全面從嚴治團,,推進改革攻堅切實做好新形勢下黨青年群眾工作---池志雄同志共青團廣東省第十三屆委員會第六次全體（擴大）會議上講話

　全面從嚴治團

　推進改革攻堅

　切實做好新形勢下黨的青年群眾工作

　——在共青團廣東省第十三屆委員會第六次全體（擴大）會議上的講話

　 （2017 年 1 月 16 日）

　同志們：

　黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，把十八大以來中央管黨治黨的理論和實踐推向新高度。上周召開的共青團十七屆六中全會審議通過了《關于新形勢下推進從嚴治團的規(guī)定》，對落實全面從嚴治黨要求、大力推進從嚴治團、深化共青團改革攻堅進行研究部署。去年以來，《廣東共青團改革方案》歷時數(shù)月幾經(jīng)易稿，上個月，省委辦公廳正式印發(fā)《廣東共青團改革方案》，吹響了廣東共青團改革的集結號。全面從嚴治團、深化共青團改革是當前和今后一個時期最重要的政治任務。

　下面我跟大家說的這些話，與其說是作為團省委書記對大家提要求，不如說是從一位老團干的角度，跟大家談心，談談我對共青團工作的感受和體會。共青團沒有很大的權力，但肩負的使命重大，黨委、社會、青年對我們的期待很高。共青團又是個特別講情懷的組織，而對共青團的理解、熱愛乃至融入，又需要一定的時間和經(jīng)歷積淀。但大部分團干部一般又不會干太長時間，短則 2-3 年，長一般也就 3-5 年。很多團干部轉(zhuǎn)崗時都感嘆剛找到感覺就要離開了。所以每當碰到這種機會，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對大家融入和熱愛團的事業(yè)、推動團的工作有所幫助。今天我想圍繞大會的主題——“從嚴治團、改革攻堅”這 8 個字，談 4 個方面的內(nèi)容。

　一、進一步增強從嚴治團的使命感和責任感

　全面落實從嚴治團是黨中央對管團治團提出的新任務和新要求。深刻領會全面從嚴治團的重大意義，理解為什么要從嚴治團、從嚴治團的出發(fā)點和落腳點是什么，切實增強從嚴治團的思想共識和行動自覺，向黨學習、向黨看齊，對于共青團事業(yè)的發(fā)展至關重要。

　（一）從嚴治團是黨對共青團的重要政治交代 黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作了全面部署和安排。由于黨與團的特殊關系，全面從嚴治黨的要求理所當然包含了從嚴治團的要求。習近平總書記強調(diào)，“團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建。”中央政治局常委會會議在研究共青團工作時強調(diào)，“黨要管黨，團要管團，全面從嚴治黨的要求要變成全面從嚴治團的行動。”黨中央書記處指出，“要大力推進從嚴治團，堅持思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團，把從嚴治團要求貫穿于團的建設全過程。全面從嚴治團是新時期黨中央對共青團提出的政治要求和政治使命。” 從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過程中，始終從團的建設是黨的建設的一部分的戰(zhàn)略高度，親切關心、具體指導從嚴治團工作�？梢哉f從嚴治團就是當前黨中央對共青團組織重要的囑托，也是對共青團組織重要的政治交代。黨有號召，團就必須要有行動，這就是當前共青團組織最大的政治。全團都要站在講政治的高度，向從嚴治黨的要求看齊，切實增強從嚴治團的緊迫感和責任感。

�。ǘ�）從嚴治團是新時期共青團履行根本職責使命的必然要求 在新的歷史時期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴治黨，帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團組織更加充滿活力、更加堅強有力，為黨的事業(yè)凝聚源源不斷的青春力量。團中央明確提出，要著力構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，而“從嚴治團”就是實現(xiàn)這些目標的重要保障。只有從嚴治團，才能嚴出吸引力，嚴出精氣神，將廣大的青年凝聚在團旗下；只有從嚴治團，才能

　嚴出凝聚力，嚴出戰(zhàn)斗力，才能在圍繞中心、服務大局的時代舞臺上彰顯作為；只有從嚴治團，嚴出新作風、嚴出新形象，才能真正發(fā)揮聯(lián)系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時代步伐，把準青年脈搏，更好地適應新的時代條件下青年群眾工作的需要。

　（三）只有從嚴治團才能破解問題，煥發(fā)團的生機活力 當前，團的工作和建設中不同程度地存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，工作有效覆蓋面不足，團員先進性不強、團青不分等問題，偏離了團的組織使命和工作宗旨，嚴重阻礙了團組織的發(fā)展。李源潮同志在團中央全會上的講話也指出了當前團的組織建設面臨的突出問題：“一是基層團組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問題依然突出；二是團的政治生活、組織生活不夠嚴格，政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強；三是團內(nèi)法規(guī)制度不少，關鍵是執(zhí)行和落實不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴治團，切實解決突出問題，才能把共青團強大的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。” 毛主席說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。沒有嚴和實的作風，沒有敢于硬碰硬的精神，這些問題不可能自己解決。這次改革我們在解決基層缺人缺錢缺陣地方面做了很好的頂層制度設計，但是，要是沒有嚴和實的作風，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動溝通協(xié)調(diào)，或者是碰到一點困難、一點不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當然是好政策也落不了地；第二種可能是增加了人和經(jīng)費，但是人浮于事，既沒干成什么事，錢也沒花好。這不但破壞組織形象，沒準還被問責。只有解決管團治團的“寬松軟”問題，讓各級團組織、團干部和團員在政治上、思想上、行動上都嚴起來，才能真正凝心聚力，逐一破解當前困擾共青團發(fā)展的各種問題，重新煥發(fā)團的生機活力。

　二、把從嚴治團要求貫穿共青團工作的全過程

　從嚴治團是理念，是態(tài)度，更應該是具體的行動。必須把從嚴治團的要求貫穿到共青團工作的全過程�？偟膩碚f，就是要落實中央書記處對共青團提出的“思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團”這十六字要求。

�。ㄒ唬┮岳硐胄拍钜�領思想建團，構筑共青團精神高地

　始終堅持黨的領導，堅決聽從黨的指揮，是從嚴治團的靈魂。習近平總書記引用鄧小平同志的話說：“共青團犯一千條錯誤都沒有關系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴治團，必須從政治上嚴起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的重要思想基礎。共青團是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說，政治上強，是團干部最大的優(yōu)勢，是安身立命之本，丟掉了這個根本，我們憑什么吸引優(yōu)秀青年加盟？憑什么動員帶領廣大團員青年跟黨走？這既是一個重大的理論問題，也是緊迫的現(xiàn)實問題。

　思想建團，除了團干部自身必須堅定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團的根本職責使命，也就是做好青少年的思想引領工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書記處明確要求共青團除了引導青年堅定中國特色社會主義共同理想外，還要引導青年樹立共產(chǎn)主義遠大理想，這對我們的思想引領工作提出了更高的要求。

　在去年的全會上，跟大家交流廣東共青團工作存在哪些問題的時候，我講了三個問題，其中第一個問題就是青少年思想引領的核心主業(yè)放松和弱化的問題。當時我也總結了三個原因，一是思想引領工作是系統(tǒng)的、長期的工程，難以很快見成效，總體來說屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干；二是認為思想引領工作很傳統(tǒng)，很難創(chuàng)新，沒什么好辦法，不會干；三是伴隨著黨建工作越往下相對弱化，團的思想引領工作也呈現(xiàn)逐級弱化的傾向。我也說我有幾點很深的感受，一是越高層的領導越重視思想引領核心主業(yè)工作；二是對共青團的工作認識越深、從事團的工作越長時間的團干部越感到思想引領工作的重要性；三是政治上越強、越有擔當?shù)母刹�，越愿意抓思想引領工作。

　可以說，思想引領工作在共青團工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強調(diào)也不為過。在《廣東共青團改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領，明確了“要切實履行好引導青年的根本職責使命，把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，把引導青年的工作成效作為評價各級團組織的基本要求和重要指標，形成全省團組織聚焦思想引領核心主業(yè)的工作格局。”宣傳思想

　和理想信念教育的工作不好做，但我們要有信心。這些年來，一代又一代共青團人探索了很多開展思想引領工作的好載體、好項目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實踐育人、體驗教育等等，關鍵是要有釘釘子的精神，虛功實做，功成不必在我，把教育引導團員青年堅定“四個自信”、培育踐行社會主義核心價值觀等思想引領的工作做到青年的心坎上。

　（二）以嚴實要求推進制度治團和紀律管團，完善從嚴治團工作體系 推進從嚴治團，就必須形成務實有效的管團治團的工作體系，確保做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一手要抓好制度構建完善，一手要抓好制度執(zhí)行落實。在制度構建方面，日前，團中央出臺了關于推進從嚴治團的規(guī)定和“三會兩制一課”實施細則，這是管團治團的重要基本制度。我們也據(jù)此組織起草了《廣東共青團貫徹落實全面從嚴治黨推進從嚴治團的實施意見》，在會上征求了大家的意見。實施意見融匯了團中央文件精神，也填補了團內(nèi)的一些制度空白，如團內(nèi)重大事項報告制度、團干部全面考核評價機制等。我們要以完善制度建設和抓制度落實為切入，把從嚴治團的核心理念和要求融入團工作全過程，真正形成從嚴治團的工作體系。這次團中央全會上請了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴治團工作做經(jīng)驗交流發(fā)言，都很有借鑒意義。如重慶開展了團員民主評議團支部書記，滿意度達不到 60%的立即下馬。你說它很難也不難，關鍵是認真。希望大家積極探索、先行先試。

　“動員千遍，不如問責一次”。制度要落實，只有使問責嚴起來，才能發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果，只有以強力問責倒逼責任落實，才能擰緊從嚴治團的責任螺絲，也只有使問責制度化常態(tài)化，才能促進團干部履職到位，促進紀律執(zhí)行到位，推動管團治團從寬松軟走向嚴緊硬。下來全團都會加強問責，對那些作風不嚴不實、落實工作不力、青年滿意度較低的團干部，特別是造成不良影響的團干部，我們要進行提醒談話、團內(nèi)通報批評，情況嚴重的要提請地方黨委或其所在黨組織調(diào)整崗位，這是要說到做到的。

　（三）以專職團干為關鍵促進作風強團

　習近平總書記指出，“推動共青團事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關鍵在團干部”，“各級團的領導干部要從嚴選拔、從嚴管理”，“團干部作風建設，一要講‘嚴’字，二要講‘實’字，一個人在年輕的時候多錘煉、多摔打是好事，對個人成長、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財富。”全面從嚴治黨要求要抓好領導干部特別是高級領導干部這個“關鍵少數(shù)”。同樣的，團干部是推進共青團事業(yè)改革發(fā)展的骨干力量，從嚴治團必須首先抓住團干部，特別是各級團的領導機關團干部這個“關鍵少數(shù)”。一方面，團干部是團員和青年的表率，團干部嚴了實了，就能以上率下，帶出新風氣。另一方面，從嚴治團的工作說到底還是要團干部來抓，從嚴治團各項制度措施還是要團干部來推動落實，從嚴治團能不能落實到位，與團干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關。

　毛主席說過“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”在改革大潮面前，團干部素質(zhì)總體上是過硬的。但我們也看到，在改革推進過程中，一些團干部身上還存在這樣那樣的問題：有的團干部工作存在慣性、惰性，習慣于四平八穩(wěn)、習慣于簡單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式；有的團干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過且過的思想；有的團干部花拳繡腿、敷衍塞責，沒有把主要精力集中到改革上；有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問題將極大影響和干擾共青團改革的有力推進。

　這次提交大會討論的從嚴治團實施意見特別強調(diào)對全面從嚴治團責任落實不力的團組織及其主要負責人要嚴肅追究。各級團干要錘煉絕對忠誠的政治品格，堅決摒棄“官本位”意識，做青年群眾工作的行家里手，要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內(nèi)地某省一個團縣委整個班子發(fā)生違紀的案件。團縣委班子和相關人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，以“銜接領導費用”名義送禮送紅包等，總共套取財政資金達 50 多萬元。該團縣委書記受到了撤銷黨內(nèi)職務和降級處分，2 名副書記和相關人員都受到了嚴肅的黨政紀處分，在全社會造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會上都認為共青團是“清水衙門”，但如果不重視廉政建設和作風建設，也一樣會滋生腐敗。這對各級團干部是一記響亮的警鐘。

　三、正本清源、不忘初心，在推進改革攻堅的行動中檢驗從嚴治團的成效

　《改革方案》已經(jīng)出臺，改革藍圖已經(jīng)繪就，下來就在“實施”兩個字，關鍵在各級團組織和廣大團干部能否統(tǒng)一思想認識，從“嚴”字出發(fā)，從“實”字入手，抓貫徹、抓執(zhí)行，確保改革的各項措施落到實處、取得實效。

　（一）深刻理解從嚴治團與深化改革的內(nèi)在邏輯 從嚴治團是確保共青團改革落地的政治保障。從嚴治團首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團改革“政治性”的要求高度一致。從嚴治團就是要對照從嚴治黨的高標準和嚴要求，把推進改革作為一項政治任務“上綱上線”。在改革中懈怠的、應付的團干部，就是不講政治，就是從嚴治團必須治理的對象。從嚴治團確保了從政治上打造一支堅強有力的干部隊伍來推進共青團改革，決定了我們推進共青團改革的狀態(tài)，也只有從嚴治團才能從根本上增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　從嚴治團是破解共青團存在問題的必然要求。共青團不斷發(fā)展過程中也逐漸累積了一些問題，有些問題是多年不愿觸碰的老問題，有些是長期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒能解決的問題，有些是新形勢下碰到的新問題。這些問題解決不了，共青團改革就無從談起。毛主席說過“世界上就怕‘認真’二字，共產(chǎn)黨就最講認真。”這里的“認真”就是“嚴”和“實”。只有堅持“嚴”的精神和“實”的作風，才能直面制約共青團發(fā)展的各種問題，才能深入分析和研究問題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個腳印解決問題，才能真正推動共青團改革扎實落地。

　從嚴治團是共青團改革的應有之義。《改革方案》中明確了對從嚴治團的系列要求，既有我們一直強調(diào)的團干部隊伍、團員隊伍、團的組織、錘煉優(yōu)良團風等方面的內(nèi)容，也創(chuàng)造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴管好團員方面，提出要嚴肅團的紀律，對違反團章規(guī)定的團員依章及時處理。在從嚴管好團干部方面提出了，建立團干部協(xié)管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團干部問責等。從嚴治團的這些要求都是共青團改革的重要內(nèi)容，也是改革重要突破口和著力點。

�。ǘ�）從共青團肩負的政治使命的戰(zhàn)略高度進一步增強改革的動力和信心

　在這次改革的過程中，我們可以深切地感受到，黨對團的期望是很深的，對改革的要求也是很高的。團中央的改革方案是群團組織中第一個，也是目前為止唯一一個經(jīng)由中央政治局常委會專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長期發(fā)展規(guī)劃》也是由中央政治局常委會審議的。1 年之內(nèi)，政治局常委會 2次、中央書記處 5 次專題研究共青團工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關愛嗎？為什么黨對團的改革如此重視？這就必須要認識共青團改革的邏輯起點，要正本清源，把共青團改革放在歷史的、全局的背景下來思考。

　從歷史的維度來看，共青團是黨親手締造的青年組織，共青團從誕生那一天起就肩負著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團主要領導人高度重合，團齡是合并計算到黨齡的，黨團是親密的戰(zhàn)友和伙伴，共同浴血奮戰(zhàn)，風雨同舟，共同走過了九十多年的崢嶸歲月，共和國的軍功章里，有著共青團濃墨重彩的貢獻。可以說，黨團的特殊政治關系是特殊的歷史背景和嚴密的政治邏輯所決定的。正因為如此，共青團才成為《黨章》用專章對彼此關系做出明確規(guī)定的唯一組織。

　從現(xiàn)實的維度來看，眾所周知，中國共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團組織就是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。共青團所聯(lián)系的是廣大的青年，共青團作用發(fā)揮得好壞，直接關系到黨與青年之間關系。在古今中外的政治發(fā)展中，青年永遠是政治生態(tài)中最活躍的一個群體。許多政治事件的推動發(fā)展，青年都發(fā)揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團結凝聚在黨的周圍，決定了黨的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。青年群體的發(fā)展性也決定了對青年思想的塑造將產(chǎn)生長遠的政治影響�？梢哉f，共青團做的既是當前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來的政治工作。

　黨團關系決定了共青團鮮明的政治屬性，團的工作對象決定了共青團獨特的政治使命。習近平總書記指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來就是黨交給共青團最根本的政治任務。我們要深刻地意識到，共青團的改革，不僅僅是自己的事情，而是關系到中國共產(chǎn)黨以及整個中國政治發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在當前大力加強黨的建設，深入踐行黨的群眾路線的大背景

　下，黨對團組織更好發(fā)揮作用寄予非常高的期待，希望共青團能真正發(fā)揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點。

　去年 11 月 3 日，習近平總書記在主持中央政治局常委會會議審議中長期青年發(fā)展規(guī)劃時，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對近一個世紀黨領導共青團、領導青年工作歷史經(jīng)驗的科學總結和高度概括。黨管青年，實際上解答了如何看待青年工作的問題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務青年成長發(fā)展的問題，而且是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展、長治久安的關鍵問題。黨管青年就意味著黨將對青年工作的發(fā)展目標、重大方針政策進行全局層面的統(tǒng)籌，將動員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下?lián)�當起更重要的職責。你們回去也要向黨委主要領導匯報中央關于“黨管青年”的重要定位。這對我們的工作將有重大的、深遠的、里程碑式的影響。

　同志們，我們有幸在推進共青團改革的關鍵時期參與此項事業(yè)，要牢牢記住總書記在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續(xù)前進”的思想。“不忘初心”就是要深刻理解共青團為什么出發(fā)，時刻銘記共青團自建立之時起肩負的政治使命，自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度充分認識和理解團的改革。“繼續(xù)前進”就是要堅定信心、統(tǒng)一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動各項改革真正落地生根。

�。ㄈ�）以時不我待、舍我其誰的強烈事業(yè)心和無私無畏、攻堅克難的堅強韌勁推動改革方案落地 改革的過程就是克服問題的過程，如何看待改革中碰到的問題，如何破解改革中碰到的問題，也是從嚴治團的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問題會越來越尖銳。在國家層面，全面深化改革時期和改革開放初期相比，最大的區(qū)別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團的改革也一樣，這一輪面對的很多就是長

　期困擾共青團發(fā)展的“老大難”問題，是需要大動干戈、大刀闊斧進行調(diào)整的問題。惟其艱難，愈顯重要。

　總書記在中央群團工作會議上的重要講話中強調(diào)，團干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業(yè)的班，而不是只想著接黨的干部的班。“黨的事業(yè)”，這是多么深切的期待和厚重的囑托��！團的事業(yè)就是黨的事業(yè)的一部分，如果我們團的事業(yè)都抓不好，甚至不以為然，也就會損害黨的事業(yè)的根基，就會辜負黨對我們的殷切期待和政治囑托，實際上將來，也不可能真正干好黨的事業(yè)。我沒見過哪個在團內(nèi)碌碌無為、不思進取的干部，到了黨的領導崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團內(nèi)工作的時間都不會很長，今后，我們沒有太多的機會像在團內(nèi)領導崗位一樣，站在“黨的事業(yè)”的高度去思考謀劃和推動工作，這種使命意識潛移默化的熏陶影響和系統(tǒng)嚴密的政治素養(yǎng)訓練，將是我們終生受益的寶貴精神財富和無形資產(chǎn)。

　因此，我們只有以時不我待、只爭朝夕、舍我其誰的強烈事業(yè)心，直面問題、無私無畏、攻堅克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發(fā)展的“硬骨頭”。這種強烈的事業(yè)心體現(xiàn)在三個方面。

　一是體現(xiàn)在牢記使命、搶抓機遇上。我們強調(diào)干部要講政治，推進共青團改革工作就是當前最大的政治。這次共青團改革是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團的重要政治任務�？倳�記指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級團干部必須以高度的政治自覺，按照《改革方案》已經(jīng)明確的改革目標，堅定不移推進改革。做工作特別是破難題，很多時候需要條件、需要機遇，需要一種“勢”。總書記親自部署、親自推動群團改革，就是給共青團工作創(chuàng)造的最重要的“勢”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內(nèi)爭取黨政和相關部門關注和支持就容易，開展工作就事半功倍，一旦錯過“窗口期”，過了這村就沒這店。作為改革時期的團干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯過機會就是貽誤戰(zhàn)機，就可能對一個地區(qū)未來共青團工作造成不可估量的損失。大家要主動對表，向黨的要求看齊，向團中央、團省委的做法看齊，確保改革措施層層落

　實，不走樣。以上率下、蔚然成風是改革成功的關鍵。各級團干部要增強推進改革的緊迫感、責任感，真正的擔當起改革的重任。

　二是體現(xiàn)在求真務實、直面問題上。團內(nèi)的老大難問題確實不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風、狀態(tài)和素質(zhì)能力參差的問題，基層“四缺”總體薄弱的問題，團組織服務黨政工作大局意識不強、能力不足、效果不顯的問題，服務青年工作體系不全、資源不夠、本領不高的問題，還有核心主業(yè)放松弱化問題等等。當然，具體到不同地方、不同領域、不同層級的共青團組織，問題可能并不一樣。對這些問題，我們是熟視無睹、無動于衷？還是心急如焚、迎難而上、知難而進？長期以來，很多團干部碰到問題有兩種傾向。一種是明知道有問題，但都習以為常，見怪不怪。一種是習慣了碰到問題繞著走，尖銳的問題、觸動人利益的問題、需要反復溝通協(xié)調(diào)的問題、功成不在我的問題、上級不容易看到成績的問題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領導影響位子。歸根結底，還是考慮個人的利益得失多了，考慮組織事業(yè)和青年福祉少了�！陡母锓桨浮窂某雠_到落地面臨很多困難，還有很多挑戰(zhàn)。我不希望大家一說起改革就覺得“這東西很好，但要落實很難”，“我們基層很窮，這筆錢我們出不起”，“我們編制很緊，估計落實不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動落實。

　三是體現(xiàn)在攻堅克難，堅韌頑強上。很多團干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動工作的韌勁。既然是認定的工作就要下決心推動，要有堅強的意志和頑強的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習慣于找個理由就下臺階�？梢哉f，《改革方案》出臺的過程本身就是一個考驗工作韌勁的過程。《改革方案》中大量的政策就是我們硬著頭皮反復爭取下來的。

　同志們，團委書記這個位子，在大多數(shù)人眼中都是青年領袖或者起碼是青年帶頭人的職務。在座各位，應該說大多數(shù)都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團干部一定的級別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機關領導干部都高，各級黨委委員都有團委書記一席之地，各級黨代會代表、人大常委、政協(xié)常委，我們都是當然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個人積累政治資本、

　人脈關系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發(fā)聲呼吁，為他們爭取權益，是為了讓我們能在更高位去協(xié)調(diào)各方、破解難題。

　只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭取加強基層人力財力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺一些強基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調(diào)研，收集了全省各市、縣團委編制情況，對全省 1584 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織進行全樣本數(shù)據(jù)收集和問卷調(diào)查，摸清基層團干配備存在的突出問題，并收集粵東西北地區(qū)市、縣兩級團的經(jīng)費情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數(shù)據(jù)說話，為我們爭取政策提供有理有據(jù)的支持，最終在工作力量和經(jīng)費保障方面爭取到了含金量很高的政策。

　四、關于改革的幾個重要問題

�。ㄒ唬╆P于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問題 一要深刻認識中央對團組織選配掛職兼職干部要求的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意義。這項工作是群團改革的一個突破口，中央高度重視，社會各方都很關注。改革優(yōu)化團干部的來源和結構，擴大團的代表性和廣泛性，既是共青團改革和煥發(fā)更大生機活力的應有之義，更是共青團作為黨的青年組織在干部培養(yǎng)體系中發(fā)揮獨特作用的重要職責。大家要特別記住和深刻理解總書記關于共青團崗位定位的一句話，“要把團的崗位作為黨政等各領域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺。”我們要站在黨的事業(yè)傳承的政治高度來理解這項工作，不要把團的崗位當成自己的自留地，要敞開大門擁抱和吸納各領域各階層優(yōu)秀青年人才，建設更加開放、更具代表性、更加突出群眾性的先進青年組織。

　二要準確全面把握改革方案的要求，盡快啟動，選好配強掛職、兼職干部。《改革方案》中明確市縣團委班子是“在保持專職干部穩(wěn)定的基礎上”配備掛兼職干部，也就是說在現(xiàn)有班子專職成員基礎上，再配至少 1 名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達到 50%。這也是基于目前市、縣班子職數(shù)大多數(shù)是 1 正 2 副甚至 1 正 1 副，只有極少數(shù)是 1 正 3 副的實際情況來設計的。《改革方案》要求今年 6 月份之前，省市縣三級掛兼職干部要全部到位。你們

　回去就要馬上著手推動這項工作，爭取聯(lián)合組織部門共同實施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達到 50%。方案中也提出要建立補貼制度和考核評價機制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。

　三要重視專職團干部隊伍的建設。大力選配掛兼職干部，不是說專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級團的領導機關。在嚴格要求團干部的同時，要關心專職干部的出路問題。一方面，《改革方案》強調(diào)要“通過科學考核評價團干部在任職期間的工作績效和表現(xiàn)，兼顧專長特點、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等因素，合理安排團干部轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗沒有固定模式。”另一方面，《改革方案》也首次明確要“在各級黨委領導下合理規(guī)劃團干部的成長發(fā)展途徑，與組織部門共同建立團的中層以上干部的轉(zhuǎn)崗推薦機制”。這句話針對的是“中層干部轉(zhuǎn)崗難”這個全團普遍存在的老大難問題。上海的《改革方案》做了這個要求，我們也參照寫進我們的改革方案里。方案寫進去了，但關鍵是要落實好，真正推動建成中層以上干部的轉(zhuǎn)崗推薦機制。靠誰去落實？當然要靠團市委書記、團縣委書記，作為一把手，這些都是責無旁貸的任務和使命，必須主動去推動落實。

　（二）關于夯實基層、解決“四缺”問題 一是要堅決落實好縣級團委根據(jù)轄區(qū)常住人口分別至少配備 5、7、9 名專職團干部的要求�？h級團委在整個共青團組織體系里是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，加強縣級團委專職工作力量的建設，是整個改革能否成功的關鍵所在。這里所說的“專職團干”，應主要理解為行政編制的團干部，大家要按這個目標去努力，團市委書記要靠前指導推動落實，團縣委書記也要主動向縣委黨政主要領導匯報，盡快落實。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮(zhèn)以及其他相當于縣級或縣級以上的新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、功能區(qū)等青年集聚區(qū)域參照執(zhí)行”。這句話含金量很高。原來各地有很多的新區(qū)，有的沒有設置團組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個專職團干也沒有。按照這個精神，也要參照這個標準配備工作力量，大家要用好這個政策去推動。

　二是要堅決推動落實高校團委獨立設置和高校、中學團干部配備要求。《改革方案》充分吸收了《中學共青團改革實施方案》、《高校共青團改革實施方案》中關于高校團委獨立設置、校院兩級團委書記專職配備、落實中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時，也明確落實 2005 年團中央、教育部《關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》關于高校團委專職干部編制配備的指導性意見和具體要求。這個文件仍然是迄今為止指導高校共青團工作的一個綱領性文件，里面對專職團干配備、經(jīng)費保障等都做了明確的規(guī)定，大家要找來好好看，認真推動落實。要以此為契機改變部分高校，特別是高職院校、獨立學院團委未能獨立設置的局面�！陡母锓桨浮芬裁鞔_，2020 年以前要實現(xiàn)中學團委書記崗位專設，按學校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進爭取率先突破。

　三是要落實好地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆�！陡母锓桨浮访鞔_規(guī)定“由地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備 1 名 35 周歲以下的年輕干部，一般兼任團組織書記。

　四是大力推進青少年服務陣地建設。一方面要加強自有陣地建設�！陡母锓桨浮芬�求各級財政每年支持新建一批青少年活動陣地，省市縣團委機關分別至少建設 1 個以上全國、省、地市級示范性青少年綜合服務平臺。團省委正在推動建設兩個國家級的青少年示范服務陣地。各地市要建省一級、各縣要建市一級的示范性青少年綜合服務陣地，每個鎮(zhèn)街至少建一個具有一定規(guī)模的青少年綜合服務陣地。另一方面要主動對接黨政服務陣地，促進黨群陣地共建共享。當前，各級黨委政府正大力推動在鎮(zhèn)街和農(nóng)村、社區(qū)普遍建立“一門式”、“一站式”黨政服務中心，如何把團旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務青年工作，是我們需要認真研究和積極探索推動的一項重要工作。據(jù)了解，中組部將對此專門作出部署安排，我們在《改革方案》中也提出了具體要求。

　五是東西北地區(qū)市縣經(jīng)費保障要抓好落實�！陡母锓桨浮穼�東西北地區(qū)市級和縣級團委納入財政預算的保底經(jīng)費做了明確要求，而且是從 2017 年就開始執(zhí)行。這是前所未有的，第一次在省一級文件對市縣團委經(jīng)費作出如此明確的要

　求。這也是和省財廳反復溝通協(xié)商確定下來的，征求各地意見時也沒有地級市對此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說明兩個問題，一是你根本不想干活，不愿意要錢；二是你能力不行落實不了。

�。ㄈ�）關于加強黨的領導，強化黨建帶團建工作 總的要求是要抓住機遇，全面把握，逐條落實�！陡母锓桨浮穼�黨建帶團建的要求可以梳理為 16 條�；�本上涵蓋了中央精神和《共青團中央改革方案》要求的內(nèi)容，也不乏廣東的創(chuàng)新和突破，如“推動省市縣三級團委主要負責人進入同級黨建工作領導小組”、“青年集中的機關、國有企事業(yè)單位、高校成立青年工作委員會，由黨組織分管領導擔任主任”、“各級黨組織安排一定額度的黨費用于團的推優(yōu)、團的基層組織建設”等。這些含金量很高的黨建帶團建政策，也是需要各級團委分類分層，根據(jù)不同內(nèi)容積極向分管領導乃至主要領導，以及組織部等相關職能部門匯報溝通來落實的。另外要用好各級黨校資源，這是很重要的一個平臺。除了把團干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團省委班子也將爭取去黨校作宣講，給各方面領導特別是縣區(qū)黨政領導講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團改革，希望團市委書記也爭取到地方黨校去給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導宣講。

�。ㄋ模╆P于去“四個化”，直接聯(lián)系服務青年的問題 能否通過改革真正實現(xiàn)廣大團干部廣泛普遍地直接聯(lián)系服務青年，既是改革的重要目標，也是評價改革成敗的關鍵。重點做好幾個方面的工作：

　一是要落實好全團統(tǒng)一部署的直接聯(lián)系服務青年工作要求。要通過落實好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯(lián)系青年的機制，讓青年感受到團組織在身邊，感受到團干部和他們在一起。其中“8+4”是對省市團委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開始實施；“4+1”是對省市縣團的領導機關干部的要求；“1+100”則是對所有專職團干部的要求。

　二是特別要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務平臺的建設是關鍵，我們將繼續(xù)按月度考核，通報黨委分管領導。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務熱線，作為“青年之聲”的重要補充和組

　成部分，打造全省集中受理、分級處置、全程跟蹤的青少年服務和權益保護工作體系和生態(tài)系統(tǒng)。

�。ㄎ澹╆P于突出團的政治性和先進性問題 習近平總書記說過，共青團要讓黨政因團的工作而有獲得感。這實際上說的就是團的政治性和先進性的問題，也就是要求共青團圍繞中心、服務大局，彰顯作為，這是共青團作為黨的助手和后備軍的使命所在。團的改革必須改出戰(zhàn)斗力、改出生產(chǎn)力，檢驗的重要標準之一就在于共青團在圍繞中心、服務大局方面能否彰顯作為。當前主要是做好四個方面工作：青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力精準脫貧攻堅、參與社會治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點，這里就不多說了。

�。�六）各地推進改革的時間安排和步驟要求 各市縣要根據(jù)改革方案制定任務分解安排和落實時間表。我們這個《改革方案》是匯聚了全省共青團集體智慧的“廣東共青團改革方案”，不是“團省委改革方案”，目的就是要一個方案全省通用，不用層層花時間做方案。方案應該說寫得很具體了，各市縣主要任務就是做好責任細化分解和落實時間表。

　2017 年是重要的一年。在全國層面，即將迎來黨的十九大、香港回歸 20 周年、建軍 80 周年、建團 95 周年。在省的層面，今年將召開省第十二次黨代會，團省委在五四期間也將召開省青聯(lián)、省學聯(lián)的換屆大會，這些都是我們今年工作的大局大事。

　各位委員，同志們，2017 年是廣東共青團全面深化改革的關鍵一年，改革方案落實的好不好、到不到位，將對今后一段時期我省共青團工作產(chǎn)生重大而深遠影響。希望大家按照中央和省委對我省共青團改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動，擼起袖子加油干，全面落實從嚴治團要求，切實擔負深化改革重任，以嚴實的作風，推動改革落地，推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展！

　今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝！

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