易憲容：住房是中國人最大的民生

　　據(jù)報道，中國國務院總理溫家寶19日在出訪新加坡，在新加坡國立大學發(fā)表演講表示，“如果提起人民生活，我最為關注的是住房問題�！币簿褪钦f，從溫家寶總理來看，住房是最大的民生。

　　溫家寶總理認為，中國改革開放30年來居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過20平方米，但是分布不均，特別是近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見。

　　而解決民眾的住房問題，要從四個方面來考慮。首先，政府的職責最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進城打工的農民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國政府今年將安排49億元用于廉租房建設，再加上地方財政，投入將達到幾百億。他說，明年我們將加大廉租房建設的力度。

　　其次，是建設經濟適用房。他說，經濟適用房大多數(shù)是面向中產階級的，他們中有許多工資也不是很高。在中國，經濟適用房戶均面積90平方米是比較適當?shù)�，因為中國人多地少，“對廉租房和經濟適用房，政府應提供和保障土地的需要，當然（這些）土地也要節(jié)約和集約使用”。

　　對于高檔住房，主要靠市場調節(jié)，“但是也必須有國家的宏觀調控，防止利用房地產進行炒作造成市場混亂”。

　　要讓全國人民懂得中國的國情，中國是有13億人口的國家，要守住18億畝耕地的“紅線”才能養(yǎng)活中國人。中國每年新生人口要超過1000萬，每年由農村進入城市需要解決住房的進城人員達到1800萬，還有2100萬流動農民工，也需要居住條件。所有這些問題，政府都要統(tǒng)籌兼顧。

　　溫家寶總理對住房的講話，其實是對當前房地產市場一個清楚明確的表態(tài)。而在溫總理的講話中，主要表達了以下幾個意思。一是，住房問題是當前國內民眾最大的民生。大家可能看到，近幾年來政府在關于民生的方面下了大功夫，作足了努力。比如醫(yī)療體制的改革、社會保障體系的改革、教育的改革、勞動收入分配制度的改革、農民問題的改革，而且這些方面都取得了相當大的進展。這不僅寫進了黨的十七大報告中，也落實在政府的各項政策中。但是，住房問題政府面對的困難則越來越多。特別是房價在高企時，民眾對房地產市場的質疑也越來越多，就目前的情況來說，絕大多數(shù)人都在問，中國的房地產市場改革成功了嗎？正因為，房地產市場的問題叢生，總理也就最為關注了。

　　房地產市場為什么問題多？房地產為什么是最大的民生？最為重要的是，對購買住房居住的民眾來說，住房消費是他們一生中最大的消費。就目前的高房價下，民眾不僅要把其個人一生的全部收入都投入到購買住房這一消費中，而且還可能讓自己的父母一生的積蓄也投入到購買住房中。這不僅加大廣大民眾購買的困難，弱化的許多居民的老年基本生活條件，也制造了絕大多數(shù)居民無法讓自己其他投入增長，更是讓許多居民家庭及個人成長永遠限制在一個小小的房子的消費上（限購買一個高價的住房，其他消費都低到極限）。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，對他們是相當不公平的，也是根本上不利于未來整個社會經濟的發(fā)展。因此，解決住房的問題，不僅是絕大多數(shù)居民最大的民生，也是我們總理所關注的最大的民生�？偫碛羞@樣的觀念，相信中國的房地產市場的政策會出現(xiàn)大的變化。

　　二是，從總理的講話中，總理既看到這幾年住房市場得到快速的發(fā)展，住房市場的發(fā)展改善也一些居民的基本居住條件。同時，他也看到，盡管這幾年房地產市場快速發(fā)展，生產了不少住房。但是，大量住房生產仍然存在很大的持有不公。也就是說，這幾年的住房市場是得到快速的發(fā)展，但是這些生產住房有可能并沒有公平讓更為廣大的民眾持有。住房持有的不公是目前中國的房地產市場存在嚴重的問題。這個問題既有我們制度缺陷，也有這種制度缺陷所導致利益問題。因此，在我看來，如何來調整這種住房持有的不公，政府會采取相應政策。這也預示著中國房地產許多政策會發(fā)生大的變化。

　　三是，中國的房地產市場問題的解決，總理把住房保障體系建立作為一個重要的方面來做。無論是廉租屋還是經濟適用房都是這樣一個思路。而且總理特別去看到新加坡的祖屋，也就是政府希望多學一點新加坡的經驗。但是就目前中國情況與條件來看，新加坡的經驗是很好，它們的85%以上的居民可以住祖屋，但是中國來看則沒有這種經濟實力，更何況新加坡祖屋制度已經發(fā)展了幾十年。現(xiàn)在，政府投入49億建廉租房與2006年總銷售達達2萬億房地產市場來說，是杯水車薪。

　　當然，在中國住房保障體系建立中，總理已經把他的整個視野放在全國，而且不僅僅是城市。在總理看來，農民進城，無論是進城務工，還是遷移到城市，都得把他們的住房問題，都把他們考慮在整個住房保障體系內。比如，每年由農村進入城市需要解決住房的進城人員達到1800萬，還有2100萬流動農民工，也需要居住條件�？偫磉@樣一個視野，不僅是我們中國房地產市場發(fā)展之方向，也是中國農民、中國經濟持續(xù)發(fā)展的方向。因此，這也預示著未來中國的房地產市場應該是一個平民化的市場，而不是目前所推崇的豪宅市場。而一個平民化的住房市場，就得讓我們房地產市場的價格保證絕大多數(shù)民眾都有支付能力來購買得起。如果說，就目前的房地產市場的價格來看，城市里的居民工作了一輩子，都購不起，那么農民進城購買住房更是沒有這種能力。因此，從總理的講話中，也就是預示著中國的房地產市場發(fā)展方向，預示著中國的房地產市場要成為一個平民化的市場。結合最近中國的房地產市場發(fā)生一些變化，也就預示著中國的房地產市場要走向哪里。

　　三是，從總理的講話中，特別注意到要把房地產市場的投資與消費區(qū)分開。對于房地產市場的投資，則由市場來決定。投資者在房地產市場投資不僅要承擔投資房地產的成本，也得要承擔房地產投資的風險。這就是目前359號文件的基本精神。同時，對于房地產的投機炒作，政府是嚴格限制或是要制止的。

　　其實，溫家寶總理對房地產市場的講話，其包括的內容十分豐富，我這里只是簡單談一些個人思考。

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