縣紀(jì)委對于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況報(bào)告

　縣紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況的報(bào)告 今年以來，**紀(jì)委全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神、王岐山同志在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神以及省市相關(guān)會議精神，切實(shí)提高政治站位，精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)靶向、精準(zhǔn)嚴(yán)紀(jì)，先后查處了一批扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　一、工作進(jìn)展情況及成效 （一）提高政治站位，充分認(rèn)識扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作重要性。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排部署。全國扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議結(jié)束后，縣紀(jì)委立即召開全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作部署會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神和王岐山同志在中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議上的重要講話精神，結(jié)合“兩查兩保”專項(xiàng)行動，安排部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，教育引導(dǎo)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)開展工作的緊迫感。開展信訪舉報(bào)大起底活動，多渠道收集扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索，切實(shí)發(fā)揮信訪舉報(bào)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用；組織部分紀(jì)檢監(jiān)察干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧摸排、檢查，對扶貧資金投入使用、干部幫扶措施、扶貧

　檔案完善、經(jīng)濟(jì)收入評估及干部入戶情況等進(jìn)行摸底督查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。

　（二）緊扣監(jiān)督專責(zé)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任 1.統(tǒng)籌部署，制度為基。充分發(fā)揮協(xié)助、保障職能，配合縣委脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，先后制定《關(guān)于運(yùn)用“五賬工作法”進(jìn)一步查處發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和扶貧領(lǐng)域腐敗問題的工作方案》《扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作實(shí)施方案》《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于 XXXX 年至 XXXX 年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》；召開 X 次扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會和 X 次脫貧攻堅(jiān)巡視整改推進(jìn)會，梳理總結(jié)、督促履責(zé)、跟蹤推進(jìn)。出臺《班子成員分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）工作制度》，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的督促指導(dǎo)，堅(jiān)持深入一線、壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局；出臺《落實(shí)“兩個責(zé)任”強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作辦法》，建立聯(lián)動協(xié)作、分析研判、直查直辦、通報(bào)曝光、責(zé)任追究五項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作制度，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)通的監(jiān)督格局。

　2.常態(tài)提醒、常態(tài)約談。推行常態(tài)化約談制度，重點(diǎn)糾治落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作慵懶散漫、推動不力、作風(fēng)不實(shí)等問題，脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，進(jìn)行提醒談話 XX 人，約談 XX 人，涉及科級干部 XX 人；對 XX 名垂直管理單位“一把手”進(jìn)行

　集體約談，對 XX 鄉(xiāng)黨委書記、XX 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長等人在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中履職不到位，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目資金未按照政策要求合理使用及識別貧困戶不精準(zhǔn)等問題進(jìn)行誡勉談話，確保相關(guān)單位包聯(lián)村各項(xiàng)工作的正常開展。

　3.專項(xiàng)督導(dǎo)，從嚴(yán)糾治。先后成立 X 個專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入全縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn) XXX 余個行政村，對扶貧領(lǐng)域存在的問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)。重點(diǎn)圍繞“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“兩不愁三保障”工作開展情況、貧困戶精準(zhǔn)識別問題“回頭看”、三支幫扶力量。

�。ㄈ�）強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，扎實(shí)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。一是統(tǒng)籌精干力量，著力監(jiān)督檢查。由縣紀(jì)委牽頭，組織民政、扶貧等部門成立監(jiān)督檢查工作組，采取“一竿子插到底”的方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，通過走訪座談、調(diào)閱扶貧賬目、實(shí)地查看等方式，嚴(yán)肅查糾扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的不正之風(fēng)和腐敗問題，并對相關(guān)問題線索直接進(jìn)行紀(jì)律審查。二是開展專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)整改。集中開展扶貧資金專項(xiàng)檢查，會同審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，對全縣所有涉及扶貧工作單位的扶貧資金撥付使用及監(jiān)管情況進(jìn)行全面審計(jì)檢查，督促抓好整改，確保扶貧資金不出問題。三是加大巡察力度，深挖細(xì)找問題。進(jìn)一步加大村（社）巡察工作力度，將重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入巡察重點(diǎn)，組織 10 個巡察組采取“一拖二”形式進(jìn)行巡察，著力發(fā)現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)工作

　中搞形式主義、弄虛作假、截留挪用擠占扶貧資金，以及不作為、假作為、慢作為、亂作為問題。四是加強(qiáng)明察暗訪，準(zhǔn)確掌握實(shí)情�？h紀(jì)委會同縣委政府督考局成立明察暗訪組，采取隨機(jī)暗訪、入戶走訪、實(shí)地查訪，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧政策落實(shí)、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)，以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）干部作風(fēng)和履職盡責(zé)情況。

�。ㄋ模�強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)履行扶貧領(lǐng)域中的監(jiān)督責(zé)任。一是加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查違紀(jì)問題。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和問題，將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題，緊盯扶貧政策執(zhí)行、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)等環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀(jì)力度，快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟、絕不姑息。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)查辦力度。緊盯開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，加大對扶貧領(lǐng)域責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處態(tài)度不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、任務(wù)不完成等不作為、慢作為；重點(diǎn)查處在扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗。三是加強(qiáng)問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題頻發(fā)，對扶貧責(zé)

　任落實(shí)不力、突出問題整治不力、走過場以及審查不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位；對扶貧領(lǐng)域監(jiān)管中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，以及出現(xiàn)系統(tǒng)性違紀(jì)問題的實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委、職能部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。今年以來，共查處扶貧領(lǐng)域案件*起，處分違紀(jì)黨員*人，問責(zé)追究*人。四是加大通報(bào)力度，形成有力震懾。對查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題及時點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光*次*人，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮警示震懾教育作用，營造了良好的輿論氛圍，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得實(shí)效。

　二、存在的問題 雖然我縣在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中有效遏制了基層不正之風(fēng)和腐敗問題，但仍存在一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識不到位。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位還不夠高，思想認(rèn)識還不到位，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作總認(rèn)為是小題大做，不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。

　三、下一步工作措施 1.緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)行動。按照專項(xiàng)監(jiān)察“見人、見項(xiàng)目、見資金”的要求，堅(jiān)持“2+X”模式，將農(nóng)村“組組通”公路項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助列為 2018 年全省統(tǒng)一開展專項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目，并對 2016年、2017 年專項(xiàng)監(jiān)察“回頭看”工作作出安排。以貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，各級紀(jì)委監(jiān)委班子成員

　包案走訪、帶案下訪，通過深挖問題線索，集中力量嚴(yán)肅查處敢向扶貧資金伸手的黨員干部和欺壓百姓的村霸、寨霸。如查處了大方縣紅旗街道梁金懷在擔(dān)任城中社區(qū)主任期間，利用職務(wù)之便，收受低保對象、廉租房申請對象所送感謝費(fèi)；松桃縣石梁鄉(xiāng)紅石村黨支部原書記陳明國在精準(zhǔn)扶貧工作中，不認(rèn)真履職，導(dǎo)致該村出現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶因信息識別不精準(zhǔn)被錯退等一批案件。

　2.聚焦扶貧領(lǐng)域，深化巡視巡察。始終把“兩個維護(hù)”作為堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察的重中之重，突出“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，系統(tǒng)梳理脫貧攻堅(jiān)主要問題清單，全面拓展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察覆蓋面。2018 年，十二屆省委高質(zhì)量完成對 66 個貧困縣以及與脫貧攻堅(jiān)緊密聯(lián)系相關(guān)職能部門巡視巡察全覆蓋，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。市縣兩級對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村同步開展巡察，選取試點(diǎn)探索巡察延伸到村居，打通巡視巡察“最后一公里”。各市（州）都探索出一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，如黔東南州建立“兩研判五聯(lián)動”做好“后半篇文章”、黔西南州采取州委統(tǒng)籌、州縣聯(lián)動、異地交叉巡察等工作方式，在打通“最后一公里”上取得實(shí)實(shí)在在的成果。

　3.健全管理機(jī)制，激發(fā)監(jiān)督活力。一是與扶貧工作重點(diǎn)部門建立整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。督促各級扶貧主管部門和相關(guān)職能部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、履行監(jiān)管

　職責(zé)，及時研究解決貫徹落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問題，對因監(jiān)管職責(zé)履行不到位導(dǎo)致扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)以及資金、項(xiàng)目等方面發(fā)生嚴(yán)重問題的嚴(yán)肅追究責(zé)任。2018 年，通過對國家考核、省級考核、審計(jì)、巡視等移交 154 個扶貧領(lǐng)域問題的調(diào)查核實(shí)，共立案 138 件，黨紀(jì)政務(wù)處分 186 人，誡勉談話 72 人，通報(bào)批評 63 人。二是積極探索民生監(jiān)督工作機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)督力量。村級民生監(jiān)督員對延伸監(jiān)督觸角、提升監(jiān)督實(shí)效發(fā)揮了重要作用，各地在對民生監(jiān)督與村務(wù)監(jiān)督有效銜接、探索建立民生監(jiān)督員考核獎勵制度等方面作了有益嘗試，取得了一定成效。

　4.持續(xù)高壓震懾，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。一是準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，強(qiáng)化日常監(jiān)督、努力在“治未病”上積極作為，抓早抓小、防微杜漸。二是從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。緊盯地方黨委、政府、職能部門履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題，進(jìn)一步加大“一案雙查”力度，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以鐵的問責(zé)督促各級黨委政府以及有關(guān)職能部門在脫貧攻堅(jiān)中履職盡責(zé)。同時，加大通報(bào)曝光力度，各地定期對扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案例公開通報(bào)曝光，用身邊事教育身邊人，取得了良好的政治效果。

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