1000萬套保障房能保障哪些人_什么人可以住保障房

　　1000萬套，這個數字將是我國2011年保障房建設的數量，這是個好的開端。在今年十一屆全國人大四次會議舉行的記者招待會上，發(fā)展改革委副主任徐憲平表示，十二五期間全國將建設保障房3600萬套，保障性住房的覆蓋率將達到20%。
　　相比2010年580萬套保障房的建設，今年保障房建設量增加了72%，建設資金將達到1.4萬個億。國家對于保障房建設的決心可見一斑，但是基于過去保障房建設中存在的問題，很多人還心存憂慮，在這場保障房的“重大戰(zhàn)役”中，土地、資金、政府的決心缺一不可，如何讓保障房從規(guī)劃變?yōu)楝F實一直百姓關注的焦點。
　　全國人大代表、江蘇省無錫市市長毛小平坦言，“1000萬套建設目標堪稱‘重大戰(zhàn)役’，我們壓力非常大”，要盡快把保障房從圖紙變成實物，重在執(zhí)行力上下功夫。
　　如何讓保障房真的有保障，讓居者有其屋變?yōu)楝F實是我們未來需要面對，也需要認真思考的一個問題。
　　
　　我們需要保障房
　　28歲的高飛現在北京租住在一間10多平米的小屋內。每天早上高飛都要經歷一場“貼身肉搏”，乘坐北京地鐵八通線上與同樣焦急的人們在已人滿為患的地鐵車廂夾縫中爭取一點立足之地，有時干脆被地鐵工作人員直接推壓進車廂，如同被打包的貨物。
　　這個一笑起來眼睛彎成月牙形的女孩，給人的感覺樂觀而陽光，她心中一直有個夢想，那就是在北京能有一套真正屬于自己的房子，“哪怕只有30幾平米也行，總歸是有自己的空間�！�
　　為了這個夢想，高飛在工作后專門為自己設立了一個“買房專用賬戶”，在每月發(fā)工資后，高飛都會定時為這個賬戶打進去800元錢�！安坏狡炔坏靡盐也粫�花這里面的錢，到現在我攢了兩萬多塊錢，雖然不多，但總算有點�！�
　　但顯然，飛速增長的房價讓高飛的夢想越發(fā)變得不切實際，盡管在北京近期出臺的“京十五條”中，擁有北京市集體戶口的她逃過一劫，尚有購房資格，但是以現在的房價來看，每月收入4000多元的她，很難承擔。
　　如今，高飛寄希望于在北京申請保障性住房�！拔椰F在打算申請兩限房，也算符合條件，但現在僧多肉少，不知道什么時候能夠輪上，不過還是打算試試看�！�
　　高飛說當看到國家大力建設保障房的新聞時很興奮，同時也有點擔憂，因為在之前，有關保障房的負面新聞不斷，比如“開著寶馬住經適房”、“廉租房分給機關單位”等等，保障房變成了某些特權階層的“特權”。
　　其實，相比高飛，文文和彭磊的處境更為尷尬。文文和彭磊是一對2010年新婚的小夫婦，文文現在在一家網絡媒體供職，月收入為5000多元，彭磊則是一家外貿企業(yè)的職員，每月收入6000多元，盡管如此，商品房買不起，保障房不夠格的處境讓小兩口很是無奈。
　　“我們是姥姥不疼，舅舅不愛，兩個人收入盡管過萬，那又怎樣呢？在北京連一平米都買不起，論保障房，我們還算收入高的，不符合要求，現在只能租房子了。現在政府要建公租房，但愿能分我們一杯羹�！迸砝谡f。
　　
　　難以保障的保障房
　　保障房全稱為保障性住房，它隨著“國六條”的出臺和媒體的廣泛報道而被越來越多人熟知，它包括經濟適用房、限價房、公租房和廉租房。
　　2006年5月17日，由建設部、發(fā)改委等九部委聯合發(fā)布了《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》。該文件提出重點發(fā)展?jié)M足當地居民自住需要的中低價位、中小套型普通商品房。同時明確了“十一五“期間普通商品住房、經濟適用住房和廉租房的建設目標。
　　此后，保障房建設在各地開始嶄露頭角，但對高房價的抑制效果始終難盡人意。
　　2010年兩會期間，高房價再次成為兩會熱點。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，建設保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，此舉凸顯了政府的決心。
　　實際上，各地的執(zhí)行情況卻與中央計劃有所差距。根據國家土地督察機構提供的數據顯示，2010年保障性住房用地政策執(zhí)行存在偏差，在抽查的56個城市中，有11個城市2009年度保障性住房計劃執(zhí)行比例低于35%。
　　另據媒體報道，在各地政府加大投入保障性住房建設的同時，建設資金不到位、套取挪用資金、保障房沒有保對人、房屋質量堪憂等問題已然突出，甚至部分地區(qū)還存在違紀違規(guī)甚至違法犯罪現象。
　　根據規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取的廉租住房保障資金比例不得低于10%，但審計署一份報告中顯示，在19省市重點調查的32個城市中，包括北京、上海、重慶、成都等22個城市提取比例均未達到要求，自2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。
　　同時，保障房保障了誰也成為保障房分配中難掩的尷尬�！�200多平米的保障房”、“開著寶馬住經濟適用房”、“六連號”等諸多怪現象近年來屢見報端，廉租房不常見、經濟適用房難申請的現實讓很多有住房剛性需求的人只能選擇租房。
　　除此之外，保障房還存在諸如房屋質量難以達標、戶型不合理、配套設施不全等問題，本應惠及中低層收入的保障房卻難以真正有所擔當。
　　面對“十二五”期間3600萬套保障性住房的規(guī)劃，很多百姓都禁不住在心里畫了一個問號：這次的保障房真的能成為我們的保障嗎？
　　
　　夢想與現實的距離
　　2011年的兩會，“保障房”再次成為政府、民眾和媒體關注的焦點。伴隨著相繼出臺和愈加嚴厲的樓市調控政策，如何讓中國百姓安居樂業(yè)成為一個緊迫而現實的問題，作為與商品房性質不同的保障性住房被政府提升到更加重要的位置，其中著重于解決夾心層問題的公租房成為保障性住房的建設主力。
　　有業(yè)內人士指出，中國的房地產市場將進入“兩分市場”階段，即由保障性住房與商品房在解決中國百姓住房問題時分擔不同角色，解決不同的需求。
　　與此同時，伴隨保障性住房建設大潮來臨的除了喜悅，還有種種擔憂與困擾，中國的保障房建設在資金、土地、監(jiān)管方面還存在諸多問題。
　　據報道，由于2011年保障性住房建設任務猛增，比2010年建設的580萬套增加了72%，至少需要1.3萬億的建設資金，并且任務緊迫，今年10月31日前必須開工，很多地方政府面臨缺乏資金的困境。
　　以經濟大省廣東為例，廣東省2011年分配到的保障房任務為31萬套，其中廉租房4.79萬套、經濟適用房3.08萬套、公租房9.28萬套，限價房11.5萬套，比2010年廣東實際完成的7.75萬套保障房建設任務增加了3倍。
　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人表示：“即便像廣東這樣的經濟大省，要完成這31萬套的任務，資金籌集和土地方面的困難仍然很大。”
　　2010年12月，廣州市國土房管局局長、市住房保障辦主任李俊夫在向市人大匯報住房保障工作時指出，2011年廣州需要的保障房建設資金超過80億元，目前資金尚存缺口。
　　特別是公租房，較之經濟適用房，公租房需要10年、20年收回投資，并且一次性投入大，資金占用周期長，投資回報率低，資金壓力更為大。
　　另外，土地問題也成為保障房建設中存在的一個大問題。隨著城市化進程的加快，各地土地日趨緊張。全國房地產經理人聯盟副秘書長陳寶存認為，像北京、上海、深圳等大城市，如果要增大建設保障房面積，將不得不面臨拆遷難題，而最終能落實多少也很難說。
　　“我認為當前各地完成保障房分配方面的紙面數字不算難，比如加大棚戶區(qū)改造的部分，北京就存在一個搬遷戶分到三五套房子的情況，但想真正落實保障性住房的建設數量和保障數量難度還是很大�！标悓毚嬲f。
　　相對陳寶存，住建部政策研究中心主任王玨林樂觀的多，他認為資金與土地都不是大問題，各地政府是不是有決心將保障房有力地執(zhí)行下去才是重點�！拔覍ΡＵ戏勘容^樂觀，各地都已經簽訂了‘軍令狀’，并且明確了責任，只要有決心，錢和地都能拿得出來�！�
　　其實，中國的保障房建設除了資金、土地，更重要的是政府理念的轉變，監(jiān)督機制的健全。用萬科總裁郁亮的話來說，“保障性住房的重點不是蓋房子，而是制度建設。”
　　“我們還是期待保障房的建設能落到實處，那樣我們就有盼頭了。”彭磊表達了自己的心愿。他期待著中國的保障房能夠“口惠”更能“實至”。

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