紀(jì)委書記市紀(jì)委全會上工作報告

　 —1— 堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求 不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效 ——在市紀(jì)委全會上的工作報告 市委常委、市紀(jì)委書記

　XXX （2019 年 1 月 24 日）

　我代表中國共產(chǎn)黨某某市第八屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

　這次全會的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委十屆二次全會精神，深入貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會、市第八次黨代會精神，總結(jié) 2019 年紀(jì)律檢查工作，部署 2019 年任務(wù)。市委對這次全會高度重視，市委常委會專題學(xué)習(xí)了十八屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委十屆二次全會精神，研究了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，市委書記同志今天上午作了重要講話。我們要堅決貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委和市委的決策部署，充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督的職能作用，以更大的決心、更大的勇氣和更大的擔(dān)當(dāng)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為某某實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強保障。

　一、2019 年工作回顧 2019 年，在市委和省紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，

　 —2— 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決落實全面從嚴(yán)治黨各項決策部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，忠誠履行職責(zé)使命，扎實推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

�。ㄒ唬�強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實管黨治黨政治責(zé)任 落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。市委及全市各級黨委（黨組）牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，全面落實管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市委常委帶隊到縣市和部 門 檢 查 考 核 年 度 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 責(zé) 任 制 執(zhí) 行 情 況 ， 對2015 年度檢查考核評定為基本合格、不合格的縣市和單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促整改。市委制定出臺《關(guān)于加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，督促各級黨委（黨組）、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員狠抓主體責(zé)任落實，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。市委、縣市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員就主體責(zé)任落實情況約談下級黨委和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人，以約談督促責(zé)任落實。

　強化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的作用。全市各級紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，

　 —3— 切實履行監(jiān)督責(zé)任。市紀(jì)委聽取縣市紀(jì)委書記匯報同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任及成員廉潔從政情況；就黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任約談縣市紀(jì)委書記和派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人；。認(rèn)真貫徹落實《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范云南省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。2019 年，各級紀(jì)委同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話 1635 人（次）；11 名縣市和市政府組成部門黨政“一把手”在市紀(jì)委全會上述責(zé)述廉，實現(xiàn)了屆內(nèi)述責(zé)述廉全覆蓋的目標(biāo)。嚴(yán)格履行紀(jì)委在干部選拔任用中的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。2019 年，市紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見征求函 3219 人（次）。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)加強宣傳，開展黨章黨規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)媒體學(xué)習(xí)教育，7.8 萬余名黨員干部參加黨章黨規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)測試，全市 2.6 萬余名黨員干部到各級反腐倡廉警示教育基地接受廉潔教育。

　以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委實施辦法，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，加大問責(zé)力度。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴(yán)，落實主體責(zé)任不到位的，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不調(diào)查處理的，一律嚴(yán)肅問責(zé)，使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。2019年，全市問責(zé)黨政干部 153 人，其中縣處級 42 人；對 82

　 —4— 名落實“兩個責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中追究主體責(zé)任 75 人、監(jiān)督責(zé)任 7 人。

　（二）嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，把握運用“四種形態(tài)” 動真碰硬嚴(yán)明紀(jì)律。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，懲前毖后、治病救人。嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，加強對黨的六大紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展市委、縣市委政治巡察，加強派出（駐）機構(gòu)監(jiān)督，深入發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，確保黨的紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。2019 年，全市共立案查處違反政治紀(jì)律案件 12件、違反組織紀(jì)律案件 49 件。

　深入持久抓作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓作風(fēng)、馳而不息糾“四風(fēng)”，使中央八項規(guī)定精神落地生根。將違反中央八項規(guī)定精神列為紀(jì)律審查的重點，緊盯“四風(fēng)”問題，堅決整治頂風(fēng)違紀(jì)行為。對不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴(yán)查處。既嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的當(dāng)事人，又約談其單位主要領(lǐng)導(dǎo)，點名道姓通報曝光，形成震懾，全市黨員干部作風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。2019 年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 84 件，處理 105 人，給予黨政紀(jì)處分 99 人，其中縣處級 12 人。

　深入開展專項整治。對黨的十八屆五中、六中全會精神，穩(wěn)增長、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”建設(shè)等重大決策部署貫徹落實情況開展專項紀(jì)律檢查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正影響、阻礙跨越式發(fā)展的突出問題，確保政令暢通，為各級黨

　 —5— 委、政府重大決策部署的貫徹落實提供了紀(jì)律保障。集中開展“不作為亂作為”專項整治，加大對有令不行、有禁不止、落實重大決策部署打折扣搞變通等行為的問責(zé)力度。深入開展規(guī)范津補貼和各類獎金發(fā)放、“小金庫”治理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為、辦公用房面積超標(biāo)問題四項整治工作“回頭看”，督促主管部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)整治落實制度規(guī)定不到位的突出問題。深化“六個嚴(yán)禁”專項整治，嚴(yán)肅查處違反“六個嚴(yán)禁”問題，全市共查處 117 件，給予黨政紀(jì)處分 138 人。

　積極實踐“四種形態(tài)”。市委制定出臺《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》，并督促各級黨委（黨組）全面抓好貫徹落實。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《云南省紀(jì)律檢查機關(guān)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)。在用好第一種形態(tài)上下功夫，加大談話函詢力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）“簽字背書”規(guī)定，嚴(yán)格審查談話函詢對象說明材料，責(zé)令本人在民主生活會上作出說明。綜合運用紀(jì)律處分、組織調(diào)整、移送司法等措施處理違紀(jì)違法黨員干部，將“四種形態(tài)”運用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。2019 年，全市共運用談話函詢開展“紅臉出汗”1118 人（次），占線索處置總數(shù)的 59.7%，其中，涉及縣處級 69 件、鄉(xiāng)科級 390 件。

�。ㄈ�）以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延

　 —6— 勢頭 不斷強化不敢腐的震懾效應(yīng)。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅，繼續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。突出“三類重點人”，三類情況同時具備的是重中之重，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處了黃兆坤、劉文清等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。2019 年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報 1816 件（次）；處置問題線索 1872 件；立案 650 件；處分違紀(jì)人員 726 人，其中縣處級 22 人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機關(guān) 56人。

　著力推進(jìn)基層正風(fēng)反腐。針對發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題和腐敗現(xiàn)象，切實加大基層紀(jì)律審查工作力度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。著力整治扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題 110 起，處理 120 人，給予黨紀(jì)處分 115 人、政紀(jì)處分 10 人、組織處理 1 人、移送司法機關(guān) 20 人，使人民群眾有了更多獲得感。市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查均有自辦案件，消除了執(zhí)紀(jì)審查空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　健全完善紀(jì)律檢查機制。建立紀(jì)律審查情況定期通報機制，每半年召開紀(jì)律審查情況通報會，點名道姓通報已結(jié)案的市管干部違紀(jì)案件，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的警示功能。完善線索管理機制，按照“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”的要求實現(xiàn)線索處置動態(tài)“清零”。認(rèn)真落實紀(jì)律審查責(zé)任制、紀(jì)律審查工作人員行為守則，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審

　 —7— 查程序、問責(zé)事項審核工作流程，加強和規(guī)范紀(jì)律審查后續(xù)工作，促進(jìn)了執(zhí)紀(jì)審查制度化、規(guī)范化、程序化。

�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新實踐，扎實推進(jìn)紀(jì)檢體制改革 持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。繼續(xù)鞏固清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成果，市、縣兩級紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)嚴(yán)格控制在 15 個以內(nèi)。制定出臺縣市紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記）、副組長（副書記），市屬學(xué)校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行），進(jìn)一步強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的要求，及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況。全面完成縣市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整改革。制定出臺《市紀(jì)委監(jiān)察局派出機構(gòu)工作制度（試行）》，強化派出機構(gòu)監(jiān)督職能作用。

　扎實開展黨委巡察。全面貫徹省委《關(guān)于建立市（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》，成立市、縣市黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定出臺巡察工作實施辦法，組建巡察組，建立巡察人才庫，對建水、石屏、某某三個縣和 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門開展了首輪巡察。

�。ㄎ澹┞鋵嵈蜩F還需自身硬的要求，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè) 抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展市紀(jì)委“兩

　 —8— 學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持每月一次的市紀(jì)委理論中心組學(xué)習(xí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把自己擺進(jìn)去，深入查找問題，切實抓好整改，堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，恪守“兩個堅決”，打造過硬隊伍。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派91 名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加省級以上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)班，利用紀(jì)檢監(jiān)察視訊系統(tǒng)開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全市紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和綜合素質(zhì)。

　加強紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面完成市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委換屆，各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能得到發(fā)揮，班子自身建設(shè)不斷加強。

　強化內(nèi)部監(jiān)督管理。不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)管，對落實監(jiān)督責(zé)任不嚴(yán)的嚴(yán)肅批評教育，對反映的一般問題及時約談提醒，堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題，防止“燈下黑”。2019 年，共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題 2 件 2 人、問責(zé) 2 件 2 人。

　黨的十八大以來，通過堅持不懈的努力，全市各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

　在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程。當(dāng)前，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形

　 —9— 勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強，黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任不落實，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨不力，對黨員的日常管理監(jiān)督不到位；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，紀(jì)律松弛，擔(dān)當(dāng)精神缺乏；少數(shù)黨員干部仍然不收斂不收手，濫用權(quán)力、腐化墮落；“四風(fēng)”問題禁而不絕，且表現(xiàn)形式日趨隱蔽復(fù)雜；有的地方發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然突出；一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任缺位，作風(fēng)不嚴(yán)不實，思想政治水平和把握政策能力有待提高。對此，我們要切實加以解決。

　二、2019 年工作任務(wù) 今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以優(yōu)異工作成績迎接大會召開。

�。ㄒ唬┳杂X向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅定不移貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署

　 —10— 以實際行動貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央紀(jì)委七次全會和省市黨代會精神。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委七次全會、省第十次黨代會、省紀(jì)委十屆二次全會精神與學(xué)習(xí)貫徹市第八次黨代會精神結(jié)合起來，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，切實增強貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署的思想自覺和行動自覺，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨的決策部署。要堅定政治方向，提高政治站位，不折不扣執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，加強對各地各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、省市黨代會精神情況的監(jiān)督檢查，推動中央、省、市黨委全面從嚴(yán)治黨決策部署落到實處。

　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。督促各級黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持把黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，堅持黨的基本路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)格組織生活制度，開展批評和自我批評。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，堅持正確選人用人導(dǎo)向，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，真正使黨內(nèi)政治生活規(guī)范和嚴(yán)肅起來。緊盯違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，著力糾正和嚴(yán)肅查處妄議中央、損害黨的形象、破

　 —11— 壞黨的集中統(tǒng)一，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等違反政治紀(jì)律的行為。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促各級黨組織主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止。

　切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，著力發(fā)現(xiàn)、督促解決黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強化紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督，落實黨委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，完善“一把手”監(jiān)督辦法。上級紀(jì)委要把下級“一把手”和班子成員納入監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。各級紀(jì)委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告。不斷健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　 —12— 為換屆提供堅強有力保障。圍繞今年換屆工作，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅決落實黨中央有關(guān)“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，把確保選對人、用好人這個重要政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。對在政治上有問題、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的一票否決。認(rèn)真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，嚴(yán)格把好“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格按照“九嚴(yán)禁”“九一律”的要求，加強換屆紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

�。ǘ�）在堅持中深化、在深化中堅持，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做 緊緊扭住“四風(fēng)”問題不放。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅定不移、持之以恒一抓到底。要緊盯老問題，關(guān)注新動向，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。對巡察、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項處置；把頂風(fēng)違紀(jì)列為紀(jì)律審查的重點，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，以及隱形變異的“四風(fēng)”問題，深挖細(xì)查，嚴(yán)查嚴(yán)辦；對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，先于其他問題進(jìn)行查處和通報，公開曝光典型。注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題，使糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做。

　不斷健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效機制。監(jiān)督檢查落實

　 —13— 中央八項規(guī)定精神措施執(zhí)行情況，總結(jié)提煉作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際修訂完善制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。以先進(jìn)典型為榜樣，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強黨員干部的文化自覺和文化自信，依靠文化自信堅定理想信念，以文化自信支撐政治定力。進(jìn)一步加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳教育力度，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。從解決“四風(fēng)”問題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)不實問題延伸開去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，帶動作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

　（三）持續(xù)加大懲腐肅貪力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢 堅定不移懲治腐敗。緊緊圍繞堅決遏制腐敗蔓延勢頭這個目標(biāo)，堅持鐵腕反腐，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。以越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)為導(dǎo)向，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。緊盯“三類重點人”，把握“三個重要時間節(jié)點”，規(guī)范問題線索分類管理，加強問題線索研判和處置。進(jìn)一步發(fā)揮好各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，不斷完善線索移送、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動等組織協(xié)調(diào)機制，增強反腐敗工作合力。把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位置，嚴(yán)把紀(jì)律審查的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)、程序關(guān)，完善安全審查制度和措施，提高依紀(jì)依法懲治腐敗能力。充分發(fā)揮反面教材的

　 —14— 作用，深刻剖析查處的典型案件，查找問題癥結(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞。系統(tǒng)整理、充分利用市內(nèi)查處的違紀(jì)干部懺悔錄，能公開的都要公開。在各級黨校開設(shè)警示教育課程，用身邊事教育身邊人。堅持追逃防逃兩手抓，積極配合做好追逃追贓工作。

　深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。將實踐運用“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，從信訪受理、線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等具體工作入手，抓實每一個環(huán)節(jié)。在運用好第一種形態(tài)、強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，對反映的一般性問題及時同本人見面，談話提醒、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范談話函詢審批和報告制度，對市管干部，由市紀(jì)委常委直接談，或者同其所在黨委（黨組）書記一起談。嚴(yán)格把握執(zhí)紀(jì)尺度標(biāo)準(zhǔn)，該教育挽救的教育挽救，該深查細(xì)究的絕不放過。對反映不實的予以澄清；對如實說明且屬一般性問題的進(jìn)行批評教育，予以了結(jié)；對不如實說明、欺騙組織的嚴(yán)肅處理。有問題線索反映、被組織談話函詢的黨員干部，必須在黨委（黨組）民主生活會或組織生活會上作出說明和深刻檢討。以《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標(biāo)體系（試行）》為指導(dǎo)，以問題線索為起點，以處理結(jié)果為統(tǒng)計依據(jù)，準(zhǔn)確匯總和把握紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對有問題線索反映的黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況。

　（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

　 —15— 深入開展政治巡察�？茖W(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行八屆市委巡察工作五年規(guī)劃，精心組織實施今年巡察任務(wù)，為實現(xiàn)本屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋開好頭、起好步。提高政治站位，全面深入開展政治巡察，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，查找政治偏差，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。加強對被巡察黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策、堅持黨管干部原則、選對人用好人等情況的監(jiān)督檢查，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。不斷改進(jìn)巡察的組織形式和方式方法，采取常規(guī)巡察、專項巡察、巡察“回頭看”等方式，增強巡察工作的針對性和有效性。加強對縣市黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。加強巡察成果運用，加大反饋、整改情況公開力度，督促被巡察黨組織主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，狠抓整改落實，做到件件有著落、條條要整改。進(jìn)一步健全巡察機構(gòu)與紀(jì)檢、組織、審計等機關(guān)和部門的溝通協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。

　切實加強派駐（出）監(jiān)督。健全完善派駐（出）監(jiān)督機制，按照省委、省紀(jì)委統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)市紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)改革。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組、派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職能作用，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，全面掌握被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況，增強監(jiān)督實效，切實發(fā)揮好“探頭”的作用。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，

　 —16— 認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置。

　繼續(xù)深化體制機制改革。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。全面落實“兩為主”要求，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。改革內(nèi)部體制，理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)關(guān)系，明晰職能職責(zé)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。按照中央、省市黨委統(tǒng)一部署，積極做好國家監(jiān)察體制改革前期準(zhǔn)備工作。

�。ㄎ澹﹫詻Q整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障 加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。突出脫貧攻堅主戰(zhàn)場這個重點地區(qū)、基層干部這個重點人群、資金管理和使用這個重點問題，暢通信訪渠道，加強梳理排查，強化交辦和督辦，扎實推進(jìn)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報督辦工作。把查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用救濟(jì)物資、截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費等問題作為切入點，重點整治“三資”管理、民生惠民、土地征收等領(lǐng)域基層干部“雁過拔毛”、吃拿卡要、強占掠奪等問題，堅決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。堅持脫貧攻堅抽查工作機制，每月對精準(zhǔn)扶貧、工作隊員駐村情況進(jìn)行隨機抽查，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化，確保精準(zhǔn)扶貧政策全面落實、精準(zhǔn)脫貧成效真實可靠。

　 —17— 深入推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促縣鄉(xiāng)兩級黨委、紀(jì)委發(fā)揮關(guān)鍵作用，加強對基層黨員干部和有關(guān)職能部門的管理與監(jiān)督，把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，集中開展專項治理，定期曝光典型違紀(jì)問題。健全基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作機制，推行“村案鄉(xiāng)辦”“鄉(xiāng)案縣審”“交叉檢（審）查”等機制，加大消除基層執(zhí)紀(jì)審查空白點工作力度，以零容忍態(tài)度懲治基層腐敗，堅決遏制基層違規(guī)違紀(jì)、侵害群眾利益行為易發(fā)多發(fā)勢頭。對反映相關(guān)問題信訪舉報較多的地區(qū)，以及辦理不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。對頂著不辦、壓著不查、徇私舞弊、弄虛作假的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　（六）用好問責(zé)這個管黨治黨利器，督促落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任 督促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深入落實。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。把檢查主體責(zé)任落實情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，持續(xù)傳導(dǎo)管黨治黨的責(zé)任和壓力，督促各級黨組織把嚴(yán)的要求貫穿到管黨治黨的各方面，特別注重加強日常管理監(jiān)督，解決好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。堅持以考促建，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機制。堅持述責(zé)述廉制

　 —18— 度，把述責(zé)述廉結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和選拔任用的重要參考依據(jù)。

　堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《貫徹〈問責(zé)條例〉實施辦法》，加大問責(zé)力度，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。抓住不落實、不擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫�，敢于動真碰硬鐵面問責(zé)，堅決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于碰硬、敢于問責(zé)，定期報告問責(zé)情況、曝光典型問題，讓強化問責(zé)成為管黨治黨的鮮明特征。要對《問責(zé)條例》和省委《貫徹〈問責(zé)條例〉實施辦法》落實情況開展專項檢查，對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

�。ㄆ撸├斡浭姑鼡�(dān)當(dāng)，打造讓黨放心、人民信賴的執(zhí)紀(jì)鐵軍 始終堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅守職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)變理念思路，改進(jìn)工作方式，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)。各級紀(jì)委要嚴(yán)格貫徹干部選拔任用工作條例，拓寬選人用人視野，真正把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)�、敢于�?dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。加大培訓(xùn)力度，關(guān)心紀(jì)

　 —19— 檢監(jiān)察干部成長，統(tǒng)籌選拔使用，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外交流，進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)出渠道，不斷增強干部隊伍活力，提升全面履職能力。

　切實做到正人先正己。要把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為政治責(zé)任，以鐵的信仰立身，堅定政治立場，做對黨忠誠的衛(wèi)士；以鐵的紀(jì)律律己，保持清正廉潔，做個人干凈的模范；以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h。各級紀(jì)委常委會和主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，堅決貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委和省委、市委各項決策部署，帶頭做堅定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強作風(fēng)建設(shè)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、堅守清正廉潔的表率。各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）、巡察組組長既要自身正、敢擔(dān)當(dāng)、言傳身教，又要加強日常管理和監(jiān)督，管好班子、帶好隊伍。

　嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求。必須把自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)格工作規(guī)程，落實請示報告制度，加強管理監(jiān)督，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。各級紀(jì)委要密切聯(lián)系實際，找準(zhǔn)風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，落實紀(jì)律審查主辦責(zé)任制，重點管好室主任，規(guī)范紀(jì)律審查組組長權(quán)限，嚴(yán)格審核執(zhí)紀(jì)審查方案、調(diào)查事項和措施，加強涉案資料和款物管理，嚴(yán)肅查處私存線索、以案謀

　 —20— 私、跑風(fēng)漏氣等行為，堅決清理門戶。加強“一案雙查”，堅持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起追究。對不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，必須調(diào)整崗位；對不忠誠、不干凈的，必須嚴(yán)肅查辦；對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也對紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）進(jìn)行問責(zé)。

　同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、銳意進(jìn)取，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力的紀(jì)律保障，向黨和人民交上合格的答卷。

相關(guān)熱詞搜索：紀(jì)委 全會 工作報告