公務員制度作業(yè)

　. . 公務員制度作業(yè) 1 1 、 如何界定我國公務員的范圍？

　根據(jù)公務員法對公務員的界定和有關部門對公務員范圍的司法解釋，我國公務員的具體范圍大致包括以下 5 個方面：

　1．國家機關中除工勤人員以外的所有工作人員，包括各級政府機關、人大和政協(xié)機關工作人員；2．法官、檢察官。根據(jù)其職務特點和公務員法第三條的規(guī)定，另行設置法官、檢察官職務，與法官法、檢察官法相銜接；3．民主黨派機關中除工勤人員以外的工作人員與共產黨機關工作人員一樣納入公務員范圍。這是中國單一制國家管理體制和共產黨領導的多黨合作制度的現(xiàn)實管理需求； 4．人民團體和群眾團體機關中除工勤人員以外的工作人員。鑒于其性質雖然不同于國家機關工作人員，但在傳統(tǒng)管理上歷來屬于干部范圍，對其參照公務員法進行管理；5．具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，對其參照公務員法進行管理。

　 2 2 、 試述西方公務員制度的產生、發(fā)展和變革

　西方公務員制度是資本主義國家由法律、法規(guī)、政策規(guī)定的有關國家公務人員考試、任用、考核、獎懲、培訓、工資、待遇、晉升、調動、高職、退休、職位分類、管理機構和體制等具體內容的總稱。它是資本主義國家政治制度的重

　. . 要組成部分。

　產生:文官概念原指英國由國王任命,專職部門發(fā)給證書,進行文職工作,并由國王和議會直接發(fā)給報酬的文職服務人員, 帶有封建色彩。

　英國文官制度建立以后,專指經過公開考試,擇優(yōu)錄用,無過失長期任職的國家公務人員。這種國家公務人員,在法國稱“公務員·,美國稱“政府雇員”。由于英國文官制度在西方國家中建立最早,影響較大,因此,西方國家的公務人員制度都效仿它稱文官制度。

　沿革: 中世紀以前,歐洲諸國的官員幾乎金是教士、貴族、封建諸侵,尚無文官。日本到 19 世紀中葉,官史主要還是武士。隨著社會結構的變化,在英國最早出現(xiàn)了文官制度。在英國之后,加拿大于 1882 年來用了文官制度。美國于 1883年建立文官制度,后經多次改革,成為西方文官制度的典型。第二次世界大戰(zhàn)后,法國、聯(lián)邦德國、 日本、意大利等國相繼頒布了文官制度法或公務員法,建立起現(xiàn)代西方文官制度西方文官制度的演變,大體經歷了君主專制的恩賜制時期、資產階級權貴的個人恩賜制時期、 政黨分臟制時期。

　3 3 、什么是品位分類? ? 什么是職位分類? ? 各有什么優(yōu)缺點? ?

　特征:品味分類 1.以人為中心的分類體系,

　2、職位類別劃分比較簡單, 3.強調綜合管理能力也就是“通才”, 4、官與職相分高, 5、等級觀念比較濃厚的國家盛行.

　. . 職位分類 1、因人設崗,事在人先 2、職位劃分比較系統(tǒng)規(guī)范,有一套嚴格程序. 3、注重人員的專業(yè)知識和技能,也就是“專才” 4.官與職想重合.

　5、在民主、平等觀念濃厚的國家盛行, 實行嚴格的功績制. 品味分類的優(yōu)缺點比較:優(yōu)點: 1、人員分類劃分比較簡單, 2、公務人員流動范圍廣,工作適應性強, 3.有利于全面培養(yǎng)公務員的素質適合通才發(fā)展,保證公務員隊伍的穩(wěn)定, 4、強調教育水平,有利于吸收教育水品較高的優(yōu)秀人才,提高公務員隊伍的整體素質, 5、強調年資,為公務員升迂提供保障,提供持續(xù)性機會和希望, 6、使公務員具有職位上的安金感。缺點: 1、人在事先,易導致人因設崗，不利于嚴格系統(tǒng)的科學管理. 2、不利子行政業(yè)務的專業(yè)化發(fā)展,影響工作效率 3、強調效率、學歷限制學歷低但是能力強的人發(fā)展 4、強調年資加強公務員的保守性, 形成官本位, 5、按勞分配、同工同酬難以貫徹. 職位分類的優(yōu)缺點比較:優(yōu)點: 1、建立規(guī)范化的管理系統(tǒng) 2、有利于貫徹專業(yè)化原則,避免學非所用,用非所長的現(xiàn)象, 3、促進同工同酬,打破官員能上不能下的局面。

　4、有利于合理確定編制最大程度避免機構膨脹.缺點: 1、職位分類工程 1 告大,適行成本高, 2、整個系統(tǒng)過于強調量化缺乏彈性. 3、不利于綜合管理人才的培養(yǎng), 4、造成公職人員尤其是高級公務人員心里不穩(wěn)定感。

　. .

　4 4 、試述« « 中華人民共和國公務員法» » 關于實行職位分類的規(guī)定。

　«中華人民共和國公務員法»

　第十四條規(guī)定,國家實行公務員職位分類制度。

　公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要, 劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

　5 5 、« « 中華人民共和國公務員法» » 為什 么要強化級別的功能? ?

　在職位分類的基礎上對公務員進行分級,這是我國公務員制度的一個特色。依據(jù)本法規(guī)定,公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。其中,職務與工作實績屬于職位因素,德 才表現(xiàn)與資歷屬子品位因素,公務員晉升職務可以帶來提升級別,但不晉升職務,可以根據(jù)有關規(guī)定提升級別,我國公務員管理中設置級別目的是:第一,適應職位分類的需要.從職位分類的角度看,對每一職位應按照其責任大小、工作難易程度分為不同的等級,就某一職位來說,它對應的不是一個級別,而是一個級別段,按照職位分類的要求, 責任大小和工作難易程度,基本相同的職位相

　. . 對應的級別段應當一樣;反之責任大小和工作難易程度不同的職位對應的級別段應當不一樣, 級別可以作為對不同職位類別公務進行平衡比較的統(tǒng)一標尺,以職務層次為橫軸,以級別為縱抽構成的“坐標系”,可以衡量、標識公務員在基層組織中的地位, 第二,級別也是公務員發(fā)展的重要臺階,除了職務晉升以外,級別晉升也是公務員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道,可以增強公務.員的榮譽感,因此,本法規(guī)定,公務員在同一職務上,可以按照國家規(guī)定普升級別,報據(jù)這一規(guī)定,由子機構規(guī)格. 職數(shù)的限制公務員的職務可能無法晉升,但在同一職務上,公務員可以按照國家規(guī)定晉升級別。第三,確定公務員的報酬的需要,根據(jù)本法的規(guī)定, 公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度,設置級別,可以使公務員在不晉升職務的情況下,通過晉升級別提高工資待遇,此外,由于同一職務層次的人員, 工作年限、 獎勵和能力各不相同,級別工資可以體現(xiàn)統(tǒng)一職務層次的人員,工作年限、英勵和能力各不相同,級別工資可以體現(xiàn)同一職務人員的上述差別,更好地貫徹按勞分配的原則。

　6 6 、公務員考錄制度的原則有哪些? ?

　公平、平等、競爭、擇優(yōu)

　7 7 、試述公務員管理機構的涵義是什么? ?

　. . 所謂公務員管理機構是指以推行公務員制度為日標,對公務員的錄用、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休等事務進行綜合管理的組織,它不單指某一機關,而是對承擔公務員管理事務機構的統(tǒng)稱。

　這一規(guī)定使公務員制度的推行有了依托,新制度的推行,單靠個人的力量和非行政組織的力量是辦不了的, 必須由國家授權的權威部門或機構來承擔, 方能達到實際效果。公務員制度作為全新的人事管理制度,其建立和推行是一項艱巨復雜的任務,如果設有相應的機構作依托,必定難以付諸實施,從法律上明確公務員管理機構的地位, 就為公務員制度推行提供了依托和保障,,這一規(guī)定使公務員制度更為完整,關子公務員管理機構的設置、組織形式、職責權限等的規(guī)定,是公務員制度體系中必要的內容,,這一規(guī)定為公務員管理機構的統(tǒng)一管理提供了法律依據(jù),對公務員的管理,內容十分復雜,任務非常繁重.若其管理機構沒有法律依據(jù),就難以保持其相對穩(wěn)定性, 影響其權威性.

　8 8 、試述« « 中華人民共和國公務員法» » 關于實行聘任制的規(guī)定。

　第十六章職位聘任第九十五條機關報據(jù)工作需要,經省級以上公務員主管部門批準, 可以對專業(yè)性較強的職位和

　. . 輔助性職位實行聘任制 。

　前款所列職位涉及國家秘密的, 不實行聘任制 。

　第九十六條機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘,也可以從符合條件的人員中直接進聘。

　機關聘任公務員應當在規(guī)定的編制限額和工資經要限額內進行。

　第九十七條機關聘任公務員,應當接照平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽定書面的聘任合同,確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

　聘任合同的簽訂、 變更或者解除, 應當報同級公務員主管部門備案。

　第九十八條聘任合同應當具各合同期限,職位及其職責要求,工資、福利、保險待遇,違約責任等條款。

　聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期,用期為一個月至六個月, 聘任制公務員接照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制, 具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定,,第九十九條機關依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務員進行管理. 第一百條國家建立人事爭議仲裁制度,,人事爭議仲裁應當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護爭議雙方的合法權益. 人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設立, 人事爭議伸裁委員會由公務員主管部門的代表.聘用機關的代表、

　. . 聘任制公務員的代表以及法律專家組成,聘任制公務員與所在機關之同因履行聘任合同發(fā)生爭議的, 可以自爭議發(fā)生之日起六十日內向人事爭議伸裁委員會申請仲裁,當事人對仲裁裁決不服的,可以自接到伸栽裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟.仲裁裁決生效后, 一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。

　9 9 、 試述« « 中華人民共和國公務員法» » 關于交流方式的規(guī)定。

　公務員可以在公務員隊伍內部交流,也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和詳眾團體中從事公務的人員交流. 交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉. 第六十四條

　 國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導等職務。調任人選應當具各本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件, 并不得有本法第十四條規(guī)定的情形。調任機關應當根糖上述規(guī)定,對調任人選進行嚴格考察,并按照管理權限中批,必要時可以對調任人選進行考試。

　第六十五條

　公務員在不同職位之間轉任應當具各報任職位所要求的資格條件, 在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內進行。

　. . 對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉任,對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領與職務的公務員, 應當有計劃地在本機關內轉任。

　第六十六條

　根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要,可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉 公務員在掛職鍛煉期問,不改變與原機關的人事關系. 第六十七條

　公務員應當服從機關的交流決定.公務員本人申請交流的, 接照管理權限審批。

　10 、簡述公務員辭職、辭退、退休制度的涵義和特征。

　公務員的辭職,就是公務員根據(jù)本人意愿,辭去所擔任的職務,離開公務員隊伍,解除與所在機關的任用關系的行為。為了適用目前新形勢下公務員管理的需要,本章對原來的辭職制度設計有所改進,將辭職規(guī)定了既包括通常理解的辭去公職, 又包括擔任領導職務的公務員解去公職和自愿辭職以及領導成員的引咎辭職和責令辭職。

　辭退,就是在公務員不符合機關工作要求的情況下,機關依照法律規(guī)定的條件和程序,解除與所屬的公務員的任用 美系的行為,,辭職與辭退的區(qū)別:公務員在辭去公職和被辭退后,就解除了與所在機關的任用美系,不再保留公務員身

　. . 份。它們的區(qū)別是: (1)辭去公職是由公務員自思提出的,是公務員的權利;辭追是由公務員所在機關解除與公務員的任用關系, 是機關單方面的行為,是機關的權力. ( 2)原因不一樣,辭去公職一般是因為公務員個人原因提出的; 辭退的原因是因為公務員有在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職等法定事由. ( 3)后果不同,辭去公職享受其他法定待遇,但沒有辭職費; 被辭職的公務員可以領取辭退費或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險。

　退休制度:我國的公務員退休制度既是國家公務員制度的重要組成部分,也是社會保障制度的重要組成部分,是我國人事管理工作中進、管、出 三大環(huán)節(jié)中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié),它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內容。建立和實行國家公務員退休制度,對于實現(xiàn)和國家事業(yè)的興既發(fā)達、承前啟后、長治久安,都具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

　 單純的課本內容，并不能滿足學生的需要，通過補充，達到內容的完善

　教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結果是手與腦的力量都可以大到不可思議。

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