和權屬，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序發(fā)展，形成獨具特色的小城鎮(zhèn)體系。

　 二是補齊城市建設短板。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步、基礎設施與功能配套同步、商業(yè)開發(fā)與政府投入同步，深入開展城市“雙修”，加快推進 xx 商業(yè)街、xx 等項目續(xù)建，完善小區(qū)基礎設施配套，打造高品質(zhì)回遷小區(qū)�？茖W把握城市開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造工作。堅持多元籌資，有序推進老舊小區(qū)改造，維修 xx 街、xx 街等街路 5 條，啟動實施消防大隊營房遷建項目，完善 xx 生態(tài)園、xx 廣場綠化、亮化和休閑設施，不斷提升城市承載功能。

　 三是強化城市精細管理。加大市容環(huán)境日常監(jiān)管、綜合整治和巡查力度，規(guī)范露天經(jīng)營、靜態(tài)停車等行為，確保城市管理規(guī)范有序。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，集中攻關歷史遺留動遷戶和違法建筑，破解城市管理歷史遺留難題。持續(xù)實施“暖屋子”工程，厘清水電氣熱物業(yè)等管護責任，做好樓體修繕、管網(wǎng)維修、環(huán)境保潔等專業(yè)服務，實現(xiàn)全方位、立體化管理，切實提高服務質(zhì)量和居民滿意度。

　 四是建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持因地制宜、因鄉(xiāng)因村施策，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境管理機制，鞏固提升綜合整治成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)垃圾收集轉運體系建設，確保村莊持續(xù)干凈、整潔、有序。積極爭取上

　級政策支持，加大農(nóng)村危房、廁所、安全飲水工程改造力度，穩(wěn)步實施農(nóng)村“垃圾革命”“菜園革命”，實現(xiàn)從農(nóng)戶庭院到公共區(qū)域的全面整潔。深入實施村屯硬化、綠化、亮化、美化工程，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)宜游。

　 五是加強生態(tài)環(huán)境治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，立足疏堵結合、懲防并舉、標本兼治，涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境。加強與碧水源公司對接，推進污水處理廠提標改造，確保排放標準達到國家要求。加快秸稈“五化”利用技術應用推廣，全時全域禁止秸稈露天焚燒。認真落實河長制，扎實做好重點支流流域綜合治理工作。深入開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，嚴格執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度，重拳整治各類污染行為，全力守護好 xx 的綠水青山。

　 (四)堅持深化改革開放，破除體制機制障礙，積蓄推動高質(zhì)量發(fā)展的持久動能

　 深入推進創(chuàng)新開放搞活，全力破除思想依賴、路徑依賴、方法依賴，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、開辟新空間、釋放新活力，推動改革開放向高水平提升。

　 一是推進重點領域改革。主動承接上級改革任務，積極謀劃自主改革事項，著力破除制約發(fā)展的機制體制瓶頸。深化集體產(chǎn)權制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運營管理改革，規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行和“三資”管理，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素活力。深化行政管理體制改革，推行應

　急救援體系、行政執(zhí)法隊伍等方面改革，加快運輸管理機構下移承接，不斷提高行政管理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設改革，推進多村一社區(qū)建設，切實提升基層服務能力，讓改革紅利得到充分釋放。

　 二是擴大對外交流合作。堅持拓展合作渠道、放寬合作領域、創(chuàng)新合作方式、豐富合作內(nèi)容，助力 xx 發(fā)展。在地企共建上持續(xù)發(fā)力，加強與油田、新華電廠等中省直企業(yè)合作，推動基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域共建共享。在區(qū)校合作上拓展延伸，加強與東北農(nóng)大、東北石油等高校合作，為重點產(chǎn)業(yè)升級引入技術“外腦”，推動產(chǎn)學研深度融合。在對外交流上全面提升，加強與北京國育教育中心、北京 301 醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院、市文體旅集團等機構合作，帶動提升區(qū)域教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平。落實全市“打捆引才”工作部署，整合全區(qū)人才需求，建立人才引進培養(yǎng)管理機制，確保引得來、留得住、干得好。

　 三是廣泛開展招商引資。全面落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展和抓招商促發(fā)展優(yōu)惠政策，樹立全年招商、全員招商理念，完善目標考核機制，圍繞“三頭三尾”、畜牧加工、新能源、旅游開發(fā)、市場物流等重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展定向招商、專班招商、敲門招商，全面提高招商引資工作精準性和實效性。全年力爭引進 500 萬元以上產(chǎn)業(yè)項目 25個，實現(xiàn)引資額 30 億元。

　 四是全面拓寬融資渠道。充分發(fā)揮“亦縣亦區(qū)”優(yōu)勢，用足用好用活建制縣待遇，找準區(qū)情實際與上級政策的結合點，主動跑省進市，

　超前精準對接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、專項債券等方面，最大程度爭取政策、項目和資金支持。深化政銀企有效對接，鼓勵金融機構創(chuàng)新供應鏈金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融服務，最大限度保障企業(yè)運營、農(nóng)民生產(chǎn)、民生改善。

　 (五)堅持創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)共建共治共享，優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展的治理體系

　 堅持用制度的辦法暢通民意、解決民需、匯聚民力，加快構建社會協(xié)同、公眾參與、人人共享的社會治理共同體，維護社會和諧安定，推動社會治理向高效能轉變。

　 一是強化社會矛盾化解機制。綜合運用行政、法律、制度等手段，扎實做好風險防范和矛盾化解工作。借助區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心載體，完善“三調(diào)”聯(lián)動體系，建立健全區(qū)長熱線、網(wǎng)絡問政等平臺的“督辦+回訪”“考評+曝光”機制，有效處理信訪訴求，回應社會關切。建立健全部門聯(lián)動機制，協(xié)同高效處理各類矛盾糾紛。樹牢重大風險防范意識，建立健全風險排查、預警、化解等機制，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　 二是強化基層治理機制。堅持法治、自治、德治相結合，打牢基層社會治理基礎。深入開展法律“七進”活動，加大法律法規(guī)宣傳力度，提升群眾學法、用法、守法意識。立足民事民議、民事民辦、民事民管，完善村規(guī)民約、農(nóng)村環(huán)境整治等方面制度，探索業(yè)委會、居

　委會主任“一肩挑”，進一步增強基層自治活力。依托新時代文明實踐中心試點創(chuàng)建，大力倡導先進文化，弘揚核心價值觀，傳播社會正能量，引導培育明辨是非、崇德向善、開放包容的公眾心態(tài)。

　 三是強化市場監(jiān)管機制。緊盯社會關注的熱點、難點問題，持續(xù)加大對食品、醫(yī)藥、交通、成品油等市場整治力度，嚴厲打擊欺詐銷售、假冒偽劣、虛假宣傳、惡意競爭等違法行為。加強社會誠信體系建設，落實協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，推行失信“黑名單”制度，扎實開展“清賴”專項行動，大力整治失信違法問題，努力營造公平有序的競爭環(huán)境。

　 四是強化公共安全保障機制。全面落實“掃黑除惡”線索排查、聯(lián)防群治等工作職責，狠抓非法集資、惡意欠薪等行業(yè)亂象整治。壓實落靠安全生產(chǎn)“一崗雙責”“三個必須”責任制，強化�；瘍�運、道路交通、校園校車等重點領域監(jiān)管，完善公共安全、暴恐事件等方面應急響應預案，進一步提高應急處置、防災減災救災能力，全力維護群眾生命財產(chǎn)安全。

　 三、加強政府自身建設

　 做好 2020 年工作，使命在前，重任在肩，我們必須以堅定的政治能力、堅決的執(zhí)行能力、堅毅的擔當能力，高標準完成各項任務，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。

　 第一，加強學習，提升理政能力。要以學習強本領，鞏固“不忘

　初心、牢記使命”主題教育成果，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，切實提升政府系統(tǒng)的政治定力、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，成為政策精通、業(yè)務熟練、工作干練的行家里手;要以學習促創(chuàng)新，認真學習新理念、研究新政策、創(chuàng)新新招法，以敢為人先、敢于擔當?shù)木�神，�?chuàng)造性地開展各項工作;要以學習解難題，堅持理論聯(lián)系實際，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等領域，深入開展調(diào)查研究，摸清情況、找準癥結、拿出對策，著力破解制約發(fā)展的深層次問題。

　 第二，暢通政令，提高行政效率。堅持靠前指揮，推行一線工作法，積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、項目現(xiàn)場、工地車間，帶頭抓督辦、抓推進、抓落實，確保大事實事落實落靠;堅持主動作為，倡導“帶頭辦、立即辦、創(chuàng)新辦”，做到心中有責、眼里有活、手上有招，確保各項重點工作有序推進;堅持提升效能，深化“放管服”改革，優(yōu)化項目審批流程，完善三級政務服務網(wǎng)絡，推動綜合執(zhí)法和便民服務向基層延伸，建立政府系統(tǒng)“走流程”制度，讓“辦事不求人”成為一種常態(tài);堅持跟蹤問效，嚴厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，確保政府工作擲地有聲。

　 第三，團結協(xié)作，增強執(zhí)政合力。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極支持政法機關、紀委監(jiān)委以及工青婦等群團組織，為其開展工作創(chuàng)造便利條件，形成推動發(fā)展的強大合力。

　第四，依法履職，規(guī)范施政行為。堅持用制度管人、按規(guī)矩辦事，把權力關進制度的“籠子”。全面落實區(qū)政府“三重一大”決策規(guī)則，健全依法決策咨詢、專家咨詢、社會聽證等程序，提高決策的科學化、民主化水平。加強行政復議和應訴工作，依法理好舊賬，有效解決歷史遺留問題。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和相關法律法規(guī)，嚴格按照法律規(guī)定行使權力、履行職責，規(guī)范執(zhí)政行為和行政秩序。

　 第五，堅守底線，樹立廉政形象。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省市作風建設有關規(guī)定，堅守法律底線、政策底線、制度底線、紀律底線。樹牢“過緊日子”的思想，加強對財政審批、人事管理、政府采購等重點事項、重要領域的監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費開支，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。

　 各位代表，初心使命催人奮進，全面小康鼓舞前行。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，解放思想，擔當作為，團結拼搏，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會，在新起點上開啟xx 高質(zhì)量發(fā)展新征程而努力奮斗!

　 名詞解釋：

　 1、“三篇文章”：指鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善。

　 2、“三頭三尾”：指“油頭化尾”“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”。

　3、“四零”承諾服務制度：指服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結果零投訴。

　 4、“雙隨機、一公開”：指行政執(zhí)法過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結果及時向社會公開。

　 5、“4433”綜治建設工程：指打造龍江視聯(lián)、小魚易連、綜治助手、微+管理 4 個平臺，實行信訪案件流轉銜接、區(qū)塊管理網(wǎng)格劃分、薪金報酬績效考核、特殊群體保險保障 4 項機制，推行語音、視頻、行家 3 種調(diào)解，解決無序謀事、無錢辦事、無人干事 3 個難題。

　 6、安全生產(chǎn)“四大”活動：指安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大培訓、大曝光活動。

　 7、“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　 8、“三留守”人員：指農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人。

　 9、“12+1+N”：“12”指最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、取暖救助、物業(yè)救助、殯葬救助、法律援助、臨時救助，“1”指社會力量參與，“N”指困難群眾。

　 10、“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　11、秸稈“五化”利用：指秸稈肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化利用方式。

　 12、農(nóng)業(yè)“三減”：指減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。

　 13、“三同時”制度：指新建、改建、擴建項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　 14、農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。

　 15、“三調(diào)”聯(lián)動體系：指人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解。

　 16、法律“七進”：指法律宣傳進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。

　 17、“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

　 18、“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

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