在城市精細(xì)化管理推進(jìn)會議上的講話

今天這次會議，主要是對城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行再安排、再部署，動員各部門、單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，推動城市管理水平實現(xiàn)再提升。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好城市精細(xì)化管理工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，在大家的共同努力下，我市城市建設(shè)管理水平持續(xù)提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，水電氣暖等公用事業(yè)保障能力進(jìn)一步提升，順利通過國家節(jié)水型城市復(fù)查驗收；
綜合執(zhí)法建立完善錯時上下班、定人定崗等巡查機(jī)制；
城市綠化突出抓好“見縫插綠”和“口袋公園”建設(shè)；
環(huán)衛(wèi)保潔突出打造示范路和提升保潔標(biāo)準(zhǔn)；
數(shù)字化城管完善常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，按期結(jié)案率X%以上；
城市交通秩序、市場管理、景區(qū)景點管理、老舊小區(qū)和背街小巷提升改造等工作都實現(xiàn)了新發(fā)展、新提升。最近，省文明辦通報了2020年度X省全國縣級文明城市測評情況。我市以X分的成績在全省X個新進(jìn)全國縣級提名城市中繼續(xù)位列第X；
在全省X個全國縣級提名城市中位列第X，較2019年前進(jìn)一個位次。成績的取得，是全市共同努力的結(jié)果，尤其是在座的部門單位和街道、開發(fā)區(qū)付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心地感謝!

成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。同時，也要清醒地看到，我們的工作與上級要求，和人民群眾的期望相比，還存在一些問題和不足。剛才，X同志通報了去年第四季度X城市管理考核成績。目前，我市城市管理工作的問題和短板主要有：一是環(huán)境衛(wèi)生存在管理空檔，城區(qū)背街小巷、城中村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域衛(wèi)生清掃不及時、不到位；
二是老舊住宅小區(qū)管理不到位，亂搭亂建、亂堆亂放、占用綠化帶等問題比較普遍；
三是戶外廣告設(shè)置不夠規(guī)范，店外經(jīng)營秩序不能長久保持；
四是渣土運(yùn)輸管理不規(guī)范，存在灑落、揚(yáng)塵現(xiàn)象，等等。這些都嚴(yán)重影響到城市環(huán)境和群眾生活，導(dǎo)致在去年的X考核中未取得好名次。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控工作給城市管理提出了新的課題，城市管理水平成為人民身體健康的重要保障。去年，X市委提出了建設(shè)“生態(tài)開放、活力精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市”的目標(biāo)，田慶盈市長在《政府工作報告》中提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造精致無處不在、精細(xì)處處體現(xiàn)的精致城市�！薄皥猿钟谩�繡花’功夫管理城市，推進(jìn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變”。今年，省和X市提出大力實施“提升城市品質(zhì)三年行動”，提升城市“顏值”；
同時，今年又是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之年，抓好城市精細(xì)化管理，全面提升城市管理水平顯得尤為迫切和重要。各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，堅持講政治、顧大局，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城市精細(xì)化管理的緊迫感和責(zé)任感，全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，落細(xì)落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作推進(jìn)措施，創(chuàng)新推進(jìn)工作實踐，全面提升城市宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)水平。

二、把握正確導(dǎo)向，推動城市品質(zhì)進(jìn)一步提升

實施城市精細(xì)化管理，要堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，遵循習(xí)總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指引指示，重點是把握“整改、提升、創(chuàng)新”6個字，把精細(xì)化管理落到實處：

一是把握問題導(dǎo)向抓“整改”。前期，2019年考核反饋了結(jié)果，暴露出了不少問題，體現(xiàn)出精細(xì)化管理一些基礎(chǔ)性工作不扎實、不到位。比如環(huán)衛(wèi)一體化工作，之前全市集中開展了人居環(huán)境整治，但在考核中仍然失分較多；
再比如“門前五包”，基本的環(huán)境衛(wèi)生都保證不了，可以說形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮作用。這些問題簡單點講是責(zé)任不落實，深層次講其實是我們的體制機(jī)制還有問題，運(yùn)行不暢。所以，要以問題為導(dǎo)向，抓住矛盾的集中點，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、單位要對照問題好好反思，追著問題“順藤摸瓜”，切實抓好整改落實。

二是把握目標(biāo)導(dǎo)向抓“提升”。考核就是指揮棒，是我們工作的風(fēng)向標(biāo)，大家要以“達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，全面提升各自承擔(dān)的工作。比如有些工作對照X的標(biāo)準(zhǔn)都說得過去，但對照X要求，路面積水、落地廣告等一些見多不怪的事情就都成了“問題”；
再比如市政公用設(shè)施，以往我們關(guān)注主干道較多，這次X考核延伸到了公園、廣場甚至是商業(yè)項目內(nèi)，幫我們找出了不少監(jiān)管盲區(qū)。大家要對照X考核要求，進(jìn)一步校對各自的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好提升完善。

三是把握精品導(dǎo)向抓“創(chuàng)新”。X有自身的優(yōu)勢，下步需要多發(fā)掘，通過創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制機(jī)制，爭取多打造精品，成為加分項。比如打造樣板路、精品街區(qū)、美好住區(qū)等，積極爭創(chuàng)省、X市級試點，以點帶面促進(jìn)全市精細(xì)化管理工作提質(zhì)增效。

三、以“雙十”專項行動為抓手，推動城市建設(shè)管理再上新臺階

今天，會上印發(fā)的“雙十”行動方案，對全市今年城市建設(shè)及精細(xì)化管理工作進(jìn)行了詳細(xì)安排。大家要結(jié)合方案，緊緊把握三個導(dǎo)向，認(rèn)真抓好以下五項重點工作：

一是抓好城市市容風(fēng)貌精細(xì)化管理。要加強(qiáng)戶外廣告治理，對城區(qū)廣告牌匾進(jìn)行全面檢查規(guī)范、清理，做到與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。特別是要嚴(yán)格對照X標(biāo)準(zhǔn)，該清理的清理，該整改的整改，確保達(dá)到X的管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，對店外經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、亂設(shè)廣告和渣土揚(yáng)塵、車輛撒漏、帶泥污染等行為堅決依法懲處。除了抓整改提升，今年我們要加強(qiáng)城市設(shè)計，將其貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，以統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，深入挖掘X悠久的歷史、深厚的文化底蘊(yùn)，塑造出辨識度較高的城市風(fēng)貌特色。

二是做好城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。要嚴(yán)格落實環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)部門、街道、開發(fā)區(qū)各自負(fù)責(zé)的保潔范圍，實現(xiàn)城市主次干道、背街小巷“無縫隙”管理。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門、街道、社區(qū)（村）“三位一體”的環(huán)衛(wèi)模式，理清職責(zé)，消滅管理盲區(qū)，實現(xiàn)常態(tài)的精細(xì)化管理。

三是抓好城市綠化彩化精細(xì)化管理。要提升城市園林景觀，推進(jìn)精細(xì)化修剪，持續(xù)“增綠、增彩、增果”，綠化美化城市空間。要進(jìn)一步完善專門養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范，做到管理標(biāo)準(zhǔn)、管理范圍、管理責(zé)任精細(xì)定位。要加強(qiáng)樹木病蟲害防治，及時發(fā)現(xiàn)及時除治。很快就到植樹節(jié)了，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，提前謀劃，大力開展植綠造綠，提升城市綠量。

四是抓好城市公共設(shè)施建設(shè)及精細(xì)化管理。今年的市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)提升等項目已經(jīng)市委、市政府同意，規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作也全面展開，但受疫情影響普遍開工滯后。各責(zé)任部門、單位要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定施工計劃，在確保工程質(zhì)量前提下力爭按期竣工。要持續(xù)優(yōu)化市政設(shè)施管護(hù)，強(qiáng)化城市路橋、排水、市政設(shè)施等日常管護(hù)，確保各類設(shè)施安全運(yùn)行。

五是抓好城市治理精細(xì)化。主要抓好以下五項工作：

第一，抓好民生工程實施。今年，我們計劃實施老舊小區(qū)提升改造、農(nóng)廁改造項目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。各街道、開發(fā)區(qū)要研究制定具體方案，盡快啟動實施，市住建局要抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保按期完成。

第二，整治道路交通秩序。要在全市倡導(dǎo)文明交通、文明出行，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員、中小學(xué)生等重點群體的交通安全教育，提高安全意識。要加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治，預(yù)防和減少道路交通違章違法行為。要繼續(xù)增劃道路停車位，新建公共停車場，進(jìn)一步緩解停車難問題。

第三，加強(qiáng)集貿(mào)市場管理。今年是創(chuàng)建文明城市的決勝之年，市場管理是其中一項重點和難點工作。執(zhí)法局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局和各街道、開發(fā)區(qū)要各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場衛(wèi)生、秩序管理，解決市場臟、亂、差問題。同時，要加大對食品衛(wèi)生、價格、品牌等方面的管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保障人民群眾的權(quán)益。

第四，提升物業(yè)管理服務(wù)。要實施物業(yè)管理專項提升，強(qiáng)化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，理順管理體制機(jī)制，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。要規(guī)范整治物業(yè)管理市場，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，通過建立誠信檔案、強(qiáng)化考核等方式，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)改造，對“三無”小區(qū)，街道、居委會要做好兜底管理。

第五，抓好遺留問題化解。要堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，全力化解各類遺留問題。比如住宅小區(qū)辦證、項目延期交房、協(xié)議事項落實、閑置用地盤活等等。力爭到年底前，各項問題得到化解或是取得明顯進(jìn)展，以減輕包袱，輕裝上陣，持續(xù)提高工作效率，提升群眾滿意度。

四、落實責(zé)任，密切配合，凝聚起城市管理合力

一是加強(qiáng)組織保障。市里成立了由我任組長，凌峰同志任副組長，各部門、街道、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理委員會，可以看出市委、市政府對抓好城市精細(xì)化管理的決心。各部門、街道、開發(fā)區(qū)要在城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為、密切協(xié)作配合，定期通報情況，及時解決問題，形成工作合力。

二全面落實責(zé)任。要細(xì)化城市管理責(zé)任，明確市、街道（開發(fā)區(qū)）、社區(qū)（村）三級職權(quán)職責(zé)。各街道、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真研究加強(qiáng)屬地管理的辦法措施，注重發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)單位和居委會的作用，最大限度整合城市管理資源。各部門、單位要對承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步分解，細(xì)化到具體崗位、具體責(zé)任人，建立責(zé)任追究制度，以科學(xué)合理的責(zé)任體系確保工作落實。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財政局、城建投要提早研究，建立強(qiáng)有力的投入保障機(jī)制，要用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市、用全新的理念經(jīng)營城市，整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，全力做好資金保障。要建立科學(xué)合理的考核調(diào)度機(jī)制，一月一考核、一月一通報，年底排名并兌現(xiàn)獎懲，以獎代補(bǔ)推進(jìn)各項任務(wù)落實。

四是抓好宣傳教育。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類媒體關(guān)注、監(jiān)督城市精細(xì)化管理工作的開展，營造良好輿論氛圍。電視、報紙等新聞媒體要設(shè)立宣傳專欄，深入挖掘正面典型，批評不文明行為，倡樹愛護(hù)城市、管理城市、美化城市的社會主流風(fēng)尚。要定期開展形式多樣、群眾喜聞樂見、與城市精細(xì)化管理密切相關(guān)的活動，使廣大市民在參與中思想受到教育、素質(zhì)得到提升。

同志們，提升城市精細(xì)化管理水平，建設(shè)高品質(zhì)精致城市使命光榮、任務(wù)艱巨，希望大家以這次會議為契機(jī)，同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)城市精細(xì)化管理新局面，為建設(shè)“五強(qiáng)四宜”美麗X做出新的更大貢獻(xiàn)!

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