xx縣信訪局信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查工作報告和調(diào)研報告對策建議

　信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查工作報告

　xx 縣信訪局按照 XX 市信訪局關(guān)于在全市信訪系統(tǒng)開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查工作的通知要求，對今年以來上級信訪部門交辦的信訪事項，信訪接待大廳轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理的信訪事項，重點圍繞三率，認(rèn)真查擺問題，尋找工作不足，對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化辦理認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看�，F(xiàn)將信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)自查情況報告如下: 一、上級信訪部門轉(zhuǎn)送交辦信訪事項情況

　 轉(zhuǎn)送交辦信訪事項總計 0 件。縣信訪接待大廳交辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪事項 0 件。四個領(lǐng)域?qū)ｍ椆�堅�?zhàn)第一批交辦我縣重點信訪事項 3 件。前半年，上級信訪部門交辦我縣及縣信訪服務(wù)大廳交辦各職能部門信訪事項總計 0 件。

　二、上級信訪部門交辦信訪事項辦理情況 信訪事項辦理“三率”情況：信訪機構(gòu)及時受理率 0，有權(quán)處理機關(guān)及時受理率 0，按期答復(fù)率 0%，對信訪機構(gòu)滿意率 95.70%，對處理機關(guān)滿意率 95.70%，信訪事項化解率達(dá)到 0 以上。信訪事項辦理回訪屬實率達(dá)到 100%。

　三、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理當(dāng)中存在的問題

　接待科，查辦科 一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理不重視。還是停留在以前辦理信訪業(yè)務(wù)層面上，認(rèn)為信訪問題推一推，說一說，就過去了，只是口頭上重視，事實上不重視。

　二是信訪業(yè)務(wù)辦理人員素質(zhì)參差不齊。對網(wǎng)上辦理流程一知半解，語言組織表達(dá)能力不強，文字功底不高，化解信訪問題不徹底，答復(fù)意見不規(guī)范。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位信訪工作人員配備不到位，存在兼職現(xiàn)象，有些單位干脆把退下來的老同志放在信訪辦充數(shù)，不能適應(yīng)新形勢下信訪工作的需要，導(dǎo)致信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)推進(jìn)乏力。

　三是信訪基礎(chǔ)投入不足。有的單位硬件設(shè)施不到位、人員不到位、網(wǎng)辦人員流動頻繁，不會登陸信訪信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，或者辦理不規(guī)范，出現(xiàn)工作貽誤情況。

　四、下一步工作措施 針對半年以來，信訪業(yè)務(wù)辦理工作當(dāng)中存在的問題，信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真反思，尋找短板，查找原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，立即整改。主要采取以下幾方面措施：

　一．抓好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。我們針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，8 月 9 日我局對全縣信訪工作人員進(jìn)行信訪

　業(yè)務(wù)規(guī)范化辦理提升培訓(xùn)，切實提高網(wǎng)辦工作人員信訪業(yè)務(wù)辦理能力。加大對信訪局及責(zé)任單位信訪工作人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照“三到位一處理”原則，及時做好訴求登記、及時轉(zhuǎn)送，認(rèn)真做好書面答復(fù)，依法依規(guī)處理好每一個信訪問題，防止小事拖大，易事拖難，有效減少越級訪和重復(fù)訪。

　二認(rèn)真做好信訪案件的處置工作。加強初信初訪的矛排調(diào)查處理工作。在今后的工作中，摸清情況，掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時處置，切實把初信初訪化解在萌芽狀態(tài)，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。最大限度減少重信重訪問題的發(fā)生。

　三完善信訪工作制度。信訪工作納入年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,除考核其他信訪工作指標(biāo)外，重點圍繞信訪事項三率辦理情況，進(jìn)行重點考核。為進(jìn)一步夯實信訪工作任務(wù)，縣信訪聯(lián)席會議將每月統(tǒng)計匯總，將結(jié)果予以全縣通報。

　四嚴(yán)格落實“三二三”機制。“三個當(dāng)日”，即當(dāng)日接受、當(dāng)日處理、當(dāng)日回復(fù)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切；“兩個第一”，即在第一時間、第一地點解決好群眾的合理訴求，并做好解疑釋惑、思想疏導(dǎo)工作；“三事三辦”，即易事快辦、急事急辦、特事特辦，對事實清楚、責(zé)任明確、易于解決的事項，最長不超過 10 個工作日辦結(jié)，對時效性強的事項，即時辦

　結(jié)，提高信訪事項一次性化解率。從而有效推動群眾合理訴求快速有效化解。

　信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化 工作調(diào)研報告對策建議

　信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作是信訪工作的重要內(nèi)容，是信訪工作的生命線。它涉及到來訪登記、接訪接談、受理告知、交辦督辦、處理答復(fù)、及時送達(dá)、網(wǎng)上錄入等環(huán)節(jié)。做好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作是有效減少群眾重復(fù)上訪、越級上訪、赴邕進(jìn)京到非接待場所的基礎(chǔ)性工作，更是減少信訪工作經(jīng)濟成本的有效辦法。

　一、 信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作取得的成效 。

�。ㄒ唬┬旁L基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范，依法信訪的秩序好轉(zhuǎn)。信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化是信訪工作中最為重要的工作之一，一個環(huán)節(jié)做不到，就可能引起信訪人的不滿，致使矛盾升級，甚至可能導(dǎo)致信訪人赴邕進(jìn)京越級上訪。近年來，我縣在抓好群眾信訪服務(wù)中心(站、室)辦公設(shè)備實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，著力抓好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。

　按照來訪登記、接訪接談、受理告知、交辦督辦、處理答復(fù)、及時送達(dá)、網(wǎng)上錄入、建賬銷號八個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項，強化信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作，將其納入年度績效考核，壓實信訪工作責(zé)任，有效轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，群眾信訪事項登記錄入率，責(zé)任部門及時受理率、按期辦結(jié)率，群眾參評率、滿意率，網(wǎng)上信訪占比率大大提

　升，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范。

�。ǘ�）信訪基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到改善，信息化水平不斷提升。近幾年來，縣委、縣人民政府加大對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化設(shè)備設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)信訪信息化建設(shè)。x 年底，全縣x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直 x 個重點部門實現(xiàn)與國家、自治區(qū)、市、縣信訪局信訪信息系統(tǒng)無縫對接，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪信息終端網(wǎng)絡(luò)；x 年，信訪信息化建設(shè)已擴展到x 個行政村（社區(qū)），縣級信訪視頻接訪系統(tǒng)實現(xiàn)與國家、自治區(qū)、市級對接聯(lián)通。

　信訪信息系統(tǒng)和視頻接訪系統(tǒng)的推廣運用，大大減少了信訪工作成本，拉近了黨和政府與人民群眾的距離。即群眾有訴求、建議，均可直接利用手機上網(wǎng)向國家、自治區(qū)、市、縣各級信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行投訴或反映，也可以到村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級信訪部門通過信訪信息平臺進(jìn)行網(wǎng)上信訪；如信訪人需要進(jìn)行視頻接訪的，還可以到縣級以上各級信訪部門預(yù)約接訪。群眾信訪事項實現(xiàn)了網(wǎng)上登記、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上跟蹤查詢、網(wǎng)上評價的工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“信訪群眾少跑腿，信息數(shù)據(jù)多跑路”的工作目標(biāo)，信訪工作的公信力得到進(jìn)一步提升。

�。ㄈ�）黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪形成常態(tài)，矛盾源頭治理有保障�？h、鄉(xiāng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任制，貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的要求，高度

　重視信訪群眾的接訪工作，強化信訪矛盾源頭治理，堅持定點接訪、帶案下訪、基層走訪、隨機接訪相結(jié)合，以接訪推動重大疑難信訪事項的化解，以接訪推動民生政策的出臺，以接訪增進(jìn)黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步融洽。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每月至少安排一天接待來訪群眾，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極深入基層單位、深入矛盾糾紛源頭開展接訪工作，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，一大批信訪矛盾糾紛就地得到化解。

�。ㄋ模┗�礎(chǔ)信訪干部隊伍得到加強，專業(yè)化水平不斷提高。近年來，縣委、縣人民政府高度重視基層信訪干部隊伍建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點單位都有信訪工作人員，明確有分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和 x 至 x 名不均等的專（兼）職信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作人員。二是調(diào)整充實縣信訪訪局干部隊伍，信訪局行政編制工作人員由原來 x 人增加到現(xiàn)在 x 人，其中，局長編制 x 名，副局長編制 x 名，干部 x 人；群眾接訪中心事業(yè)編制工作人員由原有 x 名增加到 x 名。三是落實了信訪工作人員信訪津貼。目前，除縣信訪局工作人員外，全縣享受每人每月 x 元信訪津貼的一線信訪工作人員有 x 人，享受每人每月 x 元信訪津貼的其他信訪工作人員有 x 人，基本解決了有人辦事的問題。

　二、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作存在的問題 。

　（一）信訪工作人員素質(zhì)參差不齊。從全縣報備的信訪工作人員情況看，政法部門的素質(zhì)好于其他部門，部門好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點部門雖然明確有分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的人員，但多數(shù)屬于兼職，沒有專職，由于兼職人員工作事務(wù)繁多，投入信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作精力不足；有的長期人員缺位，沒有人愿意做信訪工作，干脆把退下來的老同志放在信訪辦充數(shù)，這些老同志接訪還可以，但要操作現(xiàn)代化辦公軟件就落伍了，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)推進(jìn)乏力。

　（二）信訪基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我縣信訪信息系統(tǒng)建設(shè)雖然已啟動四個年頭，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦配置達(dá)不到要求，有的村級沒有專門的辦公設(shè)備，有的信息網(wǎng)絡(luò)差，登錄系統(tǒng)經(jīng)常“卡殼”，信息化辦公不能正常開展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，沒有專門的接待場所，接待來訪群眾秩序混亂，與規(guī)范化建設(shè)要求有差距。

�。ㄈ�）信訪信息化運用有待加強。x 年底，自治區(qū)明確提出“通過三年努力，要將網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道”，達(dá)到 x%以上。從我縣目前運行的實際情況看，網(wǎng)上投訴平臺雖然得到逐步推廣運用，也逐步被廣大信訪群眾所接受，通過網(wǎng)上投訴平臺反映訴求的量也在不斷增加。但從今年統(tǒng)計的來訪登記錄入信息看，信訪信息運用僅停留在縣信訪局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門的群眾來訪登記錄入率底，有的甚至為零。在信訪信息運用中，縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直其他部門都存在

　系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)交換不及時，數(shù)據(jù)分析不完整的情況，網(wǎng)上信訪亟待加強，與自治區(qū)提出的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。

�。ㄋ模┘�勵信訪干部機制落實不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有認(rèn)真落實上級文件精神，對信訪干部高看一眼，厚愛一層，落實信訪工作津貼不到位，職級待遇按一般干部對待。有的信訪干部在信訪工作崗位上一干就是一輩子，工資沒有調(diào)，職級沒有晉升，人員不流動，待遇上不去，信訪工作隊伍就缺乏活力，工作就缺乏激情，效果就難以體現(xiàn)，局面就難以打開。

　（五）信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理工作質(zhì)量不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作人員業(yè)務(wù)不熟，致使來訪登記、信息錄入、公文行文、公文送達(dá)等基礎(chǔ)材料不規(guī)范。在登記環(huán)節(jié)，有的對信訪人的信息和訴求內(nèi)容登記不全；有的只是紙質(zhì)登記，沒有錄入信訪信息系統(tǒng)。在受理環(huán)節(jié)，有的存在超期受理；有的受理文書不規(guī)范；有的雖然受理，但沒有把告知書錄入。在答復(fù)環(huán)節(jié)，有不及時答復(fù)的情況；有的答非所問，應(yīng)付了事；有的答復(fù)文本不規(guī)范。在送達(dá)環(huán)節(jié)，有的不及時送達(dá)；有的是 x 人送達(dá)等等，這些問題的存在，導(dǎo)致群眾重復(fù)訪甚至出現(xiàn)越級上訪。有的對列為滿意度評價的信訪事項，不積極群眾參評，致使參評率低。

　三、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作提升的對策建議 。

�。ㄒ唬�強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。做好信訪工

　作，規(guī)范化業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)規(guī)范化離不開培訓(xùn)�？h級以上信訪部門要通過邀請專家授課，優(yōu)秀信訪干部經(jīng)驗交流、開辦講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例剖析等形式，系統(tǒng)的組織信訪干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把群眾工作方法、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)納入常態(tài)、形成制度化，要著力培養(yǎng)信訪干部善于運用法律、政策、經(jīng)濟、調(diào)解、救助等手段解決信訪問題的能力，學(xué)會掌握群眾工作法，使信訪干部的理論素養(yǎng)不斷得到提高，群眾觀念增強，掌握信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基本常識，不斷提高業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

　（二）強化干部隊伍建設(shè)，激發(fā)工作活力。信訪工作，是送上門的群眾工作，做好群眾信訪工作，關(guān)系到黨委政府的形象和公信力。必須配備一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，才能把黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)融會貫通，才能在實際工作中運用自如，啟發(fā)和教育信訪人遵紀(jì)守法，增強法治觀念，樹立法治思維。因此，各級各部門要選配和培養(yǎng)更多說得來群眾語言、做得來群眾工作、解決得了基層實際問題、熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)干部。做到敢接訪、會下訪、善處訪。一要突出政治過硬。政治過得硬還必須體現(xiàn)在圍繞中心和服務(wù)中心，必須把增強“四個意識”和做好群眾工作結(jié)合起來，把做好個別人思想工作和解決實際困難結(jié)合起來，自覺維護(hù)中央權(quán)威，樹立良好形象。二是在使用上要高看一眼。信訪工作是天下第一難的工作，信訪工作者長期與信訪人打交

　道，尤其是接訪第一線，經(jīng)常接觸一些負(fù)面的情緒，內(nèi)心要足夠強大，才能耐壓和抗壓。廣大信訪工作同志，默默戰(zhàn)斗工作在崗位上，把主要精力和心血都無私奉獻(xiàn)給了事業(yè)。使用好信訪干部，既是對其工作的認(rèn)同和肯定，也是激勵和鞭策，吸引更多的優(yōu)秀干部到信訪崗位上歷練，培育更多講政治、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善解難的多能型人才。

�。ㄈ�）強化工作督查督辦，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作時限性、政策性強，一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)不到位，就會引發(fā)群眾越級上訪或重復(fù)上訪，必須建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)部門共同參與的督查督辦工作機制，堅持面上督查與個案督查相結(jié)合，專項督查與蹲點督查相結(jié)合，實地督查與跟進(jìn)督查相結(jié)合，督查過程與結(jié)果運用相結(jié)合，綜合實施信訪約談、點對點通報、信訪“三項建議權(quán)”等措施手段，督查結(jié)果納入綜合考評，與目標(biāo)績效掛鉤，以此推動“事要解決”和信訪人息訪息訴工作，不斷提升責(zé)任單位辦案質(zhì)量。

�。ㄋ模�強化信息系統(tǒng)運用，推廣網(wǎng)上信訪。一是提高信訪信息系統(tǒng)使用率。要進(jìn)一步強化全體信訪干部思想認(rèn)識，把運用信訪信息系統(tǒng)提高到深化信訪制度改革的高度，善于運用信息技術(shù)革命成果，把網(wǎng)絡(luò)高效、便捷、節(jié)約等功能運用自如于信訪工作各個環(huán)節(jié)，建設(shè)信訪效率工程。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高網(wǎng)絡(luò)信訪影響力，引導(dǎo)群眾訴求盡可能

　多的通過網(wǎng)上投訴系統(tǒng)和各級網(wǎng)上信箱表達(dá)和實現(xiàn)，減少越級走訪，增強社會穩(wěn)定性。二是完善系統(tǒng)功能。將最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果運用于信訪工作，運用大數(shù)據(jù)分析、研判信訪問題，提高信訪工作的針對性、實效性。如增加人臉識別、身份證掃描等功能，實現(xiàn)無紙化辦公，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，減少失誤率和差錯率。三是整合網(wǎng)絡(luò)資源。由國家信訪局或自治區(qū)信訪局統(tǒng)一建立信訪信息系統(tǒng)，使信訪數(shù)據(jù)一個口徑，避免數(shù)據(jù)光換失誤，提高工作效率。

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