在全市港航重點工作動員會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，本著節(jié)約時間、精簡會議的原則，我們將全市港航重點工作動員會和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會合并召開，一并部署。這次會議，主要是貫徹落實、市委經(jīng)濟工作會議、全市提升干部執(zhí)行力動員大會、全市重點工作攻堅動員大會等系列會議精神，總結(jié)去年工作，安排今年任務(wù)，動員全體干部職工進一步緊起來、嚴(yán)起來、快起來，以“起跑就加速、開局就爭先”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，發(fā)揚“三�！本�神，頭拱地、向前沖，抓落實、求突破，奮力開創(chuàng)港航工作新局面。

剛才，會議傳達(dá)了《全市港航重點工作分線作戰(zhàn)方案》，通報了表揚決定，表彰了先進單位和個人，有關(guān)工作線作了表態(tài)發(fā)言，與部分單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。一會兒，李青書記還要就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講意見，請大家抓好落實。下面，根據(jù)黨組研究的意見，我講三個方面問題。

一、成績振奮人心，必須倍加珍惜、乘勢而上

去年以來，我們緊緊圍繞“1+5+1”工作體系，按照“緊起來、嚴(yán)起來、快起來”總要求和“理職責(zé)、建制度、訂計劃、嚴(yán)紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)、強管理、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新”的24字要求，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實創(chuàng)新、狠抓落實，各項工作再上新臺階。

（一）體制機制更加順暢。持續(xù)優(yōu)化工作體系，從“1+3+1”拓展到“1+5+1”，思路不斷深化，內(nèi)容不斷豐富，體系不斷完善。重點工作實行指揮部體制，堅持實體化運作，集中辦公、高效運轉(zhuǎn)，全力攻重點、克難點，真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。創(chuàng)新完成了內(nèi)部“小三定”，定責(zé)定編定崗定員，人事管理更加科學(xué)規(guī)范。切實加強制度建設(shè)，分級分線制定完善×項制度，實施了職責(zé)制度上墻，編制了工作手冊，初步形成用制度管權(quán)管人管事的長效機制。

（二）黨建統(tǒng)領(lǐng)堅強有力。強化學(xué)習(xí)教育，深入開展了“正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提升能力促發(fā)展”專題活動和黨員冬訓(xùn)活動，組織了黨務(wù)人員培訓(xùn)，開展了×期集中學(xué)習(xí)研討，提升了干部職工的政治素質(zhì)和理論水平。夯實基層基礎(chǔ)，加強了黨員管理，開展了“星級支部”評定，建設(shè)了基層黨建活動陣地，基層黨支部工作水平不斷提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進，查擺了崗位廉政風(fēng)險點，開展了廉政提醒談話，組織了警示教育活動，進一步堵塞了漏洞，扎嚴(yán)了制度籠子。

（三）污染防治全面升級。一是打造了港口碼頭污染防治“升級版”。建立“1+4+2”工作體制，所屬×個港航服務(wù)中心、×個船閘服務(wù)中心分別成立了污染防治工作專班，×人的干部職工隊伍一線監(jiān)管，深入開展了“主體責(zé)任落實年”活動，組織了水污染專項治理和夏季攻堅，全市港口累計投資×余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)進行了港口綠化，打造了一批花園式、園林式港口。開展了堆場車間化試點，完成了主城區(qū)港口噴淋智能化建設(shè)，改造了洗車臺，港口污染防治水平顯著提升。二是打造了船舶污染物接轉(zhuǎn)處“×樣本”。出臺了《船舶污染物接轉(zhuǎn)處技術(shù)導(dǎo)則》，主城區(qū)港口全部配備了智能接收一體柜，推廣了船舶污染物集中轉(zhuǎn)運模式，船舶污染物接轉(zhuǎn)處實現(xiàn)了“三可三真”目標(biāo)。三是打造了污染防治線上監(jiān)管的“港航樣板”。創(chuàng)新構(gòu)建了“1+8+N”線上監(jiān)察新機制，×個分中心、×家港口投資×萬元，建設(shè)了智慧港航環(huán)保三級監(jiān)控平臺，線上監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。

（四）項目建設(shè)加速推進。《×港總體規(guī)劃》獲得部省聯(lián)合批復(fù)�！翉�(fù)線船閘提前一個月交工驗收；
“三改二”項目全年完成投資×億元、航道疏�！寥f方，×航道項目全年完成投資×億元、航道疏�！寥f方，均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)�！梁降�11月份順利開工建設(shè)�！寥�線船閘獲得×億國家補貼資金，并完成招投標(biāo)。×航道（上級湖段）項目完成立項，×至東平湖段“三改二”項目完成可研報告編制，×河航道項目正在開展前期工作，均進展順利。

（五）船舶檢驗提質(zhì)增效。強化質(zhì)量管理體系運行，加強對受理、評審、工作指派等環(huán)節(jié)的管控，保障了船檢質(zhì)量。先后×次組織驗船師赴蘇浙滬皖等省，外檢船舶×艘，打通了服務(wù)“最后一公里”。提前×個月完成了部海事局下達(dá)的船舶生活污水貯存柜檢驗任務(wù)。全年共檢驗各類船舶×艘次、總噸位×萬、×客位。

（六）智慧港航轉(zhuǎn)型升級。成立了港航信息化建設(shè)指揮部，開展了前期調(diào)研，摸清了信息資源底數(shù)，依托數(shù)字化航道工程，科學(xué)規(guī)劃了港航信息化建設(shè)方向。制定了信息化工程硬件建設(shè)分包方案，投資×萬建設(shè)了船舶污染物聯(lián)單監(jiān)管信息平臺，投資×萬元升級了智慧港航環(huán)保監(jiān)控平臺，完成了綜合安防管理平臺、閉環(huán)監(jiān)管分析平臺的升級改造，“一圖一站三平臺”建設(shè)有序推進。

（七）服務(wù)保障再上水平。組織專項安全檢查，排查整改了安全隱患，安全形勢保持穩(wěn)定。常態(tài)化開展航道航標(biāo)巡查，確保了航道暢通。劃分了通航水域應(yīng)急救援責(zé)任范圍，完善了應(yīng)急預(yù)案，開展了應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力全面提升。后勤服務(wù)保障有力，安裝了視頻會議系統(tǒng)，為基層單位配備了公務(wù)用車、修繕了辦公場所，辦公生活環(huán)境得到明顯改善。

（八）精神文明建設(shè)成果豐碩。鄉(xiāng)村振興工作成績突出，籌資×多萬元，為幫扶村建設(shè)了×個產(chǎn)業(yè)項目，改造了基礎(chǔ)設(shè)施，整治了村容村貌，得到村民一致好評。創(chuàng)城工作深入開展，組織了創(chuàng)城志愿服務(wù)活動，做好了路段巡查，幫助包保社區(qū)解決了實際困難。民意“5”來聽成效明顯，組建了“民情書記隊”，走訪收集民意×條，解決了社區(qū)居民的困難問題。組織開展了“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”、職工運動會、“講述港航故事、傳遞榜樣力量”宣講會等一系列活動，豐富了干部職工的精神文化生活。2020年，中心順利通過“省級文明單位”復(fù)審。干部職工的歸屬感、榮譽感、幸福感明顯增強，中心上下風(fēng)清氣正、心齊勁足，呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。

2020年成績的取得，得益于市委市政府的關(guān)心支持，得益于中心黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于第七紀(jì)檢組的監(jiān)管支持，更得益于全體干部職工的共同努力和艱辛付出。在此，我代表中心黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、目標(biāo)催人奮進，必須全力拼搏、攻堅突破

今年市委、市政府高度重視港航經(jīng)濟發(fā)展，上升到了全市戰(zhàn)略的高度。市委經(jīng)濟工作會議明確提出了“布局大港口、規(guī)劃大園區(qū)、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大港航、提升貢獻度，構(gòu)建全國一流的內(nèi)河航運體系，打造中國北方內(nèi)河航運中心和港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)�！猎隆寥�，×市長專題調(diào)研港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出要把港航業(yè)作為物流業(yè)的牽動產(chǎn)業(yè)，把×打造成為全省內(nèi)陸開放的“橋頭堡”�？梢哉f，×港航正處于極為重要的戰(zhàn)略機遇期，我們必須搶抓機遇、乘勢而上、不辱使命、主動作為，全力推進港航事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)黨組研究，2021年港航工作總體思路是：全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以打造北方內(nèi)河航運中心為目標(biāo)，以服務(wù)港航經(jīng)濟發(fā)展為主線，以“規(guī)范化建設(shè)年”“服務(wù)基層年”兩大活動為抓手，繼續(xù)深化“1+5+1”工作體系，全力抓黨建、夯基礎(chǔ)、補短板、強支撐、保安全、增綠色、優(yōu)服務(wù)、添動能，助推港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化交通強市貢獻港航智慧和力量。

2021年主要任務(wù)目標(biāo)是：完成污染防治工作任務(wù)，持續(xù)走在全市“十條工作線”前列；
全力全速推進項目建設(shè)，確保提前完成年度目標(biāo)任務(wù)；
船舶檢驗率、合格率達(dá)到100%，實現(xiàn)一站式檢驗、一次性辦結(jié)；
完成數(shù)字化航道和智慧港口建設(shè)，實現(xiàn)智慧港航轉(zhuǎn)型升級；
港口、航道、船閘、安全應(yīng)急、水運統(tǒng)計等服務(wù)保障水平進一步提升。

圍繞上述目標(biāo)，今年的工作重點是：堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，實現(xiàn)“五個突破”，抓好“兩大活動”。

“一個統(tǒng)領(lǐng)”，即堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動方案，細(xì)化工作措施，切實推動黨史學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。要加強網(wǎng)絡(luò)陣地管理，研判意識形態(tài)動向，做好思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。要研究出臺《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施意見》，深入開展“達(dá)標(biāo)提星”行動，確�！拔逍羌壷Р俊边_(dá)到×%，推動基層黨支部全面進步、全面過硬。要常態(tài)化開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政談話和警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要健全廉政風(fēng)險防控體系，深入開展廉政風(fēng)險隱患大排查，每條工作線、每個科室單位、每個崗位、每名干部職工，都要進一步梳理排查廉政風(fēng)險點，列出清單、劃分等級、完善制度、堵塞漏洞，把權(quán)力牢牢關(guān)進籠子。要建立完善工作線量化問責(zé)制度，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒，防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”。

“五個突破”：

（一）聚力污染防治求突破。一是以“主體責(zé)任鞏固年”活動為主線，以污染防治“雙重預(yù)防體系”為抓手，建立港口“三級包保”和疏港道路保潔兩張清單，實施綠色港口星級評定，加快推進堆場車間化建設(shè)，深入開展港口水污染專項治理，全面打造港口污染防治標(biāo)桿。二是出臺《全市港口船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管辦法》，運行船舶污染物接轉(zhuǎn)處信息化監(jiān)管平臺，全面推廣集中轉(zhuǎn)運模式，實現(xiàn)電子聯(lián)單，提升船舶污染防治水平。三是加強航道和水運工程防污染監(jiān)管，組織開展船閘污染防治專項治理，加大對在建水運工程的污染管控，嚴(yán)格落實“八個百分之百”措施。四是建設(shè)港口、航道、船閘、船舶、水運工程五大領(lǐng)域污染防治智能化監(jiān)管系統(tǒng)，確保實現(xiàn)“可視、可測、可判、可控”目標(biāo)，提升智能化監(jiān)管水平。

（二）聚力項目建設(shè)求突破。一是續(xù)建項目抓進度。建立強有力的調(diào)度機制，一天一調(diào)度、一周一通報，確保提前一個月完成×航道項目和“三改二”項目建設(shè)；
白馬河航道項目要完成總工程量的50%。二是新建項目抓開工。清除一切障礙，務(wù)必提前兩個月，8月份開工建設(shè)×三線船閘。三是前期項目抓手續(xù)。積極對上爭取，跑部進省，×航道（上級湖段）改造項目、京杭運河×至東平湖段“三改二”項目列入部“十四五”規(guī)劃，洙水河航道擴建項目列入省廳“十四五”規(guī)劃。

（三）聚力船舶檢驗求突破。以“船檢服務(wù)提升年活動”為抓手，進一步理順船檢體制機制，實現(xiàn)船檢一站式服務(wù)、證書一次性辦結(jié)。主動協(xié)調(diào)外省市船檢機構(gòu)，探索建立船檢業(yè)務(wù)委托及互檢互認(rèn)機制，解決營運船舶異地檢驗難題。加強驗船師技能培訓(xùn)，做好驗船師“傳幫帶”的現(xiàn)場教學(xué)，開展船檢技能大比武，提升驗船師業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格船檢質(zhì)量管控，定期開展業(yè)務(wù)檢查和隨機回訪，全面提升船檢水平。

（四）聚力智慧港航求突破。依托“三改二”、×航道信息化工程，完成180公里主航道電子圖、航運信息服務(wù)網(wǎng)、運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺、港航業(yè)務(wù)管理平臺及移動應(yīng)用平臺“一圖一站三平臺”建設(shè)，構(gòu)建×智慧港航管理與服務(wù)體系，打造山東內(nèi)河信息化標(biāo)桿。推進“智慧港口”建設(shè)，以梁山港、友邦港、龍拱港、榮信港為試點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港航環(huán)保智慧監(jiān)管系統(tǒng)，按照“以點帶面、全面推開”的原則，發(fā)揮主城區(qū)港口示范引領(lǐng)作用，全力推進港口自動化、信息化升級改造，建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化港口。

（五）聚力服務(wù)保障求突破。一是強化船閘管理。建立“1+1+6”船閘工作機制，明確船閘運行單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中心行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對船閘運營秩序、安全生產(chǎn)、污染防治和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，堅持原則、嚴(yán)格管理，規(guī)范船閘運行企業(yè)經(jīng)營行為，維護安全高效暢通的過閘秩序。二是保障航道暢通。建立完善航道“大體檢”機制，做好航道養(yǎng)護，常態(tài)化開展航道巡查，為航道安全暢通提供保障。三是抓好安全應(yīng)急。開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，全面排查整治轄區(qū)航道、港口、船閘、水運工地及單位內(nèi)部的安全隱患，建立臺賬、閉環(huán)整治。定期組織應(yīng)急演練，有效處置突發(fā)事件，營造安全穩(wěn)定的水運環(huán)境。四是服務(wù)港航經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮中心專業(yè)性、技術(shù)力量強的優(yōu)勢，全力做好落實《×港總體規(guī)劃》的相關(guān)服務(wù)工作，配合編制《港口資源整合指導(dǎo)意見》等政策，研究制定《×港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見》《關(guān)于加快×港航物流業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的意見》實施細(xì)則，圍繞推進港口資源整合、現(xiàn)代港航物流業(yè)發(fā)展、“港產(chǎn)城”融合發(fā)展、港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

“兩大活動”：

（一）深入開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動。一是職責(zé)要清晰。從中心到科室、到基層單位、到每個崗位，都要進一步明確職責(zé)職能，“管什么、怎么管、誰去管”，都要清清楚楚、一目了然。二是流程要科學(xué)。自上而下、自下而上，對每項工作流程再梳理、再優(yōu)化，繪制流程圖、說明書，像車間流水線一樣精細(xì)精準(zhǔn)。三是制度要完備。建章立制不在多而在精、不在看而在用，每項制度都要便于遵循、便于落實、便于檢查。要真正通過規(guī)范化建設(shè)活動，做到凡事都要有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任、有制度、有閉環(huán)，規(guī)范有序、務(wù)實高效。特別對干部職工關(guān)心關(guān)注的財務(wù)管理、工程管理、人事管理、后勤保障、人員調(diào)配、職稱評聘等工作，更要規(guī)范起來，以規(guī)范促公正、以規(guī)矩促公平，形成靠制度管人、按流程辦事、憑業(yè)績考核的好機制、好習(xí)慣，促進各項工作科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）深入開展“服務(wù)基層年”活動。“上面千條線，下面一根針”，基層工作既復(fù)雜又辛苦。而且我們的基層單位大多分布在湖區(qū)，位置偏遠(yuǎn)、工作壓力大、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，我們必須要設(shè)身處地關(guān)心愛護、體貼體諒基層一線干部職工。為此，今年黨組決定在全中心開展“服務(wù)基層年”活動，推動資源全面向基層一線傾斜。一是資金向一線傾斜。針對基層辦公場所老舊、辦公設(shè)備落后、生活條件簡陋等突出問題，集中會診、建立臺賬、明確時限、統(tǒng)籌解決，切實改善基層同志們的辦公生活環(huán)境。二是政策向一線傾斜。要建立一線人員長效鼓勵激勵機制，在評先樹優(yōu)、入黨、晉級、職稱評定、干部選用等方面，出臺專門激勵政策，鼓勵引導(dǎo)干部職工在基層一線建功立業(yè)。三是關(guān)愛向一線傾斜。要暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道，建立定期走訪調(diào)研制度，每個班子成員聯(lián)系一個偏遠(yuǎn)的基層單位，走下去、沉下去，面對面地和基層一線同志聊聊天、談?wù)勑�，了解職工的所思所想所盼，解決好實際困難。要進一步精文減會，最大限度減少不必要的會議文電、表格填寫、材料報送等，持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層一線心無旁騖抓工作。要發(fā)揮群團作用，開展好港航故事宣講、職工運動會等豐富多彩的文體活動，讓基層動起來、活起來、積極樂觀起來，進一步提振精氣神。

三、使命責(zé)無旁貸，必須實干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實

一要創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)打法。對應(yīng)市里重點工作，結(jié)合中心主責(zé)主業(yè)，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新打法，實行重點工作分線作戰(zhàn)機制，中心層面成立掛圖作戰(zhàn)總指揮部，牽頭抓總，統(tǒng)籌推進工作開展�？傊笓]部下設(shè)15條重點工作線，每條工作線都要細(xì)化實化各自工作方案，每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，制定好責(zé)任清單，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時間、定獎懲，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實高效化”。

二要抓重點出亮點。要運用好辯證法，提高統(tǒng)籌能力，區(qū)分主次先后，分清輕重緩急，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，善于抓重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到抓“牽一發(fā)而動全身”的工作，收“一子落而滿盤活”的效果。要善于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、培育亮點工作，充分挖掘工作中的經(jīng)驗做法，每條工作線、每個科室單位，都要按照“抓重點、出亮點”的原則，確定一個工作抓手，打造一到兩項亮點工作，最終形成一批在全市乃至全省、全國叫得響、有成效、顯特色的港航品牌。

三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要進一步理清自己的角色和承擔(dān)的職責(zé)，“一把手”帶頭思考“我是干什么的、我該干什么、我該怎么干”，做到在其位謀其政，盡其事?lián)�其�?zé)。要敢于動真碰硬，遇到問題少說“這不行”“那不行”，多想一想怎么辦能“行”，形成“一切工作講擔(dān)當(dāng)，大家都來抓落實”的濃厚氛圍。要推廣“專班推進法”“點對點工作法”“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到基層一線去抓落實、抓攻堅。

四要營造團結(jié)氛圍。要樹立“港航一家人”的思想，要把單位當(dāng)成家，呵護好這個港航大家庭，像愛護家庭一樣愛護單位，像對待兄弟姐妹一樣對待同事，像愛護眼睛一樣珍視團結(jié)。要大力倡導(dǎo)陽光下做人、風(fēng)雨中做事，壞話說在當(dāng)面、好話說在背后，有想法、有問題、有訴求按正常渠道反映，我們熱烈歡迎，認(rèn)真研究解決。對于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言、發(fā)泄私憤的這種歪風(fēng)邪氣，我們也要激濁揚清，堅決打擊。

五要加強督導(dǎo)考核。要創(chuàng)新督查方法，探索建立“紅黃藍(lán)”三色督查機制，對工作線重點工作任務(wù)，要跟蹤督導(dǎo)，要一月一交賬、半年一對賬、年底交總賬，對偷懶耍滑、上推下卸的干部，該通報的通報、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)。要完善考核辦法，實行差異化、針對性考核，真正考出差距、考出擔(dān)當(dāng)、考出干勁。要堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化考核結(jié)果運用，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、綜合表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，尤其是在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件豁得出來、沖得上去的干部，真正讓吃苦者暖心、實干者吃香、有為者有位。

同志們，東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。中心上下要以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加過硬的工作作風(fēng)、更加有力的工作舉措，頭拱地、往前沖，抓落實、求突破，奮力譜寫新時代港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。

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