耿國階：高校公共政治課教學(xué)：困境與變革

　　當(dāng)前高等學(xué)校的公共政治課教學(xué)顯然進(jìn)入了一個(gè)左右為難、處境尷尬的困境，無論是從教師隊(duì)伍的狀況、學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況、學(xué)習(xí)效果以及社會(huì)普遍的態(tài)度，都能夠看出這一點(diǎn)[1]。筆者從事公共政治課教學(xué)多年，對(duì)高校的公共政治課教學(xué)有比較深的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，撰寫此文時(shí)又參考了眾多有關(guān)高校公共政治課教學(xué)的調(diào)查和分析報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)和材料。本文試圖對(duì)造成這種困境的原因、現(xiàn)狀、變革的目標(biāo)以及途徑做一個(gè)簡略的分析。

　　在中國特殊的語境下討論這一問題往往難以徹底擺脫兩個(gè)弊端：其一，無論老師還是學(xué)生都有意無意地學(xué)會(huì)了在不同的場(chǎng)合交替使用兩種不同的語言，再合理的有關(guān)公共政治課教學(xué)的調(diào)查過程也難以擺脫這個(gè)問題帶來的困擾。其二，主持此類調(diào)查者一般為校方，調(diào)查統(tǒng)計(jì)表在形成和公布為正式文件或調(diào)查報(bào)告的過程中，鑒于各方面的因素，往往經(jīng)歷了一個(gè)自覺的過濾機(jī)制和過濾環(huán)節(jié)，這樣本來就未能完全反映真實(shí)情況的調(diào)查材料又進(jìn)一步流失了一些比較真實(shí)的信息，更加失真變形。筆者以為，雖然教學(xué)者本人的觀察認(rèn)識(shí)以及關(guān)于高校公共政治課教學(xué)的調(diào)查報(bào)告不無局限，但只要在分析這些素材時(shí)保持自覺的反省，還是基本上可以為筆者的立論提供客觀事實(shí)依據(jù)的。

　　一、公共政治課教學(xué)的現(xiàn)狀

　　中國的公共政治課教育始自建國，脫胎于1949年以前對(duì)黨員的馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育。中共是一個(gè)高度重視理論武裝的黨，在建政前主要是對(duì)黨員和接近黨的一部份群眾實(shí)施馬克思主義教育，以提高他們的理論水平，堅(jiān)定他們的信仰。建政以后為了鞏固和徹底貫徹黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，開始在全國推行馬克思主義教育，對(duì)象是“黨和人民群眾”，內(nèi)容和基本教育方法沒有變化，但對(duì)象擴(kuò)大了。如果說建政以前的馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育主要是一種自愿的認(rèn)同，那么建政以后的普及就不能不說帶有很大的強(qiáng)制性了。

　　普通高校的公共政治課教學(xué)是貫徹黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、普及馬克思主義教育的一個(gè)重要組成部份。作為教學(xué)體系的組成部份，自建國至今，除了“文革”期間高校停招而基本放棄之外[2]，公共政治課教學(xué)一直存在并且發(fā)揮著重要的歷史作用。

　　改革開放前，普通高校的公共政治課包括“形勢(shì)與任務(wù)”、“中共黨史”、“哲學(xué)”、“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”4門課。改革開放以來，依據(jù)形勢(shì)需要，修改了教學(xué)大綱，突出了愛國主義、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則以及建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的教育。1985年中共中央發(fā)出“關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知”，提出改革高校政治課的設(shè)置并規(guī)定了改革方向。1995年10月，國家教委印發(fā)了“關(guān)于高等學(xué)校馬克思主義理論課和四項(xiàng)品德課教學(xué)改革的若干意見”（以下將“理論課”和“品德課”簡稱為“兩課”），強(qiáng)調(diào)“兩課”教學(xué)要以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容。1997年6月，國家教委在“關(guān)于普通高等學(xué)�！畠烧n’課程設(shè)置的若干意見（實(shí)施意見稿）”中明確提出，“兩課”新的課程設(shè)置方案要以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容。1998年4月23日，中共中央政治局研究同意了普通高等學(xué)�！皟烧n”新的課程設(shè)置方案，即分3個(gè)層次設(shè)置8門課：第一層次是馬克思主義基本原理，包括“馬克思主義哲學(xué)原理”和“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”兩門課，強(qiáng)調(diào)馬克思主義基本立場(chǎng)、原理、觀點(diǎn)、方法的教育；
第二層次是馬克思主義和中國實(shí)際相結(jié)合的課程設(shè)置，包括“毛澤東思想概論”和“鄧小平理論概論”兩門課，實(shí)際是馬克思主義中國化的內(nèi)容；
第三層次是運(yùn)用馬克思主義（包括“毛澤東思想”和“鄧小平理論”）認(rèn)識(shí)客觀世界和改造主觀世界的內(nèi)容，包括“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治與國際關(guān)系”、“思想道德修養(yǎng)”、“形勢(shì)與政策”、“法律基礎(chǔ)”4門課。隨后，1998年“中共中央宣傳部、教育部關(guān)于普通高等學(xué)�！畠烧n’課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見”進(jìn)一步將該課程設(shè)置方案明確化，并且規(guī)定：“‘兩課’課程設(shè)置必須著眼于引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想，為他們堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。要以鄧小平理論為中心內(nèi)容，比較系統(tǒng)的進(jìn)行馬克思主義基本原理和愛國主義、集體主義和社會(huì)主義的教育[3]”。雖然2000年以來中央強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“三個(gè)代表”的教育，但該課程設(shè)置方案沿用至今。從公共政治課教育的演變上可以看出兩個(gè)特點(diǎn)：一是一以貫之的強(qiáng)調(diào)馬克思主義教育，二是具體內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)變化還是比較大的。

　　然而，公共政治教育理論上的說服力卻呈現(xiàn)下降和嚴(yán)重衰退的趨勢(shì)[4]，其原因是多方面的，如世界范圍內(nèi)科學(xué)社會(huì)主義的低潮，黨本身嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象和理論上的貧乏、僵化，社會(huì)由半封閉狀態(tài)向開放狀態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的轉(zhuǎn)型等。公共政治教育課理論說服力的下降意味著它對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)合法性的論證能力的衰退。黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性一向奠基于以下幾點(diǎn)：一、領(lǐng)導(dǎo)中國人民獨(dú)立、統(tǒng)一、解放的豐功偉績；
二、領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展現(xiàn)代化的功績；
三、基于馬克思主義理論的歷史地位；
四、現(xiàn)階段的中國無論在理論上、組織上還是在實(shí)踐上都沒有能取代中共領(lǐng)導(dǎo)中國穩(wěn)定和發(fā)展的政治性組織。上述第三點(diǎn)本身必須以民眾對(duì)馬克思主義心悅誠服的接受為前提[5]。現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性越來越多的來自于第二點(diǎn)和第四點(diǎn)。執(zhí)政黨在理論上說服力的衰退和執(zhí)政合法性來源的變化，意味著當(dāng)局要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”就必須重建和改造黨的思想理論，否則有一天它對(duì)黨的合法性的貢獻(xiàn)或許淪落為“負(fù)數(shù)”。

　　二、時(shí)代呼喚公共價(jià)值教育

　　自改革開放以來，中國就進(jìn)入了一個(gè)艱難的發(fā)展和轉(zhuǎn)軌過程，迄今雖然成績斐然，但未來的道路依然漫長而艱難。社會(huì)的轉(zhuǎn)型是整體性的，而社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)型是其中的一個(gè)不可或缺的重要組成部份。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，說到底，是社會(huì)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)決定社會(huì)的精神價(jià)值結(jié)構(gòu)，社會(huì)價(jià)值教育也只有在更好地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷之后才能夠引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分化同步，經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)開放同步�，F(xiàn)階段中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)至少有以下幾方面與社會(huì)價(jià)值教育緊密關(guān)聯(lián)。

　　首先，經(jīng)過多年的發(fā)展和分化，社會(huì)階層構(gòu)成趨于多元化。原來的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化,一些新的社會(huì)階層逐漸形成。各階層之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式和利益認(rèn)同的差異日益明晰化,以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。中國社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組通過大量詳實(shí)的調(diào)查資料,按職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，勾畫了當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài),它由10個(gè)社會(huì)階層和5種社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等級(jí)組成。這10個(gè)社會(huì)階層是:國家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。它們可以分為5大社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí):社會(huì)上層(包括高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員及大私營企業(yè)主)、中上層(包括中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及中等企業(yè)主)、中中層(初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、小企業(yè)主、辦事人員、個(gè)體工商戶、中高級(jí)技工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶)、中下層(個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民)、底層(包括生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者)[6]。由此可見,改革開放以來中國的社會(huì)階層構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,并明顯呈現(xiàn)出多元化的特征。

　　與社會(huì)階層分化同步的是整體社會(huì)管理正逐步實(shí)現(xiàn)由“身份到契約”的巨大轉(zhuǎn)變�！吧矸菽耸且环N固定的狀態(tài)，個(gè)人在這種狀態(tài)中位置并非處于他的意志，而且他也不能通過自己的努力而否棄這種狀態(tài)。他是這樣一種社會(huì)秩序的象征，在這種秩序中，群體──而非個(gè)人──是社會(huì)生活的基本單位。每個(gè)個(gè)人都受家庭網(wǎng)絡(luò)和群體關(guān)系的束縛。隨著文明的進(jìn)步，這種狀態(tài)逐漸讓位于一種基于契約之上的社會(huì)制度，這種制度的特征是個(gè)人自由，因?yàn)椤畽?quán)利、義務(wù)和責(zé)任都源于自愿的行為，而且是行使人之意旨的結(jié)果’[7]�！边@種轉(zhuǎn)變意味著民眾的觀念和精神發(fā)展也正在經(jīng)歷著重大的演變，它是推動(dòng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法治發(fā)展的根本動(dòng)力。

　　社會(huì)的穩(wěn)定和整合需要共同的價(jià)值基礎(chǔ)，伴隨著以上兩方面的發(fā)展，單純的馬克思主義意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀本身越來越難以承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定和整合價(jià)值基礎(chǔ)的重任。時(shí)代正在呼喚能夠?yàn)樾碌纳鐣?huì)整合模式奠定堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)的社會(huì)公共價(jià)值教育。

　　三、困境的成因：意識(shí)形態(tài)教育過度和公共價(jià)值教育匱乏

　　大學(xué)里公共政治課教學(xué)早就面臨學(xué)生不歡迎、教師無興趣的尷尬局面。這里引用的一份調(diào)查報(bào)告所反映的情況其實(shí)頗具代表性：“除少數(shù)學(xué)生（主要是考研生）認(rèn)真聽課以外，其他的學(xué)生，不管教師的知識(shí)多么淵博，理論多么精辟，不管教師在臺(tái)上講的如何深入淺出，如何口干舌燥，臺(tái)下卻是我睡我的覺，你做你的作業(yè)題，他看他的小說雜志；
有的是擺個(gè)樣子，充個(gè)人數(shù)，等到老師點(diǎn)名一過，瞅個(gè)空隙，溜之大吉；
有的即便是堅(jiān)持到上課結(jié)束，也是‘這邊耳朵進(jìn)，那邊耳朵出’，并沒有真正聽進(jìn)一點(diǎn)東西；
更有甚者，只要是上‘兩課’，干脆不來。抽樣調(diào)查了320名學(xué)生，愿意認(rèn)真聽的只有62人，僅占19.4%，而不愿意聽的達(dá)113人，占35.3％；
對(duì)政治理論課反感的39人，占12.2%，不反感的51人，占16.9%，不關(guān)心的55人，占17.2%；
另外，42.5%的學(xué)生認(rèn)為‘談?wù)�治沒有意思’，24.5%的學(xué)生認(rèn)為‘政治課枯燥無味’，11%的學(xué)生認(rèn)為‘談?wù)�治危險(xiǎn)’，8%的學(xué)生認(rèn)為‘學(xué)習(xí)政治沒有用處’。以上這種情況不僅在我院，在全國其他高等院校也普遍存在，只是程度不同而已。[8]”

　　造成今天公共政治課教學(xué)困境的原因很多，包括教師隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的缺陷以及大學(xué)生本身的變化。

　　在公共政治課教師隊(duì)伍方面，首先面臨的問題是，由于社會(huì)地位等原因，高水平的教師不愿意混跡于“兩課”教師隊(duì)伍，在任的“兩課”教師往往也自感低人一等。其次，在職的公共政治課教師普遍存在一種職業(yè)上的“倦怠”[9]。教育部社政司委托孫蚌珠教授主持的“普通高�！畠烧n’青年教師（45歲以下）隊(duì)伍狀況研究”課題調(diào)研表明，高校“兩課”青年教師其“自我感覺的職業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)比較低”，“對(duì)職業(yè)的社會(huì)感覺并不好”，“有7.9%的人在尋找機(jī)會(huì)，想早日離開”。對(duì)“您是否坦然地告訴別人自己是‘兩課’教師”這一問題，11.2%的人回答不能，26.4%的人視情況而定；
與學(xué)校同行中與專業(yè)課老師的受尊重程度相比，1.7%的“兩課”教師人覺得更受尊重，14.4%的“兩課”教師覺得一樣，83.9%的“兩課”教師覺得被輕視；
在學(xué)生對(duì)自己與對(duì)專業(yè)課老師的尊重程度上，3.6%的人覺得更受尊重，30.7%的人覺得一樣，65.5%的人覺得被輕視；
在社會(huì)對(duì)自己與對(duì)專業(yè)課老師的尊重程度上，1.3%的人認(rèn)為更受尊重，8.9%的人認(rèn)為一樣，89.2%的人認(rèn)為有些被輕視。丁俊萍教授在湖北地區(qū)高校的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)“兩課”教師中普遍存在這樣的感受，即認(rèn)為“‘兩課’教師的前景和發(fā)展條件不怎么樣，申請(qǐng)課題、項(xiàng)目困難，教學(xué)任務(wù)太多，責(zé)任又大，既無經(jīng)濟(jì)效益又被人們瞧不起。[10]

　　在教學(xué)內(nèi)容方面，教材千篇一律，內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論的邏輯性、系統(tǒng)性和完整性，對(duì)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的眾多新問題，缺乏深入和令人信服的分析。典型的例如馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，很有邏輯性和系統(tǒng)性，但內(nèi)容陳舊、僵化、難于理解，很難吸引學(xué)生，更難以說服學(xué)生，實(shí)際上假如不是實(shí)行強(qiáng)制的本科必修和考研需要的話，恐怕沒有人去學(xué)習(xí)它，除非由于專業(yè)興趣。湖北的調(diào)查也證明了這一點(diǎn)：“調(diào)查表明，目前幾乎所有高校的“‘兩課’都采用了教育部推薦或本省統(tǒng)編的教材。這些教材編寫陣容整齊，編寫體例合乎規(guī)范，體現(xiàn)了教育部社政司頒布的‘兩課’各門課程的教學(xué)基本要求，并有各自的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生來說比較實(shí)用。但是，90%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行教材可讀性不強(qiáng)，都是說教，不想讀。10%的學(xué)生認(rèn)為教材編寫水平一般。[11]”

　　在教學(xué)方法上，“兩課”教師由于受政治紀(jì)律和本身水平的局限，大多在課堂上照本宣科，不敢多講，也不愿多講[12]，基本上還是采取傳統(tǒng)的“灌輸”教學(xué)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　即“老師寫，學(xué)生記，上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”。

　　作為“兩課”受眾的大學(xué)生也發(fā)生了很大的變化，在現(xiàn)階段的公共政治課教學(xué)中，大學(xué)生普遍存在嚴(yán)重的逆反心理。這首先是由于“兩課”教育的內(nèi)容和社會(huì)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)以及教學(xué)的僵化所致。當(dāng)代大學(xué)生的主體并非沒有激情，也并不是對(duì)政治、社會(huì)漠不關(guān)心，而是因?yàn)榻逃龣C(jī)制的扭曲產(chǎn)生了逆反心理。假如說在過去比較封閉的社會(huì)里這種教育還可以取得很好的效果的話，那么在今天比較開放的社會(huì)里，大學(xué)生獲取信息的渠道已經(jīng)多元化了，假如教師不能夠提供更有說服力的高質(zhì)量信息，學(xué)生有意無意地把課堂教學(xué)內(nèi)容和從其他管道獲得的信息一對(duì)比，就容易產(chǎn)生對(duì)“兩課”教學(xué)的逆反心理。其次是大學(xué)生的生理、心理因素決定的，他們正處于“人生的第二次斷乳期”，出現(xiàn)心理煩躁郁悶、認(rèn)識(shí)片面膚淺、行為乖張極端等現(xiàn)象是很正常的，在這種背景下，即便倫理、道德、政治的說教完全正確，他們也不容易聽進(jìn)去，何況當(dāng)下的這種教育內(nèi)容和方法呢？再次是大學(xué)生的就業(yè)和學(xué)習(xí)壓力很大，要集中精力突破外語、計(jì)算機(jī)、專業(yè)課，結(jié)果一向被視為“副課”的公共政治課被拋到一邊，也就完全可以理解了。

　　從以上討論可以看出，實(shí)際上今天公共政治課教學(xué)的困境主要是供求不對(duì)路造成的，也就是意識(shí)形態(tài)教育過度和公共價(jià)值教育的不足造成的。

　　四、變革與選擇

　　要走出目前公共政治課教育的困境就必須有所變革，這是一個(gè)共識(shí)和前提。從這個(gè)前提出發(fā)，才能分析如何變革才切合“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的需要。本文的分析從變革的程度和變革的節(jié)奏兩個(gè)維度出發(fā)。

　　在公共政治課問題上，若維持馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育的實(shí)質(zhì)不變，除了小的修修補(bǔ)補(bǔ)和策略性的調(diào)整之外，基本教學(xué)內(nèi)容沒有根本性的變化，那就只能走強(qiáng)化教學(xué)和學(xué)習(xí)機(jī)制的路。應(yīng)該說，通過強(qiáng)化教學(xué)和學(xué)習(xí)機(jī)制等技術(shù)性措施，至少就目前而言，公共政治課教育還是有潛力可以挖掘的，這種做法一定程度上還是能緩解危機(jī)的。這些措施包括：選擇和建立高素質(zhì)的公共政治課教師隊(duì)伍；
根本性的改革教學(xué)方式，加大課時(shí)，縮減班級(jí)，強(qiáng)化多媒體教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)等；
實(shí)質(zhì)內(nèi)容不變，編選更有說服力的教材和輔助材料等。但這種短期的技術(shù)性手段只會(huì)取得形式上的效果，表面上暫時(shí)緩解公共政治課教育的困境，它不能根本性地解決問題、擺脫困境，只是把問題推延到以后。在現(xiàn)階段的形勢(shì)下，這種思路實(shí)際意義不大，而且后遺癥嚴(yán)重，無異于飲鴆止渴。

　　如果能夠退一步，那就海闊天空了。所謂“退一步”是指在馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育的內(nèi)容和要求上有所放寬，同時(shí)強(qiáng)化公共價(jià)值教育。這種思路只要采取恰當(dāng)?shù)膶?shí)施措施，短期內(nèi)既能有效地解決公共政治課教育的困境問題，也不會(huì)在思想上引起大的波動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)政治秩序危機(jī)；
更重要的是，它不僅僅立足于解決當(dāng)前問題，更立足于社會(huì)整合模式的轉(zhuǎn)型，能為長遠(yuǎn)的民主、法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的公共價(jià)值基礎(chǔ)。

　　有效的變革要輔之以正確的變革節(jié)奏。對(duì)變革節(jié)奏的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是既能解決問題，還要有利于社會(huì)穩(wěn)定，至少不會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成大的、甚至是難以控制的危害。激進(jìn)的變革節(jié)奏看似痛快淋漓，快刀斬亂麻地一次性解決，但容易激化矛盾，而且有限的理性也未必能夠保證一次性解決方案的科學(xué)性。何況，即使決策者能克服主觀上的意識(shí)障礙，大多數(shù)身在局中的利益相關(guān)者一時(shí)也難以接受，進(jìn)而可能導(dǎo)致心理和行為的失衡，這又可能同時(shí)伴生思想動(dòng)蕩和社會(huì)不穩(wěn)定。所以這是風(fēng)險(xiǎn)程度比較高的一種節(jié)奏選擇。而漸進(jìn)的變革節(jié)奏正好可以避免上述問題，能較好地處理“穩(wěn)定、改革和發(fā)展”的關(guān)系。但它也有可能的弊端，那就是變革的根本意義被當(dāng)作一種策略（而不是目標(biāo)）消溶于過程之中，沉溺于枝節(jié)性的改變，本末倒置，流于短視、敷衍，最終只剩下了漸進(jìn)的過程本身，而目標(biāo)卻消失了。這種漸進(jìn)式枝節(jié)型變革從短期效果來看未必差，但會(huì)越走越難，終至難以維持。

　　如果考慮到要立足長遠(yuǎn)地根本性解決公共政治課教育的困境，就應(yīng)當(dāng)力求適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)整合模式轉(zhuǎn)軌的需要，逐漸淡化馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育，強(qiáng)化公共價(jià)值教育，根本解決意識(shí)形態(tài)教育過度和公共價(jià)值教育匱乏的問題。這對(duì)緩解目前的公共政治課教育困境并沒有直接而明顯的助益，但能夠?yàn)殚L遠(yuǎn)的憲政建設(shè)提供有力的公共價(jià)值支撐。

　　沿著這一思路，可有以下一系列選擇：

　　1. 實(shí)行漸進(jìn)的根本性變革：內(nèi)容上逐漸由意識(shí)形態(tài)教育為主轉(zhuǎn)向公共價(jià)值教育為主；
變革過程保持合法性與合理性的適當(dāng)平衡，先采取短期的技術(shù)的解決方案，暫時(shí)緩解困境，然后轉(zhuǎn)換為長期的價(jià)值的解決方案，為中國的憲政發(fā)展提供公共價(jià)值支撐。

　　2. 教學(xué)方式：變直接的、赤裸裸的意識(shí)形態(tài)教育為間接的、隱蔽的意識(shí)形態(tài)教育，即融思想教育于知識(shí)學(xué)習(xí)，融意識(shí)形態(tài)教育于公共價(jià)值教育；
強(qiáng)調(diào)歷史、國情、國策教育和現(xiàn)代公共價(jià)值教育；
以教育效果為核心的多元化教學(xué)方式并用。

　　3. 大幅度改革課程設(shè)置：分選修課和必修課，允許并嚴(yán)格限制免修；
必修課當(dāng)中，“毛澤東思想概論”可改為“中國近現(xiàn)代史通論”，“鄧小平理論概論”可改為“當(dāng)代中國發(fā)展概論（國情與國策教育）”，“馬克思主義哲學(xué)”改為“哲學(xué)常識(shí)與邏輯（包含辯證邏輯和形式邏輯）訓(xùn)練”，“世界政治經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系”改為“當(dāng)代世界發(fā)展概論”，新設(shè)置“憲法與憲法精神”，“社會(huì)主義理論與實(shí)踐”改為“世界近現(xiàn)代史通論”；
選修課當(dāng)中，“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”改為“經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)”、“政治學(xué)常識(shí)”、“社會(huì)學(xué)常識(shí)”，設(shè)立“法律常識(shí)”、“家政”、“戀愛”、“婚姻與家庭”、“心理健康”、“就業(yè)指導(dǎo)”、“形勢(shì)與政策”等課程。

　　4. 教師隊(duì)伍建設(shè)：對(duì)這些公共課的教師實(shí)行單獨(dú)的激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績考核辦法，保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和水平，真正調(diào)動(dòng)在職師資的積極性。

　　俗語云：十年樹木，百年樹人。價(jià)值教育必然會(huì)有滯后效應(yīng)，我們對(duì)此應(yīng)該有長遠(yuǎn)眼光，不要因循茍且。困境是對(duì)潛在問題的一種宣示，是對(duì)我們洞察能力和膽量魄力的一種挑戰(zhàn)，也是我們迎頭而上、大膽進(jìn)取的契機(jī)和機(jī)遇。態(tài)度比認(rèn)識(shí)更為重要，態(tài)度決定選擇。時(shí)不我待，與其茍且于現(xiàn)在，不如立足于未來。

　　【注釋】

　　[1] 筆者的個(gè)人體驗(yàn)以及所閱讀的有關(guān)調(diào)查報(bào)告均支持這一點(diǎn)。

　　[2] “文革”時(shí)期正式的政治教育課程遭到破壞，但現(xiàn)實(shí)中思想教育卻加強(qiáng)了。

　　[3] 參見《教學(xué)與研究》，1998年第8期。

　　[4] 參見康曉光的“仁政：權(quán)威主義國家的合法性理論”，《戰(zhàn)略與管理》，2004年第2期。

　　[5] 一般說來，一種政治秩序的合法性是指它獲得被統(tǒng)治者自愿服從的能力，或者說是在不使用暴力的條件上獲得被統(tǒng)治者支持的可能性。合法性危機(jī)也就是政治秩序失去被統(tǒng)治者的忠誠。

　　[6] 陸學(xué)藝，《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》，中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年。

　　[7] 參見博登·海默著，鄧正來譯，《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》，中國政法大學(xué)出版社，1998年12月出版。

　　[8] 參見葉昌友的“高�！畠烧n’教學(xué)存在的問題及改進(jìn)措施”，《安慶師院社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，1995年第3期。

　　[9] 參見單玉的“高校‘兩課’教師的職業(yè)倦怠分析及其對(duì)策”，《中國特色社會(huì)主義研究》，2004年，第1期。

　　[10]參見武漢大學(xué)丁俊萍的“關(guān)于湖北地區(qū)高校‘兩課’教育教學(xué)實(shí)效性問題的調(diào)研報(bào)告”。本文參考的其他調(diào)查報(bào)告還有：童曼、何伊都的“‘兩課’教學(xué)與大學(xué)生思想道德狀況的調(diào)查分析”，載《廣州水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年6月；
李光輝、李志、吳紹琪、宋春宏的“重慶市高校‘兩課’教學(xué)情況調(diào)查及對(duì)策研究”，載《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2001年第7卷第3期；
黃澤文的“高�！畠烧n’教育教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策研究”，載《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2004年1月；
“忻州師范學(xué)院‘兩課’調(diào)查分析與研究”，載《忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年12月；
王貴農(nóng)、段進(jìn)東、平旭、呂立志的“關(guān)于南京航空航天大學(xué)‘兩課’教育教學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告”，載《南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2003年12月；
胡耀南的“民族院�！畠烧n’教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考”，載《廣西右江民族師專學(xué)報(bào)》2003年10月；
侯德芳、周華虎的“西南財(cái)經(jīng)大學(xué)‘兩課’教育教學(xué)實(shí)效性調(diào)研報(bào)告”，載《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2002年12月；
楊宗德、劉爾寧、安寶仁、冀德榮的“關(guān)于西安市‘兩課’及中學(xué)政治課調(diào)查與思考”，載《唐都學(xué)刊》1996年第4期。

　　[11]見丁俊萍的“關(guān)于湖北地區(qū)高�！畠烧n’教育教學(xué)實(shí)效性問題的調(diào)研報(bào)告”。

　　[12] 因?yàn)榻處煻嘀v就意味著要更多地備課和有可能更多的政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　來源：當(dāng)代中國研究，作者單位：東北大學(xué)文法學(xué)院

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