摩洛哥君主制【摩洛哥:獨特的君主制國家】

　　摩洛哥國王不僅是國家元首，還是宗教領袖，擁有特殊的宗教頭銜――埃米爾?穆阿民。 　　 　　在北非國家中，惟有摩洛哥實行君主制，它長期以來一直平靜、穩(wěn)定，其一脈相承的歷史發(fā)展進程、獨特的政治體制，特別是國王的“特殊身份”和“約定俗成”的王位繼承方式，勾畫出其與眾不同的立國之本和發(fā)展道路。
　　
　　國王直接管制
　　
　　摩洛哥的歷史是一部王朝統(tǒng)治的歷史。從1664年開始，阿拉維王室統(tǒng)治摩洛哥至今已近350年，是除日本王室之外延續(xù)時間最長的王朝。
　　摩洛哥1956年獨立以來，先后頒布了五部憲法。歷部憲法均規(guī)定，摩洛哥王國是一個君主立憲制的伊斯蘭國家，王位及其憲法權利是世襲的，從父親到兒子，傳交給直系男性后代。據(jù)此，獨立后的摩洛哥先后兩次王位繼承都得以順利進行：第一次是1961年3月，哈桑二世繼承其父穆罕默德五世的王位，統(tǒng)治摩洛哥長達38年之久，直到1999年去世為止；第二次王位繼承發(fā)生在1999年7月，穆罕默德六世繼位，成為摩洛哥獨立后的第三任國王。
　　摩洛哥獨立后，特別是在哈桑二世和穆罕默德六世統(tǒng)治下，走出了一條“強人之路”。執(zhí)政初期，為了應對反對黨陣營對王權的挑戰(zhàn)，哈桑二世于1965年解散議會，實行國王直接管治。在上世紀70年代初兩度遭到軍方組織的刺殺而幸免于難后，哈桑二世采取了更為嚴厲的壓制手段，逮捕或流放大批持不同政見者。因此，哈桑二世統(tǒng)治初期直到上世紀80年代末，被反對黨陣營稱為“沉重的歲月”。上世紀90年代初，為適應冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際形勢變化，哈桑二世適時調(diào)整政策，著手實施政治體制改革，先是釋放數(shù)以百計的政治犯，使反對黨活動合法化，后又于1997年恢復議會，并責令政府采取與工會組織對話等方式，緩解社會矛盾。
　　穆罕默德六世1999年7月繼位后，以“民主、法治和公正”為口號，進一步推進政治改革。2004年1月，他下令成立“平等與和解委員會”，負責調(diào)查在“沉重的歲月”期間侵犯人權問題，以期與“受害者”實現(xiàn)和解。同年2月，他不顧現(xiàn)代伊斯蘭主義者的強烈反對，修訂并頒布了新的《家庭法》，給予婦女更多權利。2005年10月，他推動議會通過《政黨法》，進一步整合各黨派力量，加強國王的控制力。
　　
　　國王有“雙重身份”
　　
　　摩洛哥憲法規(guī)定，國王是國家元首、宗教領袖和武裝部隊最高統(tǒng)帥。作為世俗性的國家元首，摩洛哥國王在立法、行政、司法等各領域均享受最高權力，但在名義上要受到憲法一定程度的約束。摩洛哥國王還是宗教領袖，擁有一個特殊的宗教頭銜――埃米爾?穆阿民（意為“信士的長官”）。在正式場合，官方媒體對國王的稱呼是“摩洛哥王國國王、穆斯林的首領穆罕默德六世陛下”。由于摩洛哥絕大多數(shù)國民是穆斯林，國王這一特殊宗教身份發(fā)揮著特殊的功能，即使之有可能超越憲法，通過訴諸于教法而免受憲法約束。每當面臨包括憲法在內(nèi)的各種世俗法律無法處理的事務時，國王就會利用其宗教身份來解決。例如哈桑二世執(zhí)政期間，曾要求所有議員在列席時必須穿上帶有風帽的白色阿拉伯大袍，卻遭到一些議員的拒絕。于是，哈桑二世就以其“信士長官”的宗教頭銜勒令這些議員必須服從，否則就將其開除出“穆斯林共同體”（指議會），從而使之就范。
　　同時，國王作為“信仰捍衛(wèi)者”的宗教身份也有利于其壟斷伊斯蘭教教權，特別是宗教領域的話語權和解釋權。穆罕默德六世繼位后，規(guī)定“政教合一”原則只適用于國王，且“教令”只能由國王控制下的“烏萊瑪高等委員會”發(fā)布。這樣，國王就可能有效地防止反對派政治勢力利用宗教達到政治目的。
　　摩洛哥實行多黨制和議會“兩院制”，相對于海灣阿拉伯君主制國家，民主化程度較高。1962年，剛登基不久的哈桑二世政權頒布了王國第一部憲法，確認了多黨制為國家基本政治體制，使摩洛哥成為北非馬格里布地區(qū)第一個實行多黨制的國家。但同時，根據(jù)憲法規(guī)定，國王有權任命首相和內(nèi)閣成員，有權主動或根據(jù)政府辭呈解散政府和議會。顯然，“國王控制下的多黨君主立憲制”成為摩洛哥君主政體的顯著特征。
　　與約旦相似，摩洛哥議會由眾議院（代表院）和參議院組成。眾議院議員由全體公民直接選舉產(chǎn)生，任期五年，參議院3/5的議員則由地方行政單位組成的選民團在該地區(qū)選舉產(chǎn)生；另外2/5的議員由每個地區(qū)行業(yè)和工薪人員代表組成的選舉團選舉產(chǎn)生，任期九年，每三年輪換1/3。周期短的輪換制度在很大程度上保證了議會的“新陳代謝”，避免對王權構(gòu)成威脅的政治集團產(chǎn)生。
　　
　　存在著問題與隱患
　　
　　自獨立以來，摩洛哥王國總體上保持了高度穩(wěn)定。然而步入2011年后，在突尼斯、埃及、利比亞等北非國家接二連三的“革命浪潮”沖擊下，一向穩(wěn)定的摩洛哥也史無前例地發(fā)生了動亂。2月20日，摩洛哥爆發(fā)全國性街頭抗議活動，示威者呼吁議會進行改革以限制國王權力，并要求政府就減少貧富差距、失業(yè)等民生問題拿出解決方案。
　　摩洛哥的民怨并非空穴來風，而是源于經(jīng)濟、社會乃至政治等領域的痼疾。摩洛哥雖為阿拉伯世界僅次于埃及的第二大農(nóng)業(yè)國，但農(nóng)業(yè)很大程度上還是“靠天吃飯”，產(chǎn)值隨著降雨量多少而起伏不定。農(nóng)村日益被邊緣化，造成貧困人口增多；工業(yè)基礎薄弱，國企效率低下，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重。自2008年全球金融危機爆發(fā)后，摩洛哥經(jīng)濟增長率下降，外資減少，貿(mào)易赤字持續(xù)擴大，皮革、紡織、服裝和汽車制造業(yè)成為“重災區(qū)”，旅游業(yè)亦遭受重創(chuàng)，占國民生產(chǎn)總值9.6%的僑民收入大幅減少。摩洛哥失業(yè)問題突出，失業(yè)率高達19%，其中多為受過高等教育的年輕人。此外，貧富分化日益嚴重，王室等特權階層占有大量社會財富。政府官員不僅工資高，還享受各種補貼，不少官員濫用手中權力中飽私囊，貪污、腐敗盛行。嚴重的貧富差距造成民眾的不滿情緒長期積壓。
　　此外，穆罕默德六世執(zhí)政后逐漸暴露出的自身弱點，也引起摩洛哥人的失望和不滿。與年輕的敘利亞總統(tǒng)巴沙爾早期從醫(yī)的經(jīng)歷相似，穆罕默德六世原本酷愛藝術，而且很有天賦，只因“注定要當國王”，才被迫從政。因此，他越來越表現(xiàn)出“厭倦政務”的傾向，甚至被媒體稱為“不想當國王的人”和“享樂主義者”。2001年3月第13次阿盟首腦會議召開之際，當時身為“耶路撒冷委員會”主席的穆罕默德六世卻聲稱由于“日程安排原因”不能與會。其實，他的所謂日程安排竟然是到瑞士滑雪。同時，他過于追求奢華、講排場的生活方式也受到廣泛詬病。顯然，上述種種問題和弊端成為摩洛哥社會動蕩的隱患。

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