[政黨外交搭建中非農業(yè)合作之橋]2019年電視劇外交風云

　　2010年8月11－12日，由中共中央對外聯絡部和農業(yè)部聯合主辦的中非農業(yè)合作論壇在北京成功舉行。來自非洲18個國家的130多名代表和中國黨政有關部門、18個省市相關單位的130多名中方代表參與了論壇。論壇開幕前，中共中央政治局常委、國家副主席習近平會見了參加論壇的非方領導人和各代表團團長。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在論壇上發(fā)表了主旨講話。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在會后會見了與會的非方領導人和代表團團長，中聯部部長王家瑞在開幕式上致辭。
　　
　　農業(yè)合作　中非的共同選擇
　　
　　本次會議的主題是“新形勢下中非農業(yè)合作的機遇和挑戰(zhàn)”。據聯合國糧農組織估計，2010年全球糧食產量為22.86億噸，比2009年增長1.5％，可基本滿足全球人口的需求。然而世界糧食的生產和供求卻長期存在著結構性不平衡問題，部分發(fā)展中國家甚至出現了缺糧的常態(tài)化，其中尤以非洲為甚。
　　非洲足當今世界上糧食問題最為突出的大陸。20世紀60年代初以前，非洲曾是糧食凈出口地區(qū)。此后30年間，由于人口增速過快、施行進口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、相對忽視農業(yè)發(fā)展，以及農業(yè)生產方式落后等原因，非洲逐漸成為糧食凈進口地區(qū)。2007年爆發(fā)的世界糧食危機和隨后的金融危機，更使得非洲糧食安全狀況進一步惡化。當前，非洲消費稻米的80％的和小麥的45％依賴進口，許多國家的糧食自給率在50％以下。2009年黑非洲饑餓和營養(yǎng)不良人口達2.65億，約有500萬人死于與饑餓有關的疾病。53個非洲國家中，需要糧食援助的有21個。非洲每年花費在進口糧食上的支出接近200億美元。
　　農業(yè)問題不僅與非洲國家人民的溫飽直接相關，也影響著非洲國家的經濟發(fā)展。西方發(fā)達農業(yè)大國憑借生產出的大量富余農產品，一方面壟斷國際農產品貿易規(guī)則的制訂權，不斷壓低非洲出口農產品的價格，另一方面為本國農業(yè)發(fā)展提供高額補貼，向非洲傾銷過剩農產品，擠壓非洲農業(yè)的發(fā)展空間。非洲正面臨著進口農產品價格不斷上漲，而出口農產品價格持續(xù)下跌的窘境。
　　與此同時，中國農業(yè)的發(fā)展取得了令世人矚目的成就。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國以世界6％的淡水和9％的耕地資源，解決了世界20％左右人口的溫飽問題。中國發(fā)展農業(yè)的成功經驗，引起了非洲國家的極大關注和興趣，與中國進行農業(yè)合作以解決本國糧食安全問題成為許多非洲國家的共同心愿。
　　自1959年中國向幾內亞提供糧食援助以來，中非農業(yè)合作已經走過了五十余年的歷史，結出了豐碩的果實。在合作機制上，中國已與14個非洲國家簽署了農牧漁業(yè)合作協(xié)議，與南非、埃及、蘇丹建立了雙邊農業(yè)合作機制，積極參與聯合國糧農組織的“糧食安全特別計劃”。在技術交流合作方面，中國迄今已在非洲建成援非農業(yè)示范中心14個，共向摩洛哥、塞拉利昂、納米比亞等33個非洲國家派遣104名高級農業(yè)專家。2004年以來，已為非洲國家培訓4200多名農業(yè)管理官員及技術人員。在農業(yè)經貿投資領域，2009年中非農產品貿易總額達26.5億美元，是2000年的四倍多。中國對非農業(yè)投資累計超過1.34億美元，在非設立農業(yè)企業(yè)50多家，建設各類農場100多個。
　　在取得顯著成就的同時，中非農業(yè)合作仍具備著巨大潛力。非洲被稱為“熱帶大陸”，光熱資源豐富。年平均氣溫20℃以上的地帶約占全洲總面積的95％、非洲土地資源開發(fā)潛力大，僅剛果(金)一國可耕地面積即與中國相當，具有發(fā)展農業(yè)的自然優(yōu)勢。與此同時，非洲雨量充沛，江河湖泊眾多，據聯合國糧農組織2003年統(tǒng)計，非洲灌溉耕地面積僅占已耕地面積的5％，發(fā)展灌溉農業(yè)潛力巨大。再者，非洲勞動力儲備豐富，人口結構年輕，勞動力價格低廉，土地出讓成本低，具備著發(fā)展勞動密集型農牧業(yè)的得天獨厚優(yōu)勢。實際上，隨著經濟的快速發(fā)展、人口逐步增長和耕地面積逐步減少，中國也面臨著潛在的糧食安全問題，維護糧食安全是中國和非洲面臨的共同任務。中非農業(yè)合作潛力巨大、恰逢其時，是參與論壇中非代表的一致看法。
　　
　　政黨搭臺　探索合作新模式
　　
　　本次論壇是迄今為止中非在農業(yè)領域級別最高、規(guī)模最大的一次盛會。參加論壇的非方代表有津巴布韋副總統(tǒng)穆菊茹、肯尼亞副總統(tǒng)穆西約卡、剛果(金)副總理加拉蒂、塞內加爾副議長法勒和蘇丹全國大會黨經濟書記祖貝爾等非洲國家黨政高級領導人和11位農業(yè)部長。世界上最大的發(fā)展中國家中國，與世界上發(fā)展中國家最集中、農業(yè)人口比例最高的大陸非洲進行如此高層次、大規(guī)模的交流，本身就具備著強烈的象征意義，是對世界農業(yè)發(fā)展和糧食安全的積極貢獻，也充分體現了中非雙方共同發(fā)展農業(yè)的決心。
　　本次論壇也是中非通過執(zhí)政黨渠道加強務實合作的又一有力舉措。政黨不僅在當今國際社會中發(fā)揮著主要作用，更對本國經濟發(fā)展擔負著重大責任。非洲許多國家政黨把發(fā)展農業(yè)、改善民生作為執(zhí)政的主要任務，希望通過執(zhí)政黨交往的平臺促進和推動中非農業(yè)合作。通過黨際交往渠道推動中國企業(yè)赴非洲開展農業(yè)合作，加大對非洲農業(yè)投資，與非洲國家共享中國農業(yè)發(fā)展的經驗，是這些非洲國家政黨的普遍愿望。作為論壇的主辦方之一，中共中央對外聯絡部積極為中非農業(yè)合作搭建平臺，充分體現了中國共產黨通過政黨外交，積極與外國政黨開展雙邊與多邊合作，從而共同推進建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的決心。
　　本次論壇還是中非關系進一步發(fā)展與深化的產物。新世紀以來，中國和非洲政治上平等互信，經濟上合作共贏，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關系不斷深化。在中非合作論壇框架下，中非關系已進入迅速發(fā)展的新階段，雙方務實合作呈現出全方位、多層次、寬領域的特點，農業(yè)合作也成為中非合作的新的增長點。中非農業(yè)合作論壇的召開，不僅契合了中非合作論壇第四屆部長級會議的精神，是對會議提出的加強中非農業(yè)合作舉措的具體落實，而且將有力推動非洲國家及其執(zhí)政黨解決本國糧食安全問題，有助于夯實中非新型戰(zhàn)略伙伴關系的基礎，體現出中國幫助非洲實現自主發(fā)展的真心誠意，更將進一步推動中非關系邁上更高的臺階。
　　出席論壇的非洲國家黨政領導對舉辦本次論壇的意義予以高度評價。津巴布韋副總統(tǒng)穆菊茹表示，通過論壇，非方將獲得增加糧食產量，增進糧食安全，實現可持續(xù)發(fā)展的寶貴經驗。肯尼亞副總統(tǒng)穆西約卡表示，論壇將進一步促進非洲農業(yè)的發(fā)展，非洲將獲得提高本國糧食生產率、維系糧食安全的有用經驗。剛果(金)副總理加拉蒂感謝中國共產黨誠懇邀請非方參加此次論壇，認為論壇的召開表明中非在雙方發(fā)展和人類共同發(fā)展問題上具有共同的利益。蘇丹全國大會黨經濟書記祖貝爾向中國黨和政府領導人倡議召開這一重要論壇表示最崇高的敬意，對中方的盛情款待表示謝意，認為中非合作是南南合作的典范，中非各領域的合作是以互利共贏、互相尊重主權、互不干涉內部事務、互不侵犯為基礎的真誠合作。
　　《北京宣言》彰顯雙方共識
　　
　　在論壇中，中非雙方就新形勢下中非農業(yè)合作的機遇和挑戰(zhàn)進行了廣泛交流，就全面開展中非農業(yè)合作的方式和途徑進行了深入探討，達成戰(zhàn)略性共識，并通過了《中非農業(yè)合作論壇北京宣言》。宣言認為，實現經濟社會和諧發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高是中國和非洲國家執(zhí)政黨的共同使命，中非執(zhí)政黨應從戰(zhàn)略高度加強溝通和協(xié)調，在中非合作論壇框架內，在平等互利、共同發(fā)展的原則下，全面推進中非農業(yè)合作；應進一步完善中非政府間交流合作機制，加強中非雙方在農業(yè)技術、品種資源、農業(yè)信息、農產品加工、銷售與貿易以及基礎設施建設、人力資源培訓等領域的合作；宣言呼吁中非企業(yè)加強在農業(yè)發(fā)展領域的互利合作；宣言考慮采取后續(xù)行動落實論壇成果，使中非農業(yè)合作不斷發(fā)展�！侗本┬�言》在與會代表的熱烈掌聲中獲得一致通過。
　　論壇期間，中方著重向非方介紹了中國農業(yè)發(fā)展的經驗�；亓加窀笨偫碇赋�，中國農業(yè)的發(fā)展主要得益于農業(yè)發(fā)展環(huán)境的全面改善、農業(yè)科技的全面進步、農業(yè)綜合生產能力的全面提升以及農民生產能力和生產積極性的全面提高。農業(yè)部副部長牛盾總結了中國發(fā)展農業(yè)的五點經驗：一是加強農業(yè)的基礎地位；二是強化農業(yè)政策支持；三是依靠科技進步；四是增加農業(yè)收入；五是積極開展國際合作。陜西農墾集團董事長楊浩民則將中國發(fā)展農業(yè)的經驗總結為簡短的三個詞：政策、投入和科技。
　　中方代表還為進一步開展中非農業(yè)合作提出了具體建議�；亓加窀笨偫碓陂]幕式上提出中非加強農業(yè)領域交流與合作的四點倡議：加強農業(yè)部門間的交流，進一步建立和完善農業(yè)合作機制；加強農業(yè)科技合作；擴大農產品貿易；深化企業(yè)間合作。農業(yè)部部長韓長賦表示，應重點在進一步構建和完善多雙邊合作機制、全面拓展中非農業(yè)合作領域、逐漸提高非洲自我發(fā)展能力、積極推動企業(yè)經貿投資合作和不斷豐富農業(yè)合作方式等方面加強中非農業(yè)合作。中國地方有關政府部門和研究機構也根據實際情況提出了自己的建議。吉林省農委主任任克軍指出，吉林省將在突出糧食生產能力建設、拓寬合作領域、打造示范中心、創(chuàng)新合作模式、健全合作協(xié)調機制等方面加強對非農業(yè)合作。浙江師范大學非洲研究院劉鴻武教授則就加強中非農業(yè)合作人才培養(yǎng)交流、制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、加強人才培養(yǎng)力度、考慮建立中非聯合大學、建立永久性的中非農產品展銷中心等方面提出了建議。
　　非洲同家代表也就所關心的方面提出了各自的建議。蘇丹全國大會黨經濟書記祖貝爾就借鑒中國小型農場建設、開展大型農業(yè)項目、加強金融扶持力度、實現化肥生產的本土化，以及為水壩能源技術提供融資提出了建議。馬拉維農業(yè)部副部長姆瓦建議，將合作進一步拓展至農產品增值、農場建設和農產品貿易營銷方面。納米比亞農業(yè)部部長穆托瓦爾提出，非洲應從政策與機構建設、基礎設施建設、對政策的貫徹和地區(qū)一體化合作四方面人手，推動非洲農業(yè)的發(fā)展。
　　會議閉幕后還舉行了中非農業(yè)合作項目簽字儀式。儀式上簽署的協(xié)議有：農業(yè)部與埃塞俄比亞農業(yè)與農業(yè)發(fā)展部《關于農業(yè)技術、職業(yè)教育與培訓合作的諒解備忘錄》、《中興能源公司與蘇丹大壩管理局框架協(xié)議》，以及《河北興龍糧食生化有限公司與喀麥隆馬索科市政府的合作合同》。隨后，還舉行了中非農業(yè)合作項目推介會和中非企業(yè)家洽談會。
　　
　　(責任編輯：王　棟)

相關熱詞搜索：中非 政黨 搭建 政黨外交搭建中非農業(yè)合作之橋 中非農業(yè)合作 中非農業(yè)合作論壇側記