信訪管理辦法實施細則

　 管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　 信訪管理辦法實施細則

　第一章

　總

　則 第一條

　根據(jù)集團公司《信訪管理辦法（試行）》文件精神，為進一步規(guī)范公司信訪管理工作，理順職工信訪程序，保障信訪人的合法權(quán)益，維護公司穩(wěn)定的大局，結(jié)合實際制定本細則。

　第二條

　“信訪”是指公司職工或相關(guān)的法人及個人，以電話、信件、走訪等形式，向公司反映情況，提出批評、建議、要求，由公司有關(guān)部門進行處理的活動。

　信訪人分為職工信訪人和非職工信訪人。

　第三條

　合法的信訪行為受法律保護，任何單位和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

　第四條

　各單位要以壓倒一切的政治責(zé)任感，高度重視信訪工作，傾聽職工的意見、建議和要求，接受職工的監(jiān)督。主管領(lǐng)導(dǎo)要認真接待來信、來訪，主管部門要及時處理信訪問題，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

　第五條

　信訪工作在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)，及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。

　第二章

　信訪機構(gòu)及職責(zé) 第六條

　公司成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決信訪工作中出現(xiàn)的重要問題，指導(dǎo)基層信訪工作。

　信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)副組長 2名，成員由信訪部門、相關(guān)職能部門以及各基層黨支部書記組成。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第七條

　公司黨委辦公室是公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，是信訪工作的主管部門，設(shè)有專人員負責(zé)日常的信訪接待工作。

　第八條

　公司信訪主管部門的職責(zé)和權(quán)限：

　（一）受理信訪人的來信、來訪；承辦上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項。

�。ǘ�）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，調(diào)查研究信訪情況，向有關(guān)單位及負責(zé)人提供信訪信息；交流信訪工作信息、經(jīng)驗，指導(dǎo)基層信訪工作。

�。ㄈ�）向信訪人宣傳法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

�。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項。

�。ㄎ澹┯袡�(quán)依據(jù)事實與規(guī)章，建議公司追究信訪反映問題中造成嚴重后果的失職行為的責(zé)任單位和個人的相應(yīng)責(zé)任。

　（六）對重大、疑難或涉及多個單位的信訪事項，可根據(jù)實際情況，由信訪主管部門牽頭，組織有關(guān)單位負責(zé)人采用聯(lián)合辦公的形式研究處理問題。

�。ㄆ撸┬枰�處理的其他信訪工作。

　第三章

　信訪事項的提出 第九條

　信訪人對下列事項，可按照逐級信訪的規(guī)定向公司信訪部門提出：

�。ㄒ唬┫蚬�司所屬單位和工作人員提出批評及建議。

　 （二）自身合法權(quán)益受到侵害，提出投訴請求。

　 （三）反映所屬單位問題，提出解決問題的請求。

　第十條

　信訪人提出的信訪事項，所提供的材料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　第十一條

　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和集團公

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 司、公司的規(guī)章制度，不得損害國家、社會、企業(yè)的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序，依照有關(guān)程序進行信訪，不得有下列行為: （一）在有關(guān)單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通。

�。ǘ�）攜帶危險物品、管制器具。

�。ㄈ�）侮辱、毆打、威脅有關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。

　（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

　（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

�。�六）擾亂公共秩序、妨害企業(yè)和公共安全的其他行為。

　第十二條

　公司對信訪人提出的信訪事項實行一級處理，即公司為信訪事項處理的一級單位；集團公司為信訪事項處理的二級單位，負責(zé)復(fù)核。

　第十三條

　信訪人應(yīng)按照逐級信訪原則，先向一級處理單位提出信訪事項。對已經(jīng)受理，并在調(diào)查處理或復(fù)核規(guī)定期限內(nèi)的信訪事項，信訪人不得重復(fù)信訪、越級信訪、多頭纏訪。

　第十四條

　信訪人可以通過寫信、打電話等方式反映問題。采用書面形式提出信訪事項，提倡簽署真實姓名，寫明單位和聯(lián)系電話；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

　書面形式的信訪材料交到公司信訪主管部門，不可多頭投遞。

　第十五條

　多名信訪人反映同一問題和要求的，應(yīng)采用書信、

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 電話形式，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推薦代表，代表人數(shù)不得超過 3 人。

　第四章

　信訪事項的受理

　第十六條

　公司信訪主管部門或有關(guān)單位在收到信訪事項后，能夠立即答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，應(yīng)自收到信訪事項之日起 5 日內(nèi)做出是否受理的決定并采取適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ�信訪人。

　對決定受理的信訪事項，向信訪人出具《信訪事項受理通知書》，經(jīng)信訪人簽字，存檔。

　第十七條

　對需要通過調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、司法處理的信訪事項，信訪主管部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、復(fù)議機關(guān)或司法機關(guān)提出。

　第十八條

　信訪人反映的問題歸屬不清或涉及多個單位的信訪事項，應(yīng)由信訪主管部門報公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定。對超出本級處理權(quán)限的信訪事項，應(yīng)向信訪人做好解釋疏導(dǎo)和政策法律咨詢工作，教育引導(dǎo)信訪人依法信訪，并及時向上級有關(guān)部門匯報。

　第十九條

　信訪人要求直接向公司領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，由信訪主管部門按照《公司領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》進行安排。

　第二十條

　信訪人直接向公司信訪主管部門以外的各職能部門提出的信訪事項，接待部門經(jīng)審查屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)直接受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)告知信訪人向主管單位或信訪主管部門提出。

　第二十一條

　信訪部門對接待的信訪事項應(yīng)認真進行登記。登記的內(nèi)容應(yīng)包括信訪人的姓名（名稱）、住址、隸屬單位、聯(lián)系方式、請求、事實及理由等。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第二十二條

　有關(guān)單位及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　第二十三條

　對于可能造成重大影響的信訪事項和信訪信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大，并按規(guī)定向上級主管部門報告。

　第五章

　信訪事項的辦理 與答復(fù)

　第二十四條

　辦理信訪事項，要做到事實清楚、定性準確、手續(xù)完備、程序規(guī)范、材料齊全、處理意見落實，不得推諉、敷衍、拖延。

　第二十五條

　處理信訪事項，一般應(yīng)按下列程序辦理：

　（一）登記、筆錄。

�。ǘ�）告知信訪人信訪權(quán)利和義務(wù)。告知的內(nèi)容至少應(yīng)包括本細則第三條、九條、十條、十一條、十三條、二十八條、三十八條、三十九條規(guī)定的內(nèi)容。

　（三）查處。對受理調(diào)查處理的信訪事項，應(yīng)認真調(diào)查取證，然后根據(jù)事實，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定做出處理決定。

�。ㄋ模┐饛�(fù)。將調(diào)查的事實及處理決定告知信訪人。如信訪人需要，應(yīng)及時為信訪人出具《信訪答復(fù)意見書》，并由信訪人簽署明確意見。

　第二十六條

　公司處理信訪事項的時限，一般為 30 日，復(fù)雜的可延至 45 日。

　第二十七條

　信訪人不同意公司處理意見，可持《信訪答復(fù)意見書》向集團公司有關(guān)部門申請復(fù)核，否則，集團公司不予受理。

　第二十八條

　職工信訪人對集團公司復(fù)核后做出的處理決定應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第二十九條

　信訪人對集團公司的答復(fù)意見不服，但不能提供新的事實證據(jù)和法律、法規(guī)及政策依據(jù)，而仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，集團公司信訪部門不再受理，但應(yīng)將來訪情況告知責(zé)任單位，要求其做好信訪人罷訪工作。

　對答復(fù)后重復(fù)寫信的，堅持復(fù)信 3 次。如信訪人堅持繼續(xù)寫信，又沒有新的事實和理由，信訪部門對此類來信只做存檔備查，不再處理。

　第三十條

　信訪部門及各職能部門承辦信訪事項，可根據(jù)信訪事項的類別，分別做出如下處理：

　（一）應(yīng)依照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定認真辦理，并按照與信訪人約定的時間答復(fù)信訪人。

　（二）對領(lǐng)導(dǎo)直接批轉(zhuǎn)本部門辦理的信訪事項，應(yīng)認真依照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定辦理，并按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求及時答復(fù)信訪人。

�。ㄈ�）對信訪主管部門轉(zhuǎn)交辦理的信訪事項，填制《信訪事項承辦單》，應(yīng)當(dāng)在 45 日內(nèi)辦結(jié)。信訪事項辦結(jié)后，要以文字形式將辦理結(jié)果及原件送交信訪主管部門；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向信訪部門說明情況；不屬于本單位職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)在收到之日起 3 日內(nèi)退回公司信訪部門。

　（四）對重大、疑難、復(fù)雜的信訪事項，填制《信訪事項呈報單》并將有關(guān)的信訪材料轉(zhuǎn)呈公司主管領(lǐng)導(dǎo)閱示。

�。ㄎ澹└鶕�(jù)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的批示，組織對特定的信訪事項進行專題調(diào)研，提出解決問題的意見和建議。

�。�六）其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

　第三十一條

　對信訪事項有處理權(quán)的單位經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 照有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，分別做出以下處理：

　（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的，予以解決。

�。ǘ�）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)及政策依據(jù)的，辦理單位可以比照有關(guān)規(guī)定酌情處理；確實解決不了的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作，并視情況向上一級單位反映。

�。ㄈ�）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的，不予解決，并做好解釋工作。

　第三十二條

　對集團公司交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30 日內(nèi)（或按交辦要求的時間）處理完畢，并將辦理結(jié)果和原件報送交辦部門（領(lǐng)導(dǎo)）；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門（領(lǐng)導(dǎo)）說明。

　第三十三條

　信訪事項承辦單位出具的辦理結(jié)果或辦理情況說明，是信訪答復(fù)的主要依據(jù)。辦理結(jié)果或辦理情況說明要有明確的事實依據(jù)和法律、法規(guī)及政策依據(jù)，要突出說理性。

　第三十四條

　答復(fù)可采用書面形式或口頭形式。下列情況可采用口頭形式：

�。ㄒ唬┬旁L人對處理意見滿意，本人不要求書面答復(fù)的。

�。ǘ�）咨詢和建議性質(zhì)的。

�。ㄈ�）信訪人言行失常的。

�。ㄋ模┬旁L事項已按法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定處理過的。

　 （五）信訪事項明顯超出有關(guān)政策界線的。

　第六章

　責(zé)任追究及獎勵

　第三十五條

　下列事由納入公司對各基層單位信訪工作目標管

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 理考核，列入對各基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容：

�。ㄒ唬┕�司信訪制度的落實情況。

�。ǘ�）在職職工非正常上訪情況。

　（三）因工作不力、處置不當(dāng)引發(fā)纏訪、鬧訪情況。

�。ㄋ模┮蛐旁L工作，被集團公司、公司通報表揚或批評的情況。

　（五）其他對公司信訪工作產(chǎn)生重大影響的情況。

　第三十六條

　職工近親屬因家庭利益到集團公司信訪，集團公司明確答復(fù)其信訪要求不能解決后仍堅持信訪的，視同職工本人信訪。

　第三十七條

　有下列情況之一，但情節(jié)輕微的，責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對單位責(zé)任人給予黨、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

�。ㄒ唬�對收到的信訪事項不報告、不按規(guī)定登記的。

�。ǘ�）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)受理而不受理或推諉、敷衍、拖延造成職工纏訪、鬧訪的。

�。ㄈ�）承辦信訪事項的單位超出規(guī)定期限未做出處理或不按要求出具書面答復(fù)意見的。

�。ㄋ模┩崆�事實真象，違反政策、法律、法規(guī)和公司內(nèi)部管理規(guī)定，對信訪事項做出錯誤處理，造成嚴重后果的。

�。ㄎ澹�對上級機關(guān)、職能部門做出的信訪事項處理決定拒不執(zhí)行的。

�。�六）利用職權(quán)徇私舞弊，將控告、檢舉材料透露給當(dāng)事人，使信訪人受到打擊報復(fù)的。

　第三十八條

　職工在工作時間不得脫崗上訪。如因脫崗上訪影響生產(chǎn)或發(fā)生事故，公司將追究其所在單位相關(guān)人員的責(zé)任。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第三十九條

　信訪人妨礙工作秩序，信訪工作人員可以給予批評教育，對于職工信訪人，可以通知其所在單位將其帶回，并由單位給予批評教育或必要的處分；違反集會游行示威的法律、法規(guī)，或者構(gòu)成違反《治安管理處罰條例》的，應(yīng)及時通知公安人員到場，依法采取必要的現(xiàn)場處理措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十條

　對未按本辦法第十五條規(guī)定推舉代表反映信訪人意愿、要求的走訪，信訪主管部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人推舉代表反映問題，其余人員返回；是公司在職職工的，通知其所在單位負責(zé)人及時到場，動員信訪人返回；必要時，武保部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持好現(xiàn)場秩序。

　第七章

　其他規(guī)定

　第四十一條

　對下列信訪事項的處理，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)決定后，相關(guān)單位必須執(zhí)行。

�。ㄒ唬┮呀�(jīng)由聯(lián)席會議方式議定解決方案的信訪事項。

�。ǘ�）信訪主管部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)組織專題調(diào)研后提出處理意見或建議的信訪事項。

　（三）其他重要信訪事項。

　第四十二條

　公司領(lǐng)導(dǎo)決定信訪事項處理的方式包括：公司主管領(lǐng)導(dǎo)決定、公司領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)的會議上集體研究決定。

　對須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)的會議上集體研究決定的信訪事項，上會事由原則上由該項信訪事項的承辦單位提出，在特殊情況下，也可由信訪主管部門提出。

　第四十三條

　各單位要高度重視對“初信、初訪”事項的辦理工作，努力做到“一次清”、“一次結(jié)”，堅決防止把小事拖大，大事拖難。

　第四十四條

　各級信訪工作人員應(yīng)當(dāng)定期深入基層開展信訪排

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 查工作，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、主動化解矛盾，變上訪為下訪。

　第八章

　附則

　第四十五條

　本細則與有關(guān)法律、法規(guī)、上級政策等規(guī)范性文件發(fā)生沖突時，以有關(guān)法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定為準。

　第四十六條

　本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　第四十七條

　本細則解釋權(quán)屬公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　秦港二公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　 組

　長：張

　軍

　范廣志 副組長：張保民

　楊

　光 成

　員：劉

　楠

　周玉山

　李瑞豐

　彭先根

　何希良

　 齊寶祥

　鄭學(xué)子

　王振平

　馮維松

　王根良

　 黃亞軍

　張守禮

　劉文杰

　王建興

　楊慶萬

　 高敏杰

　劉繼生

　程立明

　石大文

　陳連寬

　 王春偉 辦事部門：黨委辦公室

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　秦港二公司信訪事項呈報單

　第

　 號 信訪人姓名

　信訪時間

　單位或住址

　人數(shù)

　信訪事由摘要

　呈報意見

　年

　 月

　 日 領(lǐng) 導(dǎo) 批 示

　 年

　 月

　 日

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　 秦港二公司信訪事項承辦單

　第

　 號 信訪人姓名

　信訪時間

　單位或住址

　人數(shù)

　信訪事由摘要

　交辦意見

　年

　 月

　 日 備注：

　1、此件請抓緊辦理，辦結(jié)后將辦理結(jié)果連同附件一起報送辦公室。

　2、如遇特殊情況在 45 日內(nèi)不能辦結(jié)，應(yīng)盡快與辦公室聯(lián)系并書面報告進度。

　3、舉報信件嚴禁轉(zhuǎn)給被揭發(fā)單位和被揭發(fā)者。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　 秦港二公司信訪事項提示單

　 第

　號 被提示 單

　位

　主管領(lǐng)導(dǎo)

　提 示 問 題 及 要 求

　備注：被提示單位應(yīng)自接到提示卡之日起 5 日內(nèi)將處理情況報公司

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 信訪主管部門。

　 信

　訪

　答

　復(fù)

　意

　見

　書

　 信 訪 人

　受理單位

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　 信訪人姓名

　性別

　年齡

　職業(yè)

　單位或地址

　人數(shù)

　反

　映

　內(nèi)

　容

　 調(diào)

　查

　情

　況

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 答

　 復(fù)

　 意

　 見

　 蓋章(

　 ) 年

　 月

　 日

　回訪情況

　 信訪人簽字：

　 年

　 月

　 日 備注

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 信訪事項受理通知書

　 同志：

　您向秦港二公司提出的

　事項，我公司已決定受理。根據(jù)《信訪條例》及有關(guān)文件精神，特將下列事項告知給您，以便于您依法信訪，并有效維護您的合法權(quán)益。

　1、信訪事項辦理單位及工作人員要秉公辦事、不徇私情、實事求是，做到事實清楚、定性準確，適用法律法規(guī)和政策正確，處理意見恰當(dāng)、落實，程序規(guī)范、手續(xù)完備。

　2、自信訪人簽收本通知書之日起 60 日內(nèi)，辦理單位應(yīng)將信訪事項處理完畢，并視信訪人的需要出具答復(fù)意見書。

　3、因信訪事項情況復(fù)雜，需要延長辦理時限的，辦理單位應(yīng)按程序報批。但延長期不得超過 30 日，并向信訪人說明延長的理由和時限。

　4、辦理單位有義務(wù)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

　5、信訪人提出信訪事項或了解信訪事項的辦理進度，應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F公司信訪接待室提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過 3 人。

　6、信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　7、在辦理期限內(nèi)，不得向任何機關(guān)再提出同一內(nèi)容的信訪事項。

　8、在信訪過程中不得有下列行為：（1）在國家機關(guān)或集團公司辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)，攔截公務(wù)車

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 輛，或者堵塞、阻斷交通；（2）攜帶危險物品、管制器具；（3）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)或有關(guān)單位工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；（5）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)�；�?）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　 信訪人簽字：

　秦港二公司

　年

　 月

　 日

相關(guān)熱詞搜索：實施細則 信訪 管理辦法