北京中醫(yī)藥學(xué)會(huì)感染病學(xué)分會(huì)換屆_又見(jiàn)換屆病

　　焦慮心理：保位爭(zhēng)位都折騰 　　“肥缺�！闭�值換屆期，川東某市的一名官員和記者談到該市的財(cái)政局長(zhǎng)位置正空缺時(shí)不由得脫口而出。 　　財(cái)政局長(zhǎng)素有“財(cái)神爺”的稱(chēng)謂。自從前任財(cái)政局長(zhǎng)在今年換屆時(shí)被提拔后，這個(gè)職位便被很多雙眼睛盯上了。據(jù)稱(chēng)前幾年該市下屬某縣有人愿出50萬(wàn)元買(mǎi)財(cái)政局長(zhǎng)職位。在有些人眼里，市財(cái)政局長(zhǎng)當(dāng)然就是香餑餑了。
　　“據(jù)說(shuō)已經(jīng)有幾個(gè)人在組織部門(mén)掛上號(hào)了�！币幻�消息靈通的當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士說(shuō)。盡管當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)三緘其口，但也難免走漏風(fēng)聲，因?yàn)橐�找相關(guān)人士談話，要考察人選，要想保密是不可能的。這名官員說(shuō)，這幾個(gè)人都有財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)背景，其中有人曾擔(dān)任過(guò)市財(cái)政局的副局長(zhǎng)。
　　據(jù)另一名諳熟當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的官員透露，為了挪位，這幾個(gè)人選都在暗中較勁，他們通過(guò)各種渠道把自己的信息傳遞到市委領(lǐng)導(dǎo)的耳朵里。這些渠道大致包括市委領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)、司機(jī)、更上層人士以及市委領(lǐng)導(dǎo)的熟人朋友等。
　　四川一名縣委組織部的官員說(shuō)，到了換屆時(shí)，官員們有各種想法，是可以理解的，誰(shuí)不想“進(jìn)步”呢？因?yàn)槟挲g、級(jí)別等的考慮，有的官員可能“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)那個(gè)店”了，所以這些官員會(huì)產(chǎn)生焦慮心理。有的人為了避免自己吃虧，也被迫想方設(shè)法去打通“關(guān)節(jié)”。但如果采用不正當(dāng)手段去競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)撞到槍口上去。
　　四川南充市嘉陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)李強(qiáng)因向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)感謝短信“表達(dá)訴求”，欲謀求“區(qū)委常委、政法委書(shū)記”一職，退一步保住現(xiàn)有職務(wù)也行，卻群發(fā)給了“中層干部”。李強(qiáng)目前已被免去副區(qū)長(zhǎng)及公安分局局長(zhǎng)職務(wù)。據(jù)分析人士指出，李強(qiáng)的“訴求”還不算獅子大開(kāi)口，這種做法反映了他內(nèi)心的焦慮：他所在的區(qū)位置較好，交通方便，估計(jì)害怕被交流到偏遠(yuǎn)地區(qū)去。其實(shí)有他這樣焦慮心態(tài)的大有人在。
　　劉明（化名）是某貧困縣的一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)，他已經(jīng)在這個(gè)鄉(xiāng)呆了10年，很想在這次換屆中挪動(dòng)位置。他的愿望也不高，就是去縣里比較好的局里當(dāng)個(gè)一般工作人員。但即便是這樣，競(jìng)爭(zhēng)的人也很多。他暗中托熟人找到縣領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)自己的意愿，自然請(qǐng)客送禮是少不了。焦急地等了幾天后，他得到回話：“到縣里有難度，但答應(yīng)給你調(diào)整一個(gè)比較好的位置。”領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有食言，在這次換屆中，他被調(diào)整到一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通比較便利的鎮(zhèn)任副書(shū)記。事后，他得知一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的一些副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記調(diào)到了縣里的機(jī)關(guān)工作。
　　在換屆中，一些人在忙著想辦法挪位，有的人則在想辦法保位�！爱�(dāng)然想保住的位子自然是所謂的好位子，有‘油水’部門(mén)的位子�！币幻�官場(chǎng)人士說(shuō)。
　　湖南省邵東縣副縣長(zhǎng)舒自重在換屆時(shí)為了保住自己的位子并謀求“更大進(jìn)步”，指使親戚用手機(jī)匿名大量發(fā)送誹謗他人的短信。內(nèi)容主要指向被他認(rèn)為是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的另一名副縣級(jí)干部。結(jié)果，偷雞不成蝕把米，舒自重被兩規(guī)調(diào)查。當(dāng)?shù)匾幻�官�?chǎng)人士感慨說(shuō)：“在換屆時(shí)，得焦慮病的人很多，官場(chǎng)比戰(zhàn)場(chǎng)還猛啊�！�
　　
　　到站心理：唱?dú)g歌不唱“戰(zhàn)歌”
　　“平穩(wěn)過(guò)渡不惹事少批評(píng)，不樹(shù)敵；小心翼翼怕出事，工作干勁衰減了；順?biāo)�推舟做好事，拉攏干部做交易”。有人總結(jié)出這樣的換屆病。
　　李繼（化名）是西部某中心城市郊縣的一名公務(wù)員，他在這個(gè)縣工作好幾年了。這個(gè)縣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，公務(wù)員的收入相對(duì)比其他區(qū)縣要高不少，不少外區(qū)縣的公務(wù)員都想調(diào)進(jìn)來(lái)，但李繼所在局的局長(zhǎng)一直卡住不進(jìn)人。可在最近，李繼突然發(fā)現(xiàn)局里來(lái)了幾個(gè)新面孔，一問(wèn)才知道他們是從臨縣新調(diào)來(lái)的。李繼很納悶，在閑聊中，有人告訴他：“這有什么奇怪的？要換屆了，你們局長(zhǎng)如果不同意這些關(guān)系戶進(jìn)來(lái)，他還想升官嗎？一般能調(diào)到你們局里的人都是和上邊關(guān)系好的人。他是在打‘人和’牌呢！”
　　李繼心中的疑慮剛退去，又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象。最近一個(gè)月里，縣長(zhǎng)就來(lái)局里兩次了，還和李繼握過(guò)手，而平時(shí)李繼是很難接觸到縣長(zhǎng)的，更不用說(shuō)和縣長(zhǎng)握手了。李繼還在電視里看見(jiàn)縣長(zhǎng)最近到不少單位頻頻視察，和大家“打成一片”。
　　在一次同學(xué)聚會(huì)時(shí)，李繼的同學(xué)“一語(yǔ)道破天機(jī)”：“如果我沒(méi)猜錯(cuò)的話，這個(gè)縣長(zhǎng)很可能當(dāng)你們的縣委書(shū)記。這是在提前打親民牌，唱?dú)g歌呢�，F(xiàn)在提拔官員要先搞測(cè)評(píng)和‘海推’，如果到時(shí)候測(cè)評(píng)‘海推’時(shí)，他的票數(shù)少了，提拔就沒(méi)希望了。如果這個(gè)縣長(zhǎng)膽子再大一點(diǎn)，他還可能私下給一些局長(zhǎng)們封官許愿呢。”
　　李繼一聯(lián)想，居然還發(fā)現(xiàn)了許多蛛絲馬跡。
　　在換屆啟動(dòng)前，縣里的電視臺(tái)不斷播出這幾年當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成績(jī)�？h委宣傳部新聞科的科長(zhǎng)和李繼很熟悉，對(duì)李繼叫苦：“我們部長(zhǎng)領(lǐng)了領(lǐng)導(dǎo)的指示，這段時(shí)間要加緊宣傳縣里方方面面的成就，還要請(qǐng)上一級(jí)的媒體來(lái)宣傳�！崩罾^發(fā)現(xiàn)，離本省很遠(yuǎn)的南方一家媒體居然還刊發(fā)了一篇關(guān)于縣委書(shū)記的專(zhuān)訪。而最近，宣傳部新聞科卻清凈了很多，新聞科長(zhǎng)也不叫苦了。李繼估計(jì)縣長(zhǎng)書(shū)記的位子大局已定。
　　去年，縣里的招商引資抓得非常緊，每月公布招商的數(shù)字，而今年自換屆啟動(dòng)后，不公布招商數(shù)字了。過(guò)去都在外面跑的招商局工作人員也多在辦公室里坐著。
　　李繼的同學(xué)說(shuō)：“這是要走的人在守?cái)傋幽�，他這個(gè)時(shí)候也不會(huì)對(duì)手下提很多要求了，只求別出大事就行。因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)確定，大家都在觀望�！�
　　一個(gè)月后，李繼所在縣的縣委書(shū)記被提拔了，而縣長(zhǎng)成了縣委書(shū)記。
　　在后來(lái)的一次同學(xué)聚會(huì)時(shí)，李繼的同學(xué)告訴他，這次換屆前，李繼所在縣的縣委書(shū)記出現(xiàn)在市里的次數(shù)很多，不僅到市領(lǐng)導(dǎo)那里頻頻匯報(bào)工作，還經(jīng)常和市屬各局的負(fù)責(zé)人聯(lián)歡。
　　
　　猜忌心理：小道消息滿天飛
　　“你知道嗎？某某書(shū)記可能要上來(lái)當(dāng)組織部部長(zhǎng)，某某要轉(zhuǎn)任紀(jì)委書(shū)記……”在今年4月的一個(gè)周末，記者在成都附近一農(nóng)家樂(lè)休閑時(shí)，聽(tīng)見(jiàn)鄰座幾個(gè)像公務(wù)員的人在高談闊論，分析得頭頭是道。
　　在換屆前后，類(lèi)似這樣的話題成為不少人尤其是公務(wù)員們議論的熱點(diǎn)，“民間組織部長(zhǎng)”們不時(shí)傳出官員要調(diào)整的“內(nèi)幕”消息。真真假假，虛虛實(shí)實(shí)，讓人不知所措。
　　記者曾經(jīng)想在換屆時(shí)聯(lián)系一些地市的組織部門(mén)了解換屆的進(jìn)展情況，但不少地方的組織部門(mén)都給記者吃了個(gè)閉門(mén)羹，要么說(shuō)忙沒(méi)時(shí)間接受采訪，要么干脆說(shuō)在換屆敏感時(shí)期，不接受采訪。一些組織部門(mén)神秘莫測(cè)，以致坊間有“組織部長(zhǎng)死三年不張嘴”的戲言。
　　主渠道信息不暢通，小道消息就會(huì)滿天飛。
　　記者在走訪中，不時(shí)聽(tīng)到“某某要到什么位置”的傳言，但等官員的任命塵埃落定時(shí)，往往出乎人們意料。人們議論某市的一名局長(zhǎng)要任市政協(xié)副主席，結(jié)果他當(dāng)了市人大副主任。
　　“為什么在換屆時(shí)，小道消息那么多，除開(kāi)主渠道消息不那么及時(shí)暢通外，還有人們好奇、猜忌、躁動(dòng)的心理作祟，尤其是公務(wù)員們，或許是為了期待一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)后能給他們帶來(lái)新的希望吧�！币幻�官員說(shuō)，“沒(méi)有透明就沒(méi)有公信力。如果各級(jí)組織部門(mén)把干部選拔每一道程序的信息及時(shí)向大眾公開(kāi)，那么小道消息自然會(huì)煙消云散�！�
　　
　　化解換屆病，各地有招數(shù)
　　“在換屆時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨個(gè)人‘進(jìn)退留轉(zhuǎn)’的考驗(yàn)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于一些干部中‘升位子’、‘挪地方’等心態(tài)，應(yīng)該實(shí)事求是地進(jìn)行分析研判，并采取有效措施進(jìn)行教育引導(dǎo)�！鄙轿魇∥�組織部常務(wù)副部長(zhǎng)朱先奇這樣認(rèn)為。
　　為了化解換屆病，中央出臺(tái)了一些政策規(guī)定，各地創(chuàng)造了不少有效的招數(shù)。
　　“今年通川區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作做得很扎實(shí)，人心比較穩(wěn)定，目前沒(méi)有一例關(guān)于換屆違紀(jì)的舉報(bào)�！彼拇ㄊ∵_(dá)州市通川區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)陳定明告訴記者。
　　據(jù)他介紹，在換屆前，區(qū)委的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等親自找鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、后備干部談話摸底，了解每個(gè)人關(guān)于自己前途的想法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和班子成員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員談心。全面公開(kāi)干部的職數(shù)、干部選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)。
　　通川區(qū)還發(fā)給干部們一張表，讓他們?cè)诒砩咸钌献约骸斑M(jìn)退流轉(zhuǎn)”的意愿。
　　“這樣一來(lái)，政策透明了，大家大致明白了自己的位置，暗箱操作硬干傻事不行了。年紀(jì)大的干部主要想解決待遇、職級(jí)，年輕干部則想上級(jí)給自己壓擔(dān)子，更快進(jìn)步。上級(jí)組織在通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上盡可能地滿足了干部們的意愿，以往換屆時(shí)出現(xiàn)的很多‘換屆病’今年極少出現(xiàn)。”通川區(qū)委組織部干部科科長(zhǎng)唐毅說(shuō)。
　　中國(guó)浦東干部學(xué)院劉靖北教授說(shuō)，這次基層黨委換屆在信息公開(kāi)上取得實(shí)質(zhì)性突破，基本上把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的過(guò)程和方法亮給群眾，把選人用人的情況及時(shí)反饋給群眾。
　　“今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，我們把工作做到前面去了。所以在換屆前來(lái)組織部找我們的人少了很多�！彼拇ㄊ∶忌绞袞|坡區(qū)委組織部干部股長(zhǎng)李建告訴記者，“這叫‘開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)’。通過(guò)和一些干部私下交談，他們對(duì)這次換屆過(guò)程感到很滿意�！�
　　東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)人大主席50多歲了，在這個(gè)崗位上任職已經(jīng)滿10年，按照規(guī)定必須交流。但由于家在當(dāng)?shù)�，而且家中有病人，他就向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出要求照顧。后來(lái)東坡區(qū)委研究決定把他調(diào)到緊挨思蒙鎮(zhèn)的一個(gè)鎮(zhèn)任人大主席。
　　四川達(dá)縣提前3個(gè)月宣傳換屆政策和紀(jì)律，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談心后，根據(jù)他們的意愿統(tǒng)籌安排，集中解決職位調(diào)整。“因?yàn)槠綍r(shí)如果要挪動(dòng)一個(gè)位子，就要挪動(dòng)一大串。而在換屆時(shí)，挪動(dòng)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)的位子統(tǒng)一調(diào)整后，可以長(zhǎng)時(shí)間保持穩(wěn)定�！边_(dá)縣縣委組織部干部科的周科長(zhǎng)說(shuō)，“由于提前謀劃，工作到位，換屆期間干部的思想狀態(tài)比較穩(wěn)定，沒(méi)有以前換屆時(shí)那么浮躁。在換屆前如果有干部出現(xiàn)一些不好苗頭的，組織會(huì)及時(shí)和他談話。從反饋回來(lái)的情況看，社會(huì)反響比較好�！�
　　“由于現(xiàn)在的換屆很透明，而且干部的價(jià)值觀在變化，競(jìng)爭(zhēng)的能力更強(qiáng)了，選擇的空間也大了， 所以以前出現(xiàn)的那些‘換屆病’今年的確少多了。”達(dá)縣紀(jì)委宣教室的胡主任告訴記者。
　　為做好干部的心理疏導(dǎo)工作，湖南省寧鄉(xiāng)縣還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“心理咨詢室”，組織部門(mén)也敞開(kāi)大門(mén)，歡迎基層干部“上門(mén)交心”。該縣組織部部長(zhǎng)袁精華說(shuō)，換屆之年少數(shù)干部出現(xiàn)“飄、浮、躁”的心理可以理解。有的干部并非不知道違紀(jì)后果的嚴(yán)重，而是處于“似醒非醒”的狀態(tài)，這時(shí)組織部門(mén)在關(guān)鍵問(wèn)題上和他談?wù)勑�，點(diǎn)撥一下，“就像把燈芯撥一下，干部的心里一下就亮了起來(lái)”。

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