商務(wù)部或?qū)�擴權(quán) 擴權(quán)強縣

　　盡管商務(wù)部部長陳德銘成功連任，但商務(wù)部成立以來影響最為深刻的一次機構(gòu)重組正在悄然進行。 　　目前較為流行的一個版本是，在此輪國務(wù)院政府機構(gòu)改革方案通過人大審議后，將以商務(wù)部為基礎(chǔ)，加入發(fā)改委的經(jīng)濟運行與價格管理職能、建設(shè)部的建筑質(zhì)量監(jiān)管職能、國家工商總局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國家煙草專賣局、國家中醫(yī)藥管理局的標準與質(zhì)量監(jiān)管職能，主要負責市場監(jiān)管和市場競爭秩序的維護，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)關(guān)系，制定和實施國家貿(mào)易政策。
　　在商務(wù)部研究院副院長沈丹陽看來，為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的內(nèi)外市場融合的需求而生的“商務(wù)部”，當時并不是大部制的概念。2003年，國務(wù)院的機構(gòu)改革將國家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施以及外經(jīng)貿(mào)部的相關(guān)職能整合到新成立的商務(wù)部，從而讓“商務(wù)部”成為中國經(jīng)濟體制改革歷史上一個重要新名詞。
　　雖然這在后來被看做是“大部制”改革的一次有益嘗試，但在當時，商務(wù)部的職能定位僅僅停留在簡單的“內(nèi)貿(mào)＋外貿(mào)＋國際經(jīng)濟合作”上。沈丹陽說，這樣的結(jié)果是，大家習慣把商務(wù)部當成一個行業(yè)管理部門，而它本應(yīng)該是國家宏觀經(jīng)濟層面的管理部門。
　　“商務(wù)部機構(gòu)設(shè)置的弊端已經(jīng)開始顯露，尤其體現(xiàn)在缺乏監(jiān)控經(jīng)濟宏觀形勢，及時從宏觀角度提出宏觀調(diào)控建議的職能上，比如對國內(nèi)市場起著關(guān)鍵作用的糧食、能源等產(chǎn)品的價格調(diào)控，國家賦予發(fā)改委的職能過多，商務(wù)部沒有多少話語權(quán)�！鄙虻り栒f。
　　2007年底，商務(wù)部迎來一位與前任風格不同的負責人――前發(fā)改委副主任陳德銘。“作為國家主管對外經(jīng)濟的第一大部委，商務(wù)部正在通過干部調(diào)整來提高自身的管理能力。”商務(wù)部的一位內(nèi)部人士如是解釋。
　　“新部長在2008年面臨的最棘手的任務(wù)可能是給商務(wù)部一個明確的定位，在管理國內(nèi)外市場同時，為保持經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展采取宏觀調(diào)控措施，而陳德銘的調(diào)任有可能在兩部門之間的諸多分歧上起到一定協(xié)調(diào)作用。 ”商務(wù)部研究院研究員梅新育說。
　　更有業(yè)內(nèi)人士認為，未來的商務(wù)部應(yīng)該像美國商務(wù)部一樣兼具多種職能。目前，美國商務(wù)部的職能包括經(jīng)濟統(tǒng)計、經(jīng)濟發(fā)展、海洋與大氣管理、電訊與信息管理、專利與商標、技術(shù)管理等，集中了我國目前由商務(wù)部、發(fā)改委等多個部門承擔的職能。
　　而從成立之日起就有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委，在本輪國務(wù)院機構(gòu)改革中將面臨“瘦身”。按照已經(jīng)公布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，未來發(fā)改委的職責將有一定改變，剝離出其工業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)職責，縮小投資審核的范圍，下放部分規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理的權(quán)力。
　　“在大部制改革的設(shè)想中，已經(jīng)提出將發(fā)改委的經(jīng)濟運行與價格管理職能劃分到商務(wù)部。”沈丹陽說。
　　對于未來會否建“大商務(wù)部”，陳德銘則在兩會上明確對記者表示，“大部制”是一個方向�！鞍l(fā)改委、商務(wù)部，所有國務(wù)院的下屬部委機構(gòu)改革的共同方向均是減少對微觀經(jīng)濟的干預，更多轉(zhuǎn)向宏觀、轉(zhuǎn)向?qū)��?zhàn)略的研究和調(diào)整�！标惖裸懻f。(朱力)
　　(本組文章除特別標注外，均摘自3月17日《中國經(jīng)營報》，作者均為該報記者)

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