區(qū)委2020年度落實全面從嚴治黨主體責任工作情況報告

2020年以來，全區(qū)各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委全面從嚴治黨各項決策部署和十九屆中央紀委四次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞全面深化X奮斗目標，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量�，F(xiàn)將工作開展情況通報如下：

一、突出政治建設，從嚴落實主體責任

（一）政治站位進一步提升。全區(qū)各級黨組織堅持將政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定落實“兩個堅決維護”，始終將履行全面從嚴治黨主體責任，作為不折不扣落實中央、省委、市委和區(qū)委各項決策部署的具體行動，進一步提升站位，增強自覺，切實將全面從嚴治黨主體責任扛穩(wěn)抓牢，落實落細。

（二）制度機制進一步落實。全區(qū)各級黨組織堅持以制度落實作為促進工作的有力有效手段，加強制度建設，強化制度執(zhí)行。區(qū)屬各黨（工）委（黨組）嚴格落實全面從嚴治黨各項規(guī)定，進一步壓實領導班子集體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，對照區(qū)委清單，修訂完善本級履行全面從嚴治黨責任清單，制定推進情況一覽表，按照“清單管理、對賬銷號”工作制度，統(tǒng)籌推進，逐項銷賬。

（三）黨內(nèi)政治生活進一步嚴肅。全區(qū)各級黨組織嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導、充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事；
嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，強化黨性鍛煉；
認真開展批評和自我批評，民主生活會質(zhì)量切實提高，真正起到了刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的作用。

（四）巡視整改落地見效。中央第一巡視組和省委第五巡視組反饋意見后，全區(qū)各級黨組織態(tài)度鮮明、迅速行動，全面對照、主動認領，壓實責任、認真整改，將做好巡視整改工作作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，作為切實履行主體責任的實際行動，迅速制定了《整改落實方案》和《整改工作分工方案》，建立了整改工作臺賬，狠抓落實，逐項銷賬。

二、強化理論武裝，加強意識形態(tài)工作

（一）抓好理論學習。全區(qū)各級黨組織將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆系列全會精神作為首要政治任務和頭等大事，圍繞學懂、弄通、做實，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，在強化讀原著、學原文、悟原理上下功夫，推動黨的十九屆系列全會精神落地生根。

（二）創(chuàng)新宣傳方式。全區(qū)各級黨組織牢牢把握宣傳思想工作守正創(chuàng)新的時代要求，主動適應新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，在理論宣講、基層黨建、典型選樹、倡樹新風等方面創(chuàng)新手段，綜合運用多種宣傳方式，提高工作質(zhì)量和水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（三）牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。全區(qū)各級黨組織狠抓意識形態(tài)工作責任落實，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，開展X次專題督查。堅持正確政治方向，舉辦意識形態(tài)工作專題培訓X次，切實提高全區(qū)黨員干部駕馭和應對意識形態(tài)工作的能力。健全完善區(qū)委統(tǒng)一領導、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的聯(lián)動機制，先后召開意識形態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動會議X次，及時化解和有效管控意識形態(tài)的矛盾風險點。制定《X區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》《X區(qū)意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度》《X區(qū)突發(fā)案（事）件應急處置預案》等，為意識形態(tài)工作開展提供了有力保障。

三、科學選人用人，建設高素質(zhì)干部隊伍

（一）樹立鮮明選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，始終堅持在選人用人全過程發(fā)揮黨委的領導和把關作用，進一步樹立重實干重實績用人導向，注重政治標準、責任擔當、工作實績，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢�，人崗相適、人事相宜，把好政治關、品德關、實績關、公認關，為想干事、能干事、干成事的干部打造干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。優(yōu)化干部選配結(jié)構(gòu)，同等條件下加大對學歷、經(jīng)歷和優(yōu)秀年輕干部的考慮比重，保證使用上有梯隊、選擇上有空間，為建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍奠定基礎。

（二）深化干部人事制度改革。嚴格落實干部考核評價機制，加大平時考核力度，將全面從嚴治黨主體責任落實情況作為領導班子和領導干部評先評優(yōu)及選拔任用的重要依據(jù)。強化把關作用，推進領導干部能上能下。對在年度綜合考核、平時考核、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的政治方面不忠誠不守規(guī)矩、廉潔方面不嚴格不干凈、工作方面不勝任不擔當、作風方面不扎實群眾不滿意的干部，根據(jù)情節(jié)采取調(diào)離、改任非領導職務、免職、降職等方式，推動形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境。

（三）強化干部日常監(jiān)督管理。將干部監(jiān)督工作貫穿在選拔任用過程中，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，嚴明報告有關事項工作紀律，進一步增強領導干部如實報告的自覺性。堅持主要領導經(jīng)濟責任審計制度，突出對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門一把手的監(jiān)督。強化責任，落實干部選拔任用工作紀實制度。在干部選拔任用工作中，堅持原則、公道正派、敢于擔當，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，落實干部選拔任用工作紀實制度，強化干部選拔任用責任追究，對違反規(guī)定用人等失職瀆職行為，一查到底、問責到人，堅決抵制和糾正用人上的不正之風。

四、夯實基層基礎，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

（一）強化組織建設，提升組織覆蓋力。全區(qū)各級黨組織切實加強對各領域基層組織的政治領導，以新時代“三新”講習所、開放式組織生活基地、黨建文化廣場為載體強化政治引領，結(jié)合城市工作中心任務和實際工作需要，靈活科學設置黨的組織，形成了社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組的三級組織構(gòu)架。注重推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與新興領域黨建融合，在社區(qū)掛靠設立小微企業(yè)黨支部，在各類園區(qū)、商務樓宇、商貿(mào)街區(qū)建立綜合黨組織，有效擴大了黨的組織和工作覆蓋，進一步織密基層組織之網(wǎng)，夯實黨在城市的執(zhí)政根基。強力推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌運用好各種資源，并向軟弱渙散和后進社區(qū)傾斜，完善陣地功能，抓好軟弱渙散和后進社區(qū)黨組織整頓工作。

（二）打造過硬隊伍，提升基層組織力。全區(qū)各級黨組織以社區(qū)“兩委”集中換屆為契機，實施帶頭人隊伍優(yōu)化工程。堅持“三有三帶”標準，創(chuàng)新建立起街道黨工委對“兩委”候選人資格條件進行預審、區(qū)級層面聯(lián)合復審機制，并把涉黑涉惡情形列入社區(qū)“兩委”換屆候選人資格“十不宜”清單，取消候選人資格X人，切實從源頭上選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記和“兩委”干部，實現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次進一步優(yōu)化。強化教育管理監(jiān)督，通過主題講座、專家授課、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、理論考試、觀看專題片等形式，組織“兩委”成員培訓，基層干部履職能力得到有效提升，基層隊伍更加過硬。

（三）突出黨建引領，提升組織凝聚力。把黨建引領基層治理作為貫穿城市基層黨建工作的主線，全區(qū)各級黨組織結(jié)合推進“X黨建計劃”全面進步年各項工作開展，大力實施X黨建工程，積極構(gòu)建城市基層黨建新格局；
創(chuàng)新開展X黨建創(chuàng)新提升活動，廣泛開展傳承弘揚X精神系列活動，全區(qū)學習踐行X精神的氛圍逐漸形成；
按照“辦公場地最小化、服務場地最大化”的理念打造黨建陣地，街道社區(qū)黨群服務中心功能全面提升；
依托城市小游園打造黨建文化廣場，黨建工作由室內(nèi)向室外全面拓展；
整合轄區(qū)紅色資源打造開放式組織生活基地，組織生活的吸引力明顯增強；
探索建立“三社聯(lián)動”機制，入駐信息平臺的社會組織和特色商家X家，為居民提供的服務更加專業(yè)便捷，我區(qū)被評為全省唯一一家“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)”，成功創(chuàng)建X個省級規(guī)范化社區(qū)、數(shù)量位居全市第一；
深化區(qū)域化黨建，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)各類黨建資源的融合共享；
創(chuàng)新實施“紅色物業(yè)”，多方參與社區(qū)治理的共治格局初步形成。同時，通過廣泛開展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，打造出了一系列各具特點、成效明顯、可復制的基層黨建品牌和黨建工作法X余個。

五、從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，打造風清氣正政治生態(tài)

（一）反腐倡廉持續(xù)高壓。持續(xù)加大執(zhí)紀辦案和巡視巡察交辦問題線索處置力度，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過抓早抓小、動輒則咎，實現(xiàn)了紀挺法前、用紀律管住大多數(shù)的效果。持續(xù)開展“四查四促”專項行動，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，共查糾問題X個，黨紀政務處分X人，群眾獲得感明顯增強。

（二）巡察利劍作用彰顯。推進巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸，共完成對X家單位的巡察、X家單位的“回頭看”以及X家單位的集中督辦，正在開展對X個辦事處及X個社區(qū)的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”X個、“六項紀律”問題X個，移交問題線索X件，給予黨政紀和組織處理X人，移送司法機關X人，挽回經(jīng)濟損失X.X萬元，有力促進了管黨治黨政治責任落地生根。

（三）作風建設持續(xù)向好。全區(qū)各級黨組織持續(xù)強化對貫徹中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，倡樹“清新簡約、務本責實”作風導向，深入開展“幫圈文化”專項整治。聚焦形式主義、官僚主義X種表現(xiàn)方式，重點圍繞表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等X個方面X個突出問題，開展形式主義、官僚主義專項監(jiān)督檢查，堅決防止反彈回潮，全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定問題X件，處理X人，黨紀政務處分X人。持續(xù)深化家風建設，組織全區(qū)縣處級及各街道辦事處黨政主要領導干部X人，赴X市廉潔文化宣傳教育館、X家風家訓館和X市警示教育基地參觀學習接受教育。

六、存在問題

（一）意識形態(tài)工作責任制還需進一步夯實。對做好意識形態(tài)工作的新思想、新觀點、新論斷理解不夠深入，缺乏組織領導意識形態(tài)工作的專業(yè)知識，工作主動性、針對性不強。意識形態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動成員單位重視程度不夠、主動作為能力不強，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用未能真正發(fā)揮，工作上還存在一定滯后現(xiàn)象。對意識形態(tài)領域新情況新問題的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置能力有待提高�；鶎訂挝粡氖乱庾R形態(tài)工作的負責人往往身兼數(shù)職，理論功底有限，專業(yè)水準較低，短期內(nèi)難以勝任快節(jié)奏、高標準、嚴要求的意識形態(tài)工作。

（二）“一崗雙責”責任還有待進一步壓實。部分黨組織班子成員對主體責任落實浮于表面，沒有結(jié)合實際提出具體落實措施。壓力傳導不夠徹底，少數(shù)領導干部對分管部門的全面從嚴治黨工作情況不夠熟悉，對機關黨員干部不夠了解，缺乏指導，履行“一崗雙責”還需進一步加強。有的單位面上提要求多，實際督促檢查較少，執(zhí)行各項紀律不夠嚴格，對黨員干部管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。

（三）落實機制體制不完善，推動責任落實上缺乏主動性。部分黨組織工作創(chuàng)新性、主動性不夠，習慣等上級文件，上行下效，“以文件落實責任”等現(xiàn)象依然存在，在制定《責任清單》時，沒有認真思考，照搬區(qū)委責任清單，沒有結(jié)合自身實際制定推動黨（工）委（黨組）主體責任落實、壓力向基層延伸的可行舉措，導致管黨治黨責任意識和落實力度層層遞減。推動責任落實的制度和手段還相對單一，考核機制還不夠健全，主體責任考核多為定性考量，缺乏量化考核，督責、問責的舉措有待進一步細化，主體責任考核的導向作用有待進一步發(fā)揮。

（四）機關黨建特色亮點不夠突出。部分機關黨組織對黨建工作的認識站位不高，對新形勢下加強機關黨建的重要性和必要性認識不足，一定程度上存在重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果的現(xiàn)象，還沒有找準黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點，“兩張皮”現(xiàn)象一定程度存在，黨建引領推動中心工作的成效還不明顯。上管委對黨建工作的創(chuàng)新力度不夠，習慣用老方法開展工作，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度落實不嚴格，會議記錄不規(guī)范。

（五）基層黨建工作開展還不夠均衡。個別基層黨組織在貫徹落實上級決策部署上不夠有力，有打折扣現(xiàn)象，缺乏細抓實抓的定力，對苗頭性、傾向性問題重視程度不夠；
基層黨建工作開展不規(guī)范。個別基層黨組織黨建陣地建設不夠規(guī)范，黨員活動不夠經(jīng)常，部分非公企業(yè)黨組織引領企業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

（六）新興領域黨建還比較薄弱。街道辦事處黨工委抓“兩新”黨建工作的力度不夠，對企業(yè)出資人的教育引導不到位，新興領域負責同志對黨建工作重要性認識不夠，主動抓黨建的意識不強，專職黨務工作人員缺乏，黨組織活動開展不經(jīng)常，個別單位仍用老方法、老經(jīng)驗開展工作，黨員職工對黨建工作參與熱情不高，導致黨建工作缺乏吸引力。

（七）隊伍建設還需進一步加強。基層組織帶頭人隊伍建設有待提升，部分黨支部書記抓黨建工作思路不寬、辦法不多、方式不活，工作能力有待進一步提升，個別黨員干部隊伍執(zhí)行力不強，團結(jié)協(xié)作意識缺乏，工作效率低下，缺乏奉獻精神。

（八）作風建設仍需進一步加強。“四風”問題還沒有根除，老問題新表現(xiàn)禁而未絕，占位不履職、履職不盡責現(xiàn)象時有發(fā)生，對組織或領導交辦的工作滿足于過得去、交得了差，能力不足、作風不實情況不同程度存在。督查落實跟不上、存死角，導致違紀問題時有發(fā)生，僥幸心理仍然存在，“慵懶散”、為官不為問題還要繼續(xù)大力整治。

（九）報告工作制度重視不夠。嚴格執(zhí)行請示報告制度，是嚴明黨的政治紀律和組織紀律的根本要求，但個別黨組織對待此項工作制度重視程度不夠，投入精力不足，報告工作質(zhì)量較低，內(nèi)容不全，概念不清，領導把關不嚴，錯漏頻現(xiàn)。多數(shù)單位文件存在明顯的格式錯誤。

七、2021年工作打算

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，要繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)傳導壓力，壓實責任，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨不斷引向深入。

（一）旗幟鮮明將政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，想問題、作決策、干工作、謀創(chuàng)新，都把講政治擺在第一位，提高政治站位，強化政治擔當，自覺對標對表，切實將全面從嚴治黨主體責任扛穩(wěn)抓牢。

（二）加強理論武裝，落實好意識形態(tài)責任制。持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)做好中心組學習服務保障，不斷豐富理論宣講的方式方法。夯實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌控意識形態(tài)主動權(quán)、領導權(quán)、話語權(quán)，嚴格落實各項工作制度，健全檢查考核機制，強化監(jiān)督檢查，堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性“硬約束”，對履行意識形態(tài)不到位，出現(xiàn)嚴重問題的，作出相應黨紀政紀處理。

（三）持之以恒推動正風肅紀。必須清醒認識作風建設的長期性、復雜性、頑固性，持之以恒整治“四風”，大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，對頂風違紀的抓住不放、寸步不讓、深挖不止，對隱形變異的嚴密防范、嚴肅查處、露頭就打，保持反腐敗高壓態(tài)勢，強化巡察利劍作用，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（四）全面建強基層組織。將黨建創(chuàng)新提升活動，作為鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果的創(chuàng)新載體，把政治建設作為黨的根本性建設，貫穿到基層黨組織建設的全過程；
牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，圍繞組織體系建設，健全基本組織，建強基本隊伍，落實基本制度。持續(xù)加大城市基層黨建工作力度，創(chuàng)新街道體制機制改革，提升街道社區(qū)黨群服務中心功能，加大引入專業(yè)社會組織的力度、深化區(qū)域化黨建、創(chuàng)新實施“紅色物業(yè)”，持續(xù)對機關學校黨建工作進行規(guī)范提升，加大“兩新”組織黨的組織建設，扎實推進各領域黨建工作。

（五）著力完善制度機制。堅持區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組定期會議制度，充分發(fā)揮領導小組牽頭抓總和統(tǒng)籌謀劃作用，各成員單位切實明確工作任務分工，密切配合，形成合力；
進一步壓實各級黨組織責任，明確職責任務，建好履責清單，嚴格落實“清單管理、對賬銷號”工作制度，領導干部特別是“一把手”發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用，作出表率示范，一級抓一級、層層抓落實。

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