【官員與平民的同與不同】 平民出身的官員

　　《中國(guó)青年報(bào)》新一期的“冰點(diǎn)周刊”報(bào)道了南京一位政協(xié)委員“拿自己當(dāng)炮彈，拿政府當(dāng)靶子”的故事。這位名叫薛正毅的政協(xié)委員對(duì)政府部門(mén)尖銳的批評(píng)，甚至讓官員產(chǎn)生了“防火防盜防薛正毅”的焦慮和恐懼感。其中一個(gè)細(xì)節(jié)意味深長(zhǎng)：
　　一次，“提高市民素質(zhì)，迎接十運(yùn)會(huì)召開(kāi)”為主題的政情通報(bào)會(huì)上，連舉8次手后，薛正毅起立發(fā)言：“我想針對(duì)一些市民不夠尊重國(guó)旗的問(wèn)題說(shuō)兩句�！贝藭r(shí)主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)們面露笑容，似乎對(duì)這個(gè)話題“頗為放心”�！肮賳T算不算市民？如果算的話，我要批評(píng)一下北京東路41號(hào)大院（南京市政府大院）的市民們�！毖φ�毅話鋒一轉(zhuǎn)，批評(píng)起了政府國(guó)旗只升不降，嚴(yán)重違反了《國(guó)旗法》的第12條規(guī)定。
　　這個(gè)批評(píng)真叫絕，既一針見(jiàn)血又充滿智慧，將某些官員習(xí)慣站在高地教訓(xùn)“市民”，卻忽略自身素質(zhì)的官本位思維暴露得淋漓盡致。最意味深長(zhǎng)的是，當(dāng)薛委員說(shuō)“想針對(duì)一些市民”時(shí)，主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)們“面露笑容”――他們顯然沒(méi)有把自己“等同”于市民，而是凌駕于市民之上、高平民一等的官員。當(dāng)薛委員反問(wèn)“官員算不算市民”時(shí)，那笑容一定無(wú)比尷尬地僵在臉上了。
　　這場(chǎng)有意思的較量，暴露出一種充滿官本位色彩的官員身份意識(shí)：官尊民卑，一些官員從來(lái)沒(méi)有把自己放在平民位置上去思考問(wèn)題，一旦成了官員，就覺(jué)得自己高人一等了，身份壁壘意識(shí)非常明顯：我是官員，你是平民，我可以享受特權(quán)，可以對(duì)百姓發(fā)號(hào)施令，可以居高臨下教訓(xùn)平民。
　　許多地方也經(jīng)常搞像南京這樣“提高市民素質(zhì)”的活動(dòng)，同樣，政府和官員在這樣的活動(dòng)中，也是把自己定位為一個(gè)“教訓(xùn)市民要提高自己素質(zhì)”的教育者，而市民是被教育和訓(xùn)化的對(duì)象。站在官員的位置上，他們本能地將自己排斥于需要“提升素質(zhì)”的市民之列。
　　這種壁壘森嚴(yán)的身份意識(shí)，甚至在官員落馬懺悔時(shí)都很淋漓盡致地體現(xiàn)出來(lái)。許多貪腐的官員落馬后在面對(duì)法官時(shí)這樣淚流滿面地懺悔：放松了世界觀的改造，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，將自己等同于普通百姓，從而在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)――好一個(gè)“將自己等同于普通百姓”。你的貪污腐化，與平民有什么關(guān)系。這種懺悔預(yù)設(shè)了一個(gè)前提：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在道德上本就高普通百姓一等，腐敗墮落了，是因?yàn)榈赖陆档偷狡矫竦膶哟瘟恕Ｇ�，落馬了還擺這副官架子！
　　在法律上，官員的身份跟平民并沒(méi)有什么區(qū)別，也是一個(gè)公民，只不過(guò)在不同的崗位上而已。官員，受納稅人的委托和供養(yǎng)為公眾提供公共服務(wù)，握有公權(quán)力，身份雖有特殊，但本質(zhì)上還是平民，一樣履行法律義務(wù)，一樣承擔(dān)公民責(zé)任，身份上是平等的。如果非要說(shuō)有什么不平等，那就是，官員由于掌握著可能異化的公權(quán)力，所以必須承擔(dān)比平民更苛嚴(yán)的、更多的義務(wù)。由于擔(dān)任事關(guān)公益的公共職務(wù)，必須讓渡出一些自己是平民時(shí)的那些權(quán)利，享有的權(quán)利比一般公民少一些。
　　比如，平民的收入，可能成為一種合法的隱私，可以拒絕外人的眼睛。而官員則不行，因?yàn)槟闶钦莆罩�公�?quán)力的官員，你的收入涉及到公共利益，人們有正當(dāng)?shù)睦碛蓱岩赡愕氖杖胧菣?quán)錢交易換來(lái)的，所以，官員就不能主張對(duì)自己收入的隱私權(quán)。
　　比如，官員從事的是公共事業(yè)，自身的行為對(duì)輿論有更大的影響。那么，官員的言論自由也須比平民有更多的約束。由于官員的行為引人注目，在私德上也有更高的要求。
　　所以，官員什么時(shí)候必須等同于人民，什么時(shí)候不能等同于人民呢？在法律身份上，官員等同于人民，并非高人一等。而在履行義務(wù)上，官員不能等同于人民�？稍谖覀兊默F(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，這經(jīng)常顛倒過(guò)來(lái)了。記得去年全國(guó)“兩會(huì)”的時(shí)候，有記者問(wèn)一位官員“怎么看官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”的問(wèn)題時(shí)，這位官員竟然理直氣壯地反問(wèn)：總讓官員公布財(cái)產(chǎn)，為何老百姓不公布財(cái)產(chǎn)。這個(gè)反問(wèn)問(wèn)得記者瞠目結(jié)舌。這時(shí)候，他們就把自己等同于平民了。可當(dāng)他們享受特權(quán)時(shí)，他們從來(lái)不會(huì)反問(wèn)：為什么老百姓不能享受到這些特權(quán)呢？

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