集團紀委重點工作推進會上講話&全市優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話

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　在集團紀委重點工作推進會上的講話

　同志們：

　今年是“十三五”收官之年，更是我們能源產(chǎn)業(yè)集團走出經(jīng)濟困境、實現(xiàn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的攻堅之年，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。下一步，嚴格按照省紀委、省紀委駐省國資委紀檢組和能投紀委有關(guān)部署，在集團黨委的正確領(lǐng)導下，把握“鞏固、深化、提高”方針，認真學習黨紀黨規(guī)，加強對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，馳而不息狠糾“四風”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持標本兼治，推動全面從嚴治黨成果向從嚴治企拓展，以正風反腐工作的新成效，助推集團公司提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要做好七個方面的工作：

　一、強化責任擔當，進一步推動“兩個責任”落實。全面從嚴治黨主體責任是政治責任。集團各基層黨組織要把黨風廉政建設(shè)當做分內(nèi)之事，應(yīng)盡之責，進一步列出列清列細問題清單、責任清單、整改清單，緊緊抓住落實責任這個“牛鼻子”，把責任一級一級扛起來，把壓力一級一級壓下去，讓主體責任落地生根。要建立完善下級黨組織主要負責人向上級紀委會述紀述廉述作風述責任工作制度，進一步壓實主

　體責任。動員千遍，不如問責一次。集團紀委要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，緊緊圍繞集團公司中心工作，明確問責重點和方向，用好問責利器，形成問責常態(tài)。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察問題，都要嚴肅追究責任。對不作為、慢作為、不落實、假落實甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為要嚴格執(zhí)行“一案雙查”，約談提醒、通報批評、嚴肅問責主要責任人，以問責喚醒責任擔當、倒逼責任落實。

　二、突出學習教育，進一步提高嚴守紀律規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈地組織好集團公司廣大黨員干部學習黨章和新頒布的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)政治生活準則及其它各項黨內(nèi)法規(guī)。要把黨章、廉潔自律準則、黨紀處分條例、國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等黨紀法規(guī)奉為圭臬，要經(jīng)常學習，經(jīng)常對照，切實增強紀律意識、規(guī)矩意識，自覺做到刻印于心、踐守于行。要把政治紀律和政治規(guī)矩教育擺在首要位置，教育廣大黨員干部深刻認識嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的重要性、必要性，牢固樹立“四個意識”，把執(zhí)行政治紀律作為黨員干部的自覺行動。要運用黨的十九大以來的典型案例開展經(jīng)常性的警示教育。要把學習黨規(guī)黨紀同國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章緊密結(jié)合起來，集團各級黨員干部都要學法、懂法，要做遵法、守法的表率，依法行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)，堅決防止權(quán)力濫用，預防職務(wù)犯罪，以黨員干部的良

　好法紀素養(yǎng)，促進各企業(yè)從嚴治黨、依法經(jīng)營。

　三、堅持不忘初心，進一步強化對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。“強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常，貴在有恒”。要把學習貫徹習總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神作為重要的政治任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，保持黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，要切實履行好主體責任，抓好組織落實。當前，各基層黨組織要切實提高思想認識，擔起“第一位”“全面監(jiān)督”“層層傳導壓力”的主責，細化、實化、強化舉措，形成具體明確、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，把黨內(nèi)監(jiān)督條例提出的各項監(jiān)督舉措落到實處。各基層黨組織負責人要常念監(jiān)督“經(jīng)”，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒，板起臉來批評教育，防止小病拖成大病，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的清潔劑，讓黨員領(lǐng)導干部在相互提醒和督促中進步成長，帶頭營造企業(yè)良好政治生態(tài)。同時，每一位黨員都要時刻牢記自己的黨員身份和入黨時許下的誓言，不斷加強自我修煉，以嚴格的自律錘煉初心，啟發(fā)覺悟，以對黨章思想認同的自覺，和行動實踐認同的自律，進一步增強個人的黨性觀念和黨員意識。集團紀委將找準職責定位，履行好監(jiān)督專責，加強對監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化責任追究，切實維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性。要立規(guī)明紀，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。全體專兼職紀檢監(jiān)察干部要把習總書記在中紀委七次全會上的重要講話貫徹落實到本職工作中，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能履行到位。要抓

　住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“四講四有”，強化“四種意識”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律和規(guī)矩等方面，加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，把“嚴”的要求貫穿到管黨治黨的全過程，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。同時，強化正向激勵，更好地激發(fā)和凝聚黨員干部忠誠擔當、干凈創(chuàng)業(yè)的精氣神。要認真落實省委出臺的《激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法》，把嚴格管理干部和關(guān)心愛護干部結(jié)合起來，做到“三個區(qū)分開來”，保護那些作風正派、敢抓敢管、銳意進取、奮發(fā)有為的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性主動性。要堅持依紀依法、不枉不縱，對受到誣陷誹謗的，及時澄清是非，并嚴肅查處造謠誣陷者，讓廣大干部安心安身安業(yè)，滿懷信心、勇于擔當、積極作為，干出一番新事業(yè)。

　四、著力持續(xù)深化，進一步防止“四風”反彈。當前，“四風”問題隱形變異花樣翻新，反彈勢能也在積蓄，風化俗成需要時間，落實中央八項規(guī)定精神必須“嚴字當頭，實字托底”，糾正“四風”必須持續(xù)發(fā)力，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，步步深入，善作善成。下一步，集團紀委要按照“嚴字當頭，實字托底”的要求，堅定落實中央八項規(guī)定精神，狠糾“四風”。要把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導黨員干部培養(yǎng)高尚情操，堅決反對和抵制不良風氣。要進一步加強黨性黨風教育，積極推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，教育引導全系統(tǒng)黨員干部自覺增強黨性意識和紀律觀念，營造懂規(guī)矩、守紀律的濃厚氛圍。對不收手、

　不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的，一律從嚴查處。要密切注意“四風”新動向新表現(xiàn)，緊盯“四風”隱形變異問題，一旦發(fā)現(xiàn)，馬上核實，堅決從嚴查處、點名道姓曝光。要建立健全作風建設(shè)長效機制，按照上級指示要求，適時開展落實中央八項規(guī)定精神制度執(zhí)行情況“回頭看”，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　五、堅持挺紀在前，進一步強化紀律審查。要堅持把紀律挺在前面，突出抓早抓小，抓常抓細，用紀律管住大多數(shù)。要聚焦六大紀律，在實踐和運用好“四種形態(tài)”上積極探索，對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題決不能藏著、掖著，而是要在第一時間提領(lǐng)子、咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。要圍繞企業(yè)“三重一大”和原材料設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，突出懲治重點，嚴肅查處職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以實際行動維護職工群眾切身利益。執(zhí)紀審查重點要放在不收斂、不收手，問題線索反映集中、職工群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部這“三類情形”上。要以堅決的態(tài)度、嚴厲的措施遏制增量，讓那些四處窺探、伺機而動的懸崖勒馬；讓那些不聽招呼、我行我素、肆意伸手的付出慘痛代價；特別是對那些執(zhí)迷不悟、置中央和省委三令五申于不顧，仍然頂風違紀的要新賬老賬一起算，從嚴查處、堅決打擊，絕不姑息。

　六、加強自身建設(shè)，進一步錘煉過硬隊伍。要在去年集

　團紀檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進一步增配有專業(yè)經(jīng)驗的紀檢監(jiān)察干部，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，認真研究和探索建立紀檢監(jiān)察干部考核評價、輪崗、任職回避等制度，加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，提高紀檢工作人員的執(zhí)紀辦案能力和水平，保證黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威、有效施行。全體紀檢監(jiān)察干部要嚴格工作規(guī)程，落實請示報告制度，嚴控自由裁量權(quán)。同時，打鐵還需自身硬，監(jiān)督者決不能成為監(jiān)督的盲點，執(zhí)紀者決不能置身于紀律紅線之外。紀檢監(jiān)察干部必須以更高的標準、更實的作風、更嚴的紀律要求自己，凡是要求黨員干部做到的我們一定要首先做到，凡是要求別人不做的我們堅決不做。要明確嚴管就是厚愛的理念，加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，凈化和純潔紀檢監(jiān)察干部隊伍，嚴格按照能投紀委《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》組織集團紀檢監(jiān)察干部積極開展紀律作風整頓，通過清理整頓，形成忠誠干凈擔當?shù)墓ぷ鞣諊�，增強集團紀檢隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支忠誠、干凈、擔當，讓黨放心、職工群眾依賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　同志們，大家認真貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署、新要求，嚴格按照省紀委駐省國資委紀檢組、能投紀委的要求，在集團黨委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想、堅定信心、攻堅克難、頑強拼搏，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，踐行忠誠干凈擔當，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為建設(shè)廉潔能產(chǎn)、加快推進集團公司提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作出新的更大貢獻！

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　全市優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話

　同志們：

　今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用 100 天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等 X 項重點指標開展 X 個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX 分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。

　一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心

　去年 9 月份，省對 X 個市和 X 個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第 X，處于全區(qū)“第X 梯隊”，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績�？梢哉f，形勢嚴峻，令人汗顏。

　營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后；優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

　面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，

　堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等 X 個方面 X 條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了 X%，即辦件占比達 X%，在全區(qū)率先實施“25 證合一”。

　但是，對標發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等 8 項重點指標流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。今年 X 月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

　這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)

　展目標就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)�？简灥氖俏覀兠棵�黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

　二、堅持問題導向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地” 本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準目標、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。

　一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。

　二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便

　利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

　三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。

　四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

　五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。

　三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效 一是進一步強化組織領(lǐng)導。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導小組，下設(shè) 12 個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領(lǐng)導，成立專門工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務(wù)。

　二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到 9 月底前全面完成百日攻堅目標。

　三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負責，每月 3 日前將相關(guān)工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。

　四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案，加強督查檢查，9 月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。

　紀委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環(huán)境的，嚴肅進行問責追責。

　五是進一步強化宣傳引導。宣傳部門要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體做好正反面案例宣傳報道，在全市上下營造輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　同志們，開展好這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，事關(guān)全局和長遠發(fā)展。各地各部門要切實提高政治站位，強化措施，抓好整改，以實際行動堅決打贏百日攻堅這場硬仗，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

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