在全縣2020年度抗旱防汛工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)汛期防汛工作的重要批示精神，X同志就今年全縣氣象形勢(shì)做了分析預(yù)測(cè)，X同志總結(jié)了2019年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重點(diǎn)工作，我代表縣抗旱防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）簽訂了責(zé)任書，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，我就今年全縣抗旱防汛工作再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我縣總體偏旱，沒有出現(xiàn)暴雨天氣過程，未遭受大的洪澇災(zāi)害損失，但旱情較為嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)，緩解了群眾用水困難的問題，取得了一定的成績(jī)，有力地保障了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。今年，我縣的抗旱防汛形勢(shì)依然不容樂觀，工作中還存在一些困難和問題。從抗旱防汛形勢(shì)看：據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年我縣氣候形勢(shì)比較復(fù)雜，其中5、6月全縣各地降水量偏多1-3成左右；
7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱；
9月降水偏多，總體抗旱防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從抗旱防汛工作看：X干流及主要支流防洪工程體系還不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）防洪設(shè)施薄弱，防洪治理任務(wù)依然繁重。還存在抗旱防汛項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)措施不到位，投入機(jī)制不健全，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱防汛物資倉庫“兩隊(duì)一庫”建設(shè)比較薄弱等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門務(wù)必要對(duì)今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到未雨綢繆、常備不懈，切實(shí)保護(hù)我縣群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、狠抓重點(diǎn)，細(xì)化措施，全力以赴做好抗旱防汛各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省、市、縣的決策部署，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把抗旱防汛各項(xiàng)工作抓早、抓實(shí)、抓細(xì)，確保實(shí)現(xiàn)“抗旱保供水、防汛保安全”的目標(biāo)任務(wù)。

一要認(rèn)真做好抗旱各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要圍繞群眾飲水安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極主動(dòng)防旱抗旱，提早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。一是做好旱情的科學(xué)預(yù)測(cè)和研判，加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切關(guān)注天氣變化，對(duì)雨情、水情、墑情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析，增強(qiáng)抗旱成效；
二是及時(shí)檢修抗旱機(jī)具，維修抗旱設(shè)施，緩解水源緊張、提水困難等問題；
三是進(jìn)一步充實(shí)完善縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)伍。以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為龍頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組自建抗旱服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)的骨干作用，提高服務(wù)效能；
四是積極爭(zhēng)取國家和省、市水利項(xiàng)目，加大農(nóng)村飲水工程、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)投入，進(jìn)一步提升供水保障能力。

二要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是我縣防汛工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要嚴(yán)格按照縣防指的要求，針對(duì)暴洪易發(fā)區(qū)，認(rèn)真檢查分析溝道和群眾居住狀況，盡快組織群眾清淤疏浚，確保行洪安全；
二是要充分利用微信、電視、廣播、短信等新舊媒體和銅鑼、手搖報(bào)警器等傳統(tǒng)手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有序開展強(qiáng)降雨和暴雨洪水預(yù)警防范工作；
三是縣水務(wù)水電局要嚴(yán)格落實(shí)水電站水庫防洪責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)水電站水庫防洪調(diào)度管理，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。同時(shí)，各水電站要不斷完善水庫防洪預(yù)案，落實(shí)預(yù)警搶險(xiǎn)措施。

三要加大河道清障執(zhí)法力度。縣水務(wù)水電局要加強(qiáng)河道檢查頻次和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設(shè)擠占河道泄洪通道的行為，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限時(shí)抓好專項(xiàng)整治。特別是對(duì)重點(diǎn)滑坡、泥石流、洪水易發(fā)區(qū)域，盡快做好清淤清障工作，確保河道洪道行洪安全。

四要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無備的原則，儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全的防汛搶險(xiǎn)物資。要探索實(shí)行縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和物資儲(chǔ)備倉庫“兩隊(duì)一庫”共建共管發(fā)展模式，建立民政部門與水電部門搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分保障抗旱防汛需求；
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，把防汛責(zé)任落到實(shí)處，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；
三是扎實(shí)推進(jìn)抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政局要積極落實(shí)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目地方財(cái)政配套運(yùn)行管護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

五要明確責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《X縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，明確責(zé)任，及時(shí)有效地做好山洪災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，要逐一明確監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、群眾安置各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間能夠發(fā)布預(yù)警并妥善轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，最大限度減少人員傷亡，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性；
二是縣防汛辦要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）盡快組織開展一次山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛工作預(yù)案的宣傳和解讀，切實(shí)提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力，提高防汛人員管控和實(shí)戰(zhàn)技能，確保預(yù)案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌，確�？购捣姥垂ぷ魅〉脤�(shí)效

縣抗旱防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作舉措，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗旱防汛工作格局，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要按照《中華人民共和國防洪法》《X省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)完善以行政首長(zhǎng)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任，劃分重點(diǎn)區(qū)域和重要工程，逐級(jí)分解任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，不斷提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

二要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。縣抗旱防汛指揮部成員單位要堅(jiān)持抗旱防汛工作一盤棋的思想，合力做好各項(xiàng)工作。人武部、武警中隊(duì)要發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)主力軍的作用；
財(cái)政部門要加大投入力度，及時(shí)足額撥付資金；
民政部門要摸清困難群眾生活情況，做好應(yīng)急救濟(jì)工作；
水利、氣象、國土等部門要密切監(jiān)視天氣和雨水情況變化，加強(qiáng)分析會(huì)商，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)，為抗旱防汛指揮決策提供依據(jù)；
發(fā)改（經(jīng)信）、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)在建重大項(xiàng)目、企業(yè)尾礦庫的防洪安全監(jiān)管，保障項(xiàng)目及公共設(shè)施防洪安全；
交通部門要對(duì)危險(xiǎn)路段及時(shí)加固，保障行車和交通安全；
住建部門要組織做好城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)清理維護(hù)，落實(shí)內(nèi)澇防御措施；
水利及電力部門要狠抓水電站安全管理，科學(xué)調(diào)度運(yùn)行，保障電站及下游防洪安全；
農(nóng)牧、供銷等部門要立足職責(zé)，做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、供應(yīng)和恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作；
電信、移動(dòng)等通訊部門要做好防汛抗洪期間移動(dòng)設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動(dòng)設(shè)施，確保移動(dòng)通訊暢通。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程，采取部門自查、行業(yè)檢查、綜合執(zhí)法檢查等多種方式，重點(diǎn)檢查水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實(shí)整改措施，消除安全隱患，確保安全度汛。

四要強(qiáng)化紀(jì)律約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)肅抗旱防汛工作紀(jì)律，對(duì)上級(jí)抗旱防汛指揮部下達(dá)的抗旱防汛調(diào)度指令，必須做到令行禁止、政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站）和有防汛任務(wù)的部門、單位和行業(yè)，都要建立防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛指揮調(diào)度命令暢通無阻。要建立健全抗旱防汛督查制度，切實(shí)加強(qiáng)抗旱防汛考核評(píng)估和責(zé)任追究，對(duì)因玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 

同志們，防汛工作關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，責(zé)任重于泰山。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市抗旱防汛會(huì)議精神和縣委、縣政府的部署要求，精心組織，狠抓落實(shí)，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，全力做好今年抗旱防汛的各項(xiàng)工作。

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