鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責規(guī)定

　- 1 - ×× 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定

　 第一章

　總則 第一條

　為建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，強化和落實鎮(zhèn)黨委、政府及其工作部門的安全生產(chǎn)工作職責，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，有效預防各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《××省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府有關要求，制定本規(guī)定。

　第二條

　本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)“黨政同責”，是指黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有領導責任，其班子成員按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡稱“三個必須”）的原則，分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責。

　第三條

　本規(guī)定適用于鎮(zhèn)黨委、政府及其工作部門、班子成員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。適用于鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）委員會和鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位。

　第四條

　鎮(zhèn)黨委、政府、村（居）委會和鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位對安全生產(chǎn)工作施行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、

　- 2 - 失職追責”制度，其黨委書記對安全生產(chǎn)工作負總責，行政主要負責人對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)督管理的責任；其他負責人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

　第二章

　安全生產(chǎn)工作職責

　第五條

　鎮(zhèn)黨委安全生產(chǎn)工作主要職責是：

　 （一）認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及中央領導同志有關重要指示精神和上級有關安全生產(chǎn)工作的各項要求。

�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，每季度至少召開 1 次黨政聯(lián)席會議，研究安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，安排部署和研究解決安全生產(chǎn)重點工作及事項。

　 （三）支持鎮(zhèn)政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系。

　 （四）加大鎮(zhèn)領導班子考核中安全生產(chǎn)工作所占權重，把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，把安全生產(chǎn)工作成效作為領導干部年度政績考核的重要內(nèi)容。

　 （五）加大安全生產(chǎn)責任追究力度，支持紀檢機關嚴肅查處安全生產(chǎn)違紀行為，支持公安機關和司法機關依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

　- 3 - （六）將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。

　第六條

　鎮(zhèn)黨委書記對本行政區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，其主要職責是：

　（一）加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導和協(xié)調(diào)，研究制定安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。

�。ǘ�）加大對安全生產(chǎn)工作人力、物力、財力的投入力度，支持安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公設備、辦公場所“六落實、六到位”，為安全生產(chǎn)工作順利開展提供保障。

�。ㄈ�）全面了解掌握本行政區(qū)的安全生產(chǎn)工作總體情況和特點，有針對性地開展安全生產(chǎn)調(diào)研督導，每月至少親自帶隊檢查2 次安全生產(chǎn)工作。

�。ㄋ模┟考径戎辽僦鞒终匍_ 1 次黨政聯(lián)席會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題和重大事項。

�。ㄎ澹┟吭轮辽俾犎� 1 次安全生產(chǎn)工作專題匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，制定、研究和推進安全生產(chǎn)工作措施的落實。

�。�六）按照“誰主管，誰負責”的原則，督促分管副鎮(zhèn)長和其他班子成員抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。

�。ㄆ撸┢渌麘�當履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

　第七條

　鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作主要職責是：

　- 4 - （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市、縣有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，接受縣政府及其有關部門布置的安全生產(chǎn)工作任務。

�。ǘ�）定期向縣安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，及時將安全生產(chǎn)工作中的重要問題報告縣安委會和縣政府有關部門。

　（三）開展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，強化安全監(jiān)管力量、提高安全監(jiān)管水平；加強安全監(jiān)管隊伍建設，按照安全生產(chǎn)工作實際需求設立鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)、配備專兼職工作人員。

�。ㄋ模┌凑�“分級負責、屬地管理”原則，建立并實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，健全安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任制，制定、完善安全生產(chǎn)基本工作制度。

�。ㄎ澹┞鋵嵃踩�生產(chǎn)監(jiān)管責任，分解落實安全生產(chǎn)控制指標，加強對本級相關職能部門以及所轄村民委員會、社區(qū)居民委員會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和考核工作。

　（六）組織開展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)專項整治活動，對安全生產(chǎn)非法違法行為進行嚴厲打擊，并向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控管理臺帳和重大安全隱患管理臺賬，對重大危險源和重大安全隱患實施有效管控；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任和隱患排查治理主體責任情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度、臺賬并認真落實。

　（七）建立本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應急救援預案，定期組織演

　- 5 - 練；接到人身傷亡事故報告后，及時啟動救援程序。

�。ò耍┌瓷霞壊块T相關要求參加有關事故的調(diào)查處理工作，落實有關事故處理決定；接到發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故報告后，立即向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，鎮(zhèn)政府主要負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處理；每月按時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表。

　（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓工作，組織實施安全標準化創(chuàng)建活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的事故防范能力。

�。ㄊ�）保障安全生產(chǎn)投入，落實安全生產(chǎn)專項資金，并形成逐步增長機制；對本轄區(qū)內(nèi)的重大公共安全隱患，按照“一事一議”的原則，安排專項引導資金，積極落實整改。

�。ㄊ�一）認真落實相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　第八條

　鎮(zhèn)政府主要負責人在上級黨委、政府和同級黨委的領導下，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，按照“分級負責、屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負全面領導責任。其主要職責是：

�。ㄒ唬┙M織制定本級安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作列入本級政府重要議事日程。

�。ǘ�）建立健全安全生產(chǎn)責任體系和“黨政同責”、“一崗

　- 6 - 雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，將安全生產(chǎn)工作的任務和責任分解落實到各村（居）委會和有關部門及單位，構(gòu)建主要領導全面抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓，各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理格局，并進行監(jiān)督檢查。

　（三）負責鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設的組織領導；保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費裝備和人員力量的基本需求，落實安全生產(chǎn)專項費用，并列入財政預算，確保專項經(jīng)費及時撥付到位。

　（四）每季度至少主持召開 1 次安全生產(chǎn)例會（安委會全體會議），分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署和檢查本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點問題。

　（五）組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，依法嚴厲打擊非法違法行為；每月至少帶隊檢查 2 次安全生產(chǎn)工作，在重大節(jié)日和特殊時期，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動；對于重大安全隱患治理和重大危險源管控要親自過問、親自督辦。

�。�六）接到傷亡事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)應急處置和救援工作，防止事故擴大，并及時向縣政府及安全監(jiān)管部門等有關部門報告；督促有關部門和單位落實生產(chǎn)安全事故處理意見。

　(七)其他應當履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

　第九條

　鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領導協(xié)助鎮(zhèn)政府主要負責人，做好本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和打非治違工作，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任。其主要職責是：

　- 7 - （一）負責抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策及上級部署的貫徹落實，主持制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，并組織實施；負責對本轄區(qū)安全生產(chǎn)控制指標落實情況實施考核。

�。ǘ�）負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促檢查有關部門和單位落實安全生產(chǎn)責任，協(xié)調(diào)相關部門做好安全生產(chǎn)工作，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點問題。

　（三）負責安委會日常領導工作，每周聽取鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢, 對于重大安全隱患治理和重大危險源管控要親自檢查督辦，將不能解決的問題及時報告鎮(zhèn)主要領導及縣政府有關部門。

�。ㄋ模┴撠熥ズ梅止苄袠I(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作和分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)打非治違工作。每月至少帶隊檢查 2 次安全生產(chǎn)工作，指導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

�。ㄎ澹┌l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故時，及時趕赴現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)、組織應急救援和善后處理，督促有關人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關情況。

�。�六）負責組織開展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，不斷提升監(jiān)管監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化水平；抓好安全監(jiān)管人員的教育和培訓，不斷提升安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務水平和工作能力；加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員警示教育和培訓的監(jiān)督檢查力度。

　（七）其他應當履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

　- 8 - 第十條

　鎮(zhèn)分管其他工作的領導協(xié)助鎮(zhèn)政府主要負責人做好分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作和打非治違工作，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔直接領導責任。其主要職責是：

　（一）將安全生產(chǎn)工作與分管工作同部署、同實施、同考評，督促分管部門認真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；負責抓好國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策及上級部署在分管行業(yè)（領域）的貫徹落實。

　（二）及時研究解決分管行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)突出問題，組織開展分管行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)隱患排查、專項整治和打非治違活動，制定重大事故隱患的治理、防范措施并督促落實。

�。ㄈ�）承擔分管行業(yè)（領域）生產(chǎn)安全事故應急處理的現(xiàn)場組織指揮；分管的行業(yè)（領域）發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故時，及時趕赴現(xiàn)場，做好應急救援和善后處理工作。

�。ㄋ模┟吭轮辽賻ш牂z查 2 次分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作；采取各種有效措施，確保分管行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、工作目標和措施的落實。

�。ㄎ澹┐_保分管行業(yè)（領域）安全監(jiān)管力量的配備，抓好安全監(jiān)管人員的教育和培訓；加大對分管行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員警示教育和培訓的監(jiān)督檢查力度。

�。�六）承辦鎮(zhèn)主要負責人交辦的有關安全生產(chǎn)的其他工作。

　第十一條

　村（社區(qū)）委會主任與村黨支部書記同為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，其主要職

　- 9 - 責是：

　 村（社區(qū)）委會主任與村黨支部書記同為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，具體履行以下職責：

　 （一）認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及上級黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作部署精神，把安全工作納入村（社區(qū)）委會重要議事日程，主持研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)的重大問題，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位和村民安全意識。

　 （二）研究制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標，具體部署全村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作任務，明確村（社區(qū)）委委員職責分工，分解考核指標，簽訂目標責任書，確保上級政府下達的年度安全生產(chǎn)工作目標任務的完成。

　 （三）具體抓好安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、隊伍和制度建設，組織制定本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理制度，落實安全經(jīng)費和培訓，提供必要的辦公條件和監(jiān)管裝備。

　 （四）組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及拒不整改或無法整改事故隱患等情形，及時報告鎮(zhèn)政府或有關部門依法查處。

　 （五）組織修訂完善本村應急救援預案，適時組織演練；轄區(qū)發(fā)生安全事故，立即趕赴現(xiàn)暢，組織搶救，及時上報事故情況，協(xié)助上級政府和部門查處事故，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。

�。�六）協(xié)助配合上級政府及有關部門做好其他安全生產(chǎn)工

　- 10 - 作。

　 第三章

　安全生產(chǎn)責任落實機制

　 第十二條

　完善安全生產(chǎn)工作領導機制。鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，加強對分管領域安全生產(chǎn)工作的領導。鎮(zhèn)安委會主任由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任。

　第十三條

　健全安全生產(chǎn)工作考核機制。鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、有關部門、企事業(yè)單位每年要簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標責任書；加大安全生產(chǎn)工作在綜合目標考核中的權重，嚴格考核和獎懲。

　 第十四條

　健全安全生產(chǎn)工作決策機制。鎮(zhèn)黨委、政府每年聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報、研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題不少于 4 次；每季度召開委員會會議不少于 1 次，每月召開安全生產(chǎn)會議不少于 1 次，主要負責人每月檢查企業(yè)安全不少于 1次，分管負責人每月檢查企業(yè)安全不少于 2 次。

　 第十五條

　完善生產(chǎn)安全事故應急處置機制。鎮(zhèn)黨委、政府及有關部門負責人要按照“三個必須”、分級負責、屬地為主的原則，在接到生產(chǎn)安全事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案，做好相關工作。

　 （一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人及分管負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人、有關部門主要負責人和事故發(fā)生地村（社區(qū)）支委、村委主要負責人要立即趕赴

　- 11 - 事故現(xiàn)場。

　 （二）發(fā)生人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)黨委、政府分管負責人和鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、有關部門主要負責人和發(fā)生地村（社區(qū)）支委、村委主要負責人要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　 第四章

　附

　則

　 第十六條

　 本規(guī)定由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責解釋。

　第十七條

　 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　附件：1.××鎮(zhèn)“黨政同責、一崗雙責”安全監(jiān)管范圍 2.20

　 年××鎮(zhèn)黨政領導聯(lián)系企業(yè)花名

　- 12 -

　附件 1：

　×× 鎮(zhèn)“黨政同責、一崗雙責”安全監(jiān)管范圍

　責任領導 職務 分管工作范圍 部門負責人

　鎮(zhèn)黨委書記

　對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責。

　黨委副書記、鎮(zhèn)長

　對安全生產(chǎn)負全面領導責任。

　黨委委員、人大主席

　負責維穩(wěn)、綜治、頁巖氣建設安全工作。

　黨委委員、黨委副書記、武裝部長

　負責道路交通、農(nóng)村建房、城建、公路建設、應急救援等安全生產(chǎn)工作和督查安全工作。

　黨委委員、組織委員

　負責機關內(nèi)部安全工作。

　黨委委員、副鎮(zhèn)長

　對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任，負責企業(yè)、民爆器材、煙花爆竹、危險化學品、消防、社事（敬老院）、食品、商貿(mào)等安全工作。

　副鎮(zhèn)長 負責農(nóng)村“三網(wǎng)”、農(nóng)村危舊房、森林防火、地質(zhì)災害、農(nóng)機、防汛、防疫、旅游等安全工作。

　縣委組織 委員

　負責學校（幼兒園）安全工作。

　- 13 - 附件 2：

　201

　年 ×× 鎮(zhèn)黨政領導聯(lián)系企業(yè)花名

　 姓

　名 職

　務 企 業(yè) 名 稱 企業(yè)法人 聯(lián)系電話

　黨委書記

　黨委副書記、鎮(zhèn)長

　黨委委員、人大主席

　黨委委員、黨委副書記、武裝部長

　黨委委員、組織委員

　黨委委員、副鎮(zhèn)長

　副鎮(zhèn)長

　縣委組織委員

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