杜光：一個(gè)值得重視的改革模式

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　　《深圳特區(qū)報(bào)》4月13日以整版篇幅，報(bào)道深圳市福田區(qū)街道集體企業(yè)進(jìn)行體制改革的消息。

　　福田區(qū)的街道企業(yè)大部分創(chuàng)立于上世紀(jì)九十年代，主要是由街道辦事處或以街道辦事處的名義興辦起來(lái)的，到2002年開始改制時(shí)，已經(jīng)有348家。十多年來(lái)，這些集體企業(yè)為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形式和管理體制不斷暴露出很多問題。特別是由于政企不分，企業(yè)與街道辦事處之間人財(cái)物混雜無(wú)序，人員交錯(cuò)任職，資金混合使用，資產(chǎn)共同占有，導(dǎo)致企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，因產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營(yíng)不善而資不抵債。改制以前，全區(qū)街道集體企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)2200萬(wàn)元。為了改革現(xiàn)有體制，2002年4月，福田區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的集體經(jīng)濟(jì)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和由區(qū)長(zhǎng)任主任的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，在各街道相應(yīng)成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組和改制工作辦公室，具體承擔(dān)街道企業(yè)的改革任務(wù)。

　　福田區(qū)街道企業(yè)改革的最值得稱道之處，是以員工持股為主要的產(chǎn)權(quán)形式。具體辦法是：?jiǎn)T工按照一定比例購(gòu)買企業(yè)的凈資產(chǎn)，成為企業(yè)的股東。他們不但可以作為勞動(dòng)者繼續(xù)獲得工資和其它勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)也享有作為股東的各種權(quán)利，參與企業(yè)的決策、經(jīng)營(yíng)管理和利潤(rùn)分配。為了保障員工的這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，福田區(qū)明文規(guī)定，改制后員工持股一律要占總股份的51%以上，經(jīng)營(yíng)管理班子的持股比例不得超過(guò)49%。對(duì)于一部分自愿選擇分流下崗的員工，街道辦事處負(fù)責(zé)做好安置工作，尋找再就業(yè)的出路；
對(duì)特別困難的員工，還給予一定的補(bǔ)助。

　　改革的另一個(gè)亮點(diǎn)是政企分開。福田區(qū)委和區(qū)政府按照“摸底、脫鉤、改制”的改革思路，在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，確定改革的目標(biāo)：“街道辦事處與企業(yè)徹底脫鉤，企業(yè)徹底改制轉(zhuǎn)制，建立符合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。”街道企業(yè)在“產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、人員、名稱”等方面，都要同街道辦事處脫離關(guān)系。這樣改制的結(jié)果，一方面可以使企業(yè)擺脫行政權(quán)力的干擾，獨(dú)立自主地投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在自由競(jìng)爭(zhēng)的浪濤里經(jīng)受鍛煉，博取利潤(rùn)，謀求進(jìn)一步的發(fā)展；
另一方面，街道辦事處可以從企業(yè)的拖累中退出身來(lái)，一心一意地服務(wù)社區(qū)人民，管理份內(nèi)的事務(wù)，為居民營(yíng)造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境。

　　經(jīng)過(guò)將近四年的努力，最近已經(jīng)完成了全區(qū)348家街道集體企業(yè)的改制任務(wù)。改制后的企業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)了有序經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

　　這個(gè)改革模式（《深圳特區(qū)報(bào)》稱之為“福田模式”）的最有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是員工持股和政企分開。它對(duì)于一切國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的體制改革，都有著重要的借鑒意義。這些企業(yè)誕生于黨政機(jī)關(guān)的政治權(quán)力的母胎，從它出生的第一天起，就與行政權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這種說(shuō)不清道不明的糾結(jié)，使企業(yè)在日益健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里，處于十分尷尬的地位：它們既在不同程度上接受市場(chǎng)規(guī)律的支配，又由于行政權(quán)力的庇護(hù)和干擾而逃避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束，承受非經(jīng)濟(jì)的壓力，以致造成兩敗俱傷的局面——既破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。所以，實(shí)行徹底的政企分開，全面地?cái)[脫行政權(quán)力的庇護(hù)和干擾，應(yīng)當(dāng)是一切國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的共同出路。

　　需要指出，以員工持股為主要內(nèi)容的改革模式，早在十幾年前就在山東諸城縣推行過(guò)，取得了很好的效果。后來(lái)有些國(guó)有企業(yè)參照這一模式，在股份制改革中，拿出一部分股權(quán)，無(wú)償或低價(jià)分配給職工，卻被當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)工作最高領(lǐng)導(dǎo)人斥為“國(guó)有資產(chǎn)流失”、“私有化”，因而被迫恢復(fù)原狀。此后，員工持股就不再被提起。“福田模式”的出現(xiàn)，再一次反映了以員工持股為主要特征的股份合作制的魅力，說(shuō)明這種改革模式在當(dāng)前的企業(yè)改革中仍然有它的積極意義，應(yīng)當(dāng)受到足夠的注意。

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　　員工持股是“福田模式”的最具實(shí)質(zhì)意義的變革。用庸俗的斯大林主義的眼光來(lái)看，從“社會(huì)主義公有制”的集體企業(yè)改為員工個(gè)人持股的股份合作制，是“私有化”，是“倒退”；
但事實(shí)上，這個(gè)變革卻是最符合于馬克思主義的“公有化”，是對(duì)舊有的落后的生產(chǎn)關(guān)系的突破，是大踏步地前進(jìn)。

　　為什么這樣說(shuō)呢？這要從“公有制”的科學(xué)含義說(shuō)起。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們都把國(guó)有制看做是全民所有制，是社會(huì)主義公有制的高級(jí)形式；
集體所有制則是社會(huì)主義公有制的初級(jí)形式。這是斯大林在上世紀(jì)三十年代提出來(lái)的謬論。按照馬克思的觀點(diǎn)，社會(huì)主義的生產(chǎn)方式，應(yīng)當(dāng)是在資本創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人對(duì)全部生產(chǎn)力總和的占有”，“在協(xié)作和對(duì)------生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”，也就是“聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人的所有制”�？梢姡�所謂社會(huì)主義公有制是一種共同占有和個(gè)人所有相結(jié)合的占有方式：一方面，勞動(dòng)者共同占有他們用以勞動(dòng)的生產(chǎn)資料，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)分割；
另一方面，在共同占有的生產(chǎn)資料中，每個(gè)勞動(dòng)者都享有一份屬于個(gè)人的所有權(quán)；
兩者缺一就不成其為公有制。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)名義上是全民所有、集體所有，但生產(chǎn)資料所有權(quán)卻被管理者和有關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)所操縱，勞動(dòng)者無(wú)權(quán)過(guò)問。他們既不能參與決策，也不能分享企業(yè)利潤(rùn)，哪里是什么公有制呢？實(shí)際上，這是一些處在三叉路口的經(jīng)濟(jì)，它們的出路，或者是公有化，通過(guò)股份制改革，實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合；
或者是私有化，被管理者侵吞而成為官僚所有制企業(yè)；
或者是維持不公不私的官有模式，而維持原狀是不能持久的。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，許多國(guó)有企業(yè)的管理者在主管部門的默許或相互勾結(jié)的情況下，化公為私，實(shí)際上已經(jīng)從國(guó)家所有制或集體所有制蛻化為權(quán)貴所有制或官僚所有制。這種所有制是比資本主義所有制還要落后的占有方式，它不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是必然的。所以，把它改制為員工持股的股份合作制，是把落后的所有制改革成為具有公有性質(zhì)的占有方式，這種改革取向不是私有化，而是公有化，不是倒退，而是前進(jìn)。這才是“福田模式”的重大意義之所在。

　　當(dāng)然，由于我國(guó)的生產(chǎn)力水平不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立未久，加上專制主義和斯大林主義的傳統(tǒng)觀念的影響很深很廣，社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力和政治權(quán)力的滲透無(wú)孔不入，因而，新建立的具有公有性質(zhì)的股份合作制企業(yè)能夠在多大程度上發(fā)揮它的先進(jìn)性和優(yōu)越性，還取決于勞動(dòng)者和管理者的主觀條件和客觀環(huán)境。但無(wú)論如何，“福田模式”的改革是值得稱道的，希望福田區(qū)和深圳市的有關(guān)黨政機(jī)關(guān)珍惜這些企業(yè)的改革成果，為它們創(chuàng)造更有利的條件，使它們能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，健康發(fā)展。

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　　“福田模式”的理論意義不僅在于占有方式的公有化，它還表現(xiàn)為馬克思主義自由觀的實(shí)踐，因?yàn)閯趧?dòng)者持有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了他們同生產(chǎn)資料所有權(quán)的結(jié)合，正是實(shí)現(xiàn)馬克思主義自由觀的重要途徑、重要方式。

　　馬克思的自由觀，或者說(shuō)，馬克思的自由主義，是馬克思主義的不可缺少的組成部分。馬克思接受了前代思想家的古典自由主義，又以他的歷史唯物主義充實(shí)了自由主義的內(nèi)容，構(gòu)成了自己的自由主義體系。

　　馬克思主義的自由主義是對(duì)古典自由主義的直接繼承。首先，自由主義的核心是人人生而自由平等。早在十六世紀(jì)，歐洲的人文主義者和反人文主義的托馬斯學(xué)派，就曾分別提出“上帝創(chuàng)造的萬(wàn)民生來(lái)自由和平等”、“人生來(lái)就是自由的”這樣鮮明的命題；
十七世紀(jì)的英國(guó)啟蒙學(xué)者約翰*洛克則在批判為君權(quán)神授辯護(hù)的“人類不是天生自由的”這一謬論的基礎(chǔ)上，建立起他的政府理論；
更為人們熟知的是法國(guó)大革命期間發(fā)布的《人權(quán)宣言》，它明確宣布：“在權(quán)利方面，人們生來(lái)是而且始終是自由平等的�！瘪R克思完全接受這個(gè)自由主義基本觀點(diǎn)，他在他的早期著作里指出：人的本質(zhì)特征，是“自由的自覺的活動(dòng)”，“自由是全部精神存在的類的本質(zhì)”。其次，古典自由主義所主張的自由是在理性指導(dǎo)下的自由。洛克在《政府論》一書里談到：“人的自由------是以他具有理性為基礎(chǔ)的�！笨档聞t指出：“人是一種自由平等的理性存在物”。馬克思接受洛克、康德的看法，認(rèn)為：人的自由“合乎理性的本質(zhì)”，它“使人們成為理性的存在物”。第三，自由主義認(rèn)為人的自由權(quán)利是由法律規(guī)范的，洛克指出：自由是指人們?cè)诜�律許可的范圍內(nèi)處置自己的行動(dòng)和全部財(cái)富的自由，“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由�！泵系滤锅F也說(shuō)：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利�！薄度藱�(quán)宣言》第四條規(guī)定，對(duì)個(gè)人自由的限制，“僅得由法律規(guī)定之”。馬克思也承認(rèn)法律對(duì)于自由的重大意義，認(rèn)為“法典就是人民自由的圣經(jīng)”。第四，古典自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，馬克思則特別重視“每個(gè)人的自由”，如“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提條件”，“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”等等。在馬克思看來(lái)，自由不是多數(shù)人還是少數(shù)人的自由，也不是哪一個(gè)階級(jí)或哪一部分人的自由，而應(yīng)當(dāng)是每一個(gè)人的自由，從這里也可以看出，馬克思是認(rèn)同自由理念的普適性的。

　　以上四個(gè)方面的簡(jiǎn)單介紹說(shuō)明，作為一個(gè)偉大的思想家，馬克思接受了、繼承了古典自由主義的思維成果，但他不是單純地接受和繼承，而是以他的唯物主義歷史觀，豐富了自由主義的內(nèi)涵，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）他把自由的價(jià)值觀，升華為對(duì)人類未來(lái)社會(huì)的崇高理念。他認(rèn)為未來(lái)的社會(huì)制度將是“自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合的制度”，這個(gè)社會(huì)的基本原則是“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”，構(gòu)成這個(gè)社會(huì)的細(xì)胞是“自由人聯(lián)合體”，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”恩格斯也指出，未來(lái)的社會(huì)制度將“給所有的人提供真正的充分的自由”，在這個(gè)社會(huì)里，人將“成為自己本身的主人——自由的人”。自由，是馬克思恩格斯的共產(chǎn)主義理念的核心內(nèi)容。（二）自由的實(shí)現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平。馬克思說(shuō)：“人們每次都不是在關(guān)于理想所決定和所容許的范圍之內(nèi)，而是在現(xiàn)有的生產(chǎn)力所規(guī)定和所容許的范圍之內(nèi)取得自由�！边@個(gè)判斷，既說(shuō)明了自由受制于一定物質(zhì)條件的局限性，我們不能對(duì)自由的實(shí)現(xiàn)懷著不切實(shí)際的要求和期待，同時(shí)也表明了“在現(xiàn)有的生產(chǎn)力所規(guī)定和所容許的范圍內(nèi)”爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最大限度自由的可能性和必要性。（三）馬克思主張“以自由、聯(lián)合的勞動(dòng)條件去代替勞動(dòng)受奴役的生產(chǎn)條件”，“各個(gè)個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自由”，而“生產(chǎn)者不占有生產(chǎn)資料是不能獲得自由的”。在這里，他認(rèn)為自由的最終實(shí)現(xiàn)是同聯(lián)合和占有聯(lián)系在一起的，這樣，他就把爭(zhēng)取自由、爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng)同爭(zhēng)取生產(chǎn)資料所有權(quán)的努力結(jié)合起來(lái)了。由此我們可以明白，馬克思為什么把公有制定義為勞動(dòng)者在聯(lián)合占有的生產(chǎn)資料中享有一份屬于自己的所有權(quán)，因?yàn)閯趧?dòng)者只有占有一定的生產(chǎn)資料所有權(quán)才能獲得自由，從雇傭勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂蓜趧?dòng)者；
只有這樣，他們才具有成為企業(yè)主人、社會(huì)主人、國(guó)家主人的物質(zhì)基礎(chǔ)。“福田模式”之可貴，不僅在于它改變了生產(chǎn)關(guān)系，使之適合于生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且為勞動(dòng)者提供了自由勞動(dòng)的客觀條件，創(chuàng)造了使他們成為企業(yè)主人、社會(huì)主人、國(guó)家主人的物質(zhì)基礎(chǔ)；
同時(shí)，也為國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改革，樹立了一個(gè)良好的范式。

　　對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的改革開放來(lái)說(shuō)，馬克思主義的自由主義具有十分普遍的意義，它可以涵蓋對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域改革的指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)馬克思主義者只注重馬克思主義中那些具有時(shí)代局限性的理論思想，如階級(jí)斗爭(zhēng)、社會(huì)主義革命、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政等等，甚至為了適應(yīng)政治的需要而加以夸大；
而對(duì)于其中一些具有普適性的理論思想，如它的歷史觀、自由觀、人道主義，等等，則有意無(wú)意地回避、抹殺，甚至肆意曲解。對(duì)馬克思主義的這種雙重的扭曲，已經(jīng)給中華民族帶來(lái)非常嚴(yán)重的不幸后果。就以自由主義來(lái)說(shuō)，許多自命為馬克思主義者的人，至今還在排斥自由主義，拒絕承認(rèn)它既是馬克思主義的來(lái)源之一，也是馬克思主義的重要組成部分，甚至把自由冠以“資產(chǎn)階級(jí)”的頭銜，將爭(zhēng)取自由的努力貶斥為“資產(chǎn)階級(jí)自由化”，不遺余力地口誅筆伐，加罪懲處，從而扼殺了自由民主在中國(guó)的發(fā)展。這不但同馬克思主義背道而馳，而且直接違背了憲法關(guān)于公民自由的規(guī)定。

　　在人類社會(huì)發(fā)展的歷史上，許多思想家以自己的智慧和勤奮的思維成果，為我們留下了無(wú)比珍貴的精神遺產(chǎn)。但是，任何哲人的思想體系都不可能是盡善盡美的，馬克思主義也不例外。它既包含具有普世價(jià)值的真理，也不乏已經(jīng)沒有實(shí)際意義的過(guò)時(shí)理論，還有一些帶有濃厚的烏托邦色彩的幻想，更有許多被后人扭曲得面目全非的觀點(diǎn)。因此，我們要繼承這份寶貴的理論遺產(chǎn)，不僅需要正本清源，去偽存真，還需要披沙瀝金，擇善而從；
特別要探討、發(fā)掘馬克思主義的那些具有普遍意義的理論思想，包括它的自由主義在內(nèi)。研究、宣傳馬克思主義的自由主義，對(duì)于我國(guó)的改革開放和今后的長(zhǎng)期建設(shè)，都有著非常重要的意義，希望它能夠引起理論界的關(guān)注和重視，

　　2006年4月19日初稿，5月14日改定。

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