高一飛：何不設(shè)立法庭電視臺(tái)直播審判

　　最高法院院長(zhǎng)王勝俊在向全國(guó)人大會(huì)作的報(bào)告中稱，在“實(shí)現(xiàn)司法公正必須推進(jìn)司法公開(kāi)。進(jìn)一步深化審判公開(kāi)改革，推行立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、判決理由和結(jié)果公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進(jìn)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度�！保ㄍ鮿倏�:試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播 推進(jìn)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi) ，http://www.chinacourt.org/html/article/200903/10/347845.shtml，2009-3-10.）

　　其實(shí)，最高人民法院的“中國(guó)法院網(wǎng)”和很多地方法院的網(wǎng)站早就開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)上直播”欄目。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，河南省法院系統(tǒng)力推判決書(shū)上網(wǎng)“曬太陽(yáng)”之舉，獲得最高人民法院首肯。3月10日，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見(jiàn)》在中國(guó)法院網(wǎng)全文公布，包括判決書(shū)上網(wǎng)等在內(nèi)的17項(xiàng)規(guī)定得以制度化。據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，四川省高院日前正式開(kāi)通網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)有一個(gè)裁判文書(shū)的板塊，公布近期省高院判決的部分案例。據(jù)悉，四川省高院還將加強(qiáng)裁判文書(shū)上網(wǎng)的力度，實(shí)現(xiàn)審務(wù)公開(kāi)。

　　公開(kāi)審判的理想境界是“在想來(lái)多少就來(lái)多少的公民面前進(jìn)行”，但在平等參加旁聽(tīng)的權(quán)利和嚴(yán)肅的審判要求法庭不能太大出現(xiàn)了矛盾時(shí)，如何使所有的公民都有機(jī)會(huì)參加旁聽(tīng)，而又使法庭的空間也縮小到維持嚴(yán)肅的程度呢？現(xiàn)代媒體的發(fā)達(dá)實(shí)際上為此提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，以技術(shù)的進(jìn)步解決了這個(gè)古老的難題。

　　允許庭審直播是司法公開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。

　　世界歷史上第一個(gè)電視轉(zhuǎn)播的案件是美國(guó)1953年Billy Eugene Manley一案。但是，在1954年Dr. Sam Sheppard一案中，Sam Sheppard是一個(gè)被殺害妻子的被告人，他的故事后來(lái)被改編成電影《亡命之徒》("The Fugitive.")，由于擔(dān)心媒體的影響，美國(guó)聯(lián)邦最高法院禁止電視轉(zhuǎn)播，而僅僅將作為檔案和史料用的資料在案件裁決之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間之后予以公布。所以，為了防止新聞媒體對(duì)法院獨(dú)立公正審判的干擾，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)法律規(guī)定媒體只能對(duì)法庭審判活動(dòng)進(jìn)行文字描述，禁止拍照、錄像和庭審直播。但是這種情況在不斷地發(fā)生變化。

　　1984年，CNN廣播公司對(duì)麻省的New Bedford一起起訴多名被告在當(dāng)?shù)匾粋�(gè)酒吧強(qiáng)奸婦女的一個(gè)案件進(jìn)行直播，公眾對(duì)庭審的強(qiáng)烈興趣導(dǎo)致了“法庭電視臺(tái)”（Court TV）的設(shè)立，它對(duì)法庭審判每天都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。1978年的全美各州首席大法官會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)決議，公布了州法庭上電子報(bào)道范圍的標(biāo)準(zhǔn)，此后允許電子轉(zhuǎn)播的州的數(shù)字急劇上升。目前，絕大部分州允許在法庭審判的過(guò)程中進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播；
有很大一部分州在被告人反對(duì)的情況下仍然可以由法官?zèng)Q定庭審直播。總的來(lái)說(shuō)，最高法院將是否可以直播的權(quán)利授予了審判法官，但是為了維持法庭秩序，法官會(huì)要求這種錄音錄像報(bào)道是靜止和無(wú)聲的。

　　目前，在美國(guó)，有25個(gè)州允許電視直播，由法官?zèng)Q定是否允許攝像機(jī)進(jìn)入法庭；
8個(gè)州對(duì)庭審直播進(jìn)行了限制，即證人反對(duì)直播的則不允許直播；
17個(gè)州通過(guò)多種法庭規(guī)則禁止電視直播。因此，大多數(shù)州的法院是對(duì)媒體敞開(kāi)大門(mén)的。

　　從技術(shù)的角度分類，庭審直播的形式有電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播、錄音直播。在2005年6月對(duì)邁克爾•杰克遜一案的審理中，主審法官梅爾維爾批準(zhǔn)代表全球數(shù)以百計(jì)傳媒的記者小組要求，讓傳媒在法庭內(nèi)裝設(shè)麥克風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)直播法庭書(shū)記弗雷宣讀對(duì)邁克爾•杰克遜猥褻兒童等10項(xiàng)控罪的裁決。此案采用的是錄音直播的方式，因?yàn)樵摪笭可娴絻和�的隱私權(quán)的問(wèn)題，不宜將畫(huà)面播出，所以這種形式是很合適的。

　　反對(duì)庭審直播的理由是：直播后影響法庭秩序、媒體激發(fā)出來(lái)的民眾激情可能影響法官獨(dú)立公正的審判。

　　但應(yīng)當(dāng)看到的是，新聞自由和司法公正是可以兼得的，庭審直播是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)“技術(shù)活”，只要法官對(duì)庭審直播進(jìn)行必要的技術(shù)上的控制，如要求“靜止、無(wú)聲”、以公平抽簽排序方式限制媒體記者和旁聽(tīng)人員的數(shù)量，不會(huì)影響法庭秩序。

　　在媒體不再是新奇事物、信息高度發(fā)達(dá)的今天，所謂影響證人和訴訟參與人的情緒，使他們?yōu)榱藵M足觀眾的心理而做違背自己意愿的舉動(dòng)，還有所謂法官顧忌公眾的壓力而做迎合民眾的裁判的可能性，都越來(lái)越少了。美國(guó)著名媒體與司法關(guān)系研究學(xué)者亨斯•特勒一語(yǔ)道破說(shuō)：“直播的理由是公眾有權(quán)看到審判而法庭卻是容量有限的，而電視可以讓公眾在家中現(xiàn)場(chǎng)看到審判；
而反動(dòng)者則認(rèn)為攝像機(jī)將改變證人和訴訟參與人的行為，影響公眾審判�！绷硗�，國(guó)際準(zhǔn)則認(rèn)為“言論與新聞自由是民主社會(huì)其他政治權(quán)利的前提”，是高于獲得“獨(dú)立審判”的權(quán)利的，即使媒體直播對(duì)獨(dú)立審判有微弱的負(fù)面影響，也是可以因其帶來(lái)的好處而忽略不計(jì)的。

　　審判公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的形式對(duì)外公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)審理的案件，可以進(jìn)行庭審直播和錄音錄像才是常態(tài)，而不允許如此才是一種例外。而允許各地傳媒單位設(shè)立法庭電視臺(tái)進(jìn)行直播，與其他兩種直播形式相比，其審判公開(kāi)的形式最完美、公開(kāi)的程度也最高，是打破司法神秘化、實(shí)現(xiàn)司法大眾化，增加司法權(quán)威和公信力的有效途徑。

　　2009-3-11，重慶烈士墓。

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