【陳啟明:一次意外足以致命】 生活中哪些意外會快速致命

　　陳啟明，香港紅十字會秘書長，自稱“香港紅會最高級別的專職人員”。 　　７月８日，在接受《京華周刊》記者采訪時，他說，雖然法律沒有禁止，但他們到目前為止沒有參與任何商業(yè)活動。在他看來，“一次意外足以致命”。
　　
　　未參與任何商業(yè)活動
　　
　　京華周刊：香港紅十字會（下稱“香港紅會”）是個什么樣性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？
　　陳啟明：只是一個普通的民間慈善機(jī)構(gòu)。在運(yùn)作和從屬上，我們和其他獨立的慈善機(jī)構(gòu)沒有分別，也就是說，我們不歸于任何的政府部門或其他的機(jī)構(gòu)管理。
　�。合愀奂t會有沒有進(jìn)行商業(yè)活動，來保證組織的運(yùn)營？
　　陳啟明：法律沒有禁止紅會從事商業(yè)活動。但是，香港市民希望我們作為單純的人道機(jī)構(gòu)，提供他們理解的人道服務(wù)。如果我們把工作范圍擴(kuò)張到人道以外，會讓市民和捐款人產(chǎn)生混亂的感覺。所以，到目前為止，我們完全沒有參與任何商業(yè)活動。
　�。杭t會宣傳車上是否能張貼商業(yè)廣告？
　　陳啟明：商業(yè)廣告我們也無法接受。我們要非常小心。如果我們的活動中進(jìn)行商業(yè)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳，可能會誤導(dǎo)公眾，以為香港紅會也從事商業(yè)活動。
　　：香港紅會能否從事商業(yè)投資？
　　陳啟明：沒有不允許。我們投資的準(zhǔn)則就是不能冒一點風(fēng)險，必須能保本。這意味著我們選擇的范圍比較小。我們覺得投資股票、房地產(chǎn)，風(fēng)險比較高，所以90%以上暫時不動用的儲備，都以定期存款為主。
　�。合愀奂t會沒有商業(yè)合作，投資也較少，那么有哪些經(jīng)費(fèi)來源？
　　陳啟明：香港紅會一共有3個來源。一是香港政府購買的服務(wù)。二是向香港紅會會員收取一年幾十港幣的會費(fèi)，以及一些收費(fèi)的急救課程。但收費(fèi)基本上沒有利潤，只是承擔(dān)一些行政開支。第三種來源是社會捐款，這是我們經(jīng)費(fèi)的主要來源。
　�。合愀壅�府購買了香港紅會哪些服務(wù)？
　　陳啟明：政府較大數(shù)額的撥款有兩種服務(wù)，無償獻(xiàn)血服務(wù)和我們辦的4所特殊學(xué)校。這兩種服務(wù)的撥款占我們所有政府撥款的90%以上。
　　在香港，所有的無償獻(xiàn)血都是由香港紅會收集，沒有其他任何政府或民間機(jī)構(gòu)提供同樣的服務(wù)�？梢哉f，香港紅會在香港醫(yī)療系統(tǒng)里扮演了一個不容取代的角色。
　　另外，根據(jù)立法，香港政府有責(zé)任提供9年免費(fèi)教育給香港兒童，其中包括殘疾兒童。香港紅會辦了幾所特殊學(xué)校。因為法律要求政府免費(fèi)教育，所以香港紅會辦學(xué)是受到政府100%的撥款，以此來支持我們特殊學(xué)校的運(yùn)作。
　�。合蛏鐣�人士募捐時，是否會說明捐款將用于香港紅會的運(yùn)營？
　　陳啟明：這種募捐也可以分為兩種，一種是定向的，另一種是不定向的。前一種是指定捐款用途的，比如有人希望自己的捐款能夠用于無償獻(xiàn)血、賑災(zāi)活動，我們只能�？顚Ｓ谩：笠环N是不指定捐款用途的，我們會將這些捐款放進(jìn)紅會的整體預(yù)算。
　　
　　抽取管理費(fèi)是健康的安排
　　
　　：香港紅會是否在善款中抽取行政費(fèi)用？
　　陳啟明：抽取管理費(fèi)是一種健康的安排。沒有管理費(fèi)用，就不能有效運(yùn)作。捐款人有兩種心態(tài)，一是希望捐款100%或最多地放在服務(wù)上，行政上的費(fèi)用越少越好；同時，他又希望你的服務(wù)能達(dá)到要求。這兩種目標(biāo)有些時候不可以完全共存。所以，我們經(jīng)常告訴捐款人，一定水平的管理費(fèi)是需要的，是確保你捐款有效運(yùn)用的保證。問題在于抽取多少額度的管理費(fèi)，最重要的是確定一個比例。
　�。合愀奂t會的行政費(fèi)如何抽取？
　　陳啟明：香港紅會有兩種抽取額度。第一種是賑災(zāi)捐款，通常這類捐款金額較高，一般都是幾千萬，甚至是幾個億，所以我們在抽取賑災(zāi)行政費(fèi)用時要求不得超過5%。
　�。�5%是如何確定的？
　　陳啟明：這是在多年的實踐經(jīng)驗中得出的大概運(yùn)作成本。少于5%時也能成功操作大部分的項目。在2010年，我們的賑災(zāi)行政費(fèi)用為1.62%，2009年時為3.57%，2008年是3.11%，都不超過5%。
　�。嘿c災(zāi)外的捐款抽取多少行政費(fèi)？
　　陳啟明：賑災(zāi)以外的捐款，沒有規(guī)定具體的上限水平。因為不同的服務(wù)需要的管理是不一樣的，基本上都實報實銷。比如2010年，所有行政、籌款成本只占我們支出的6.12%，2009年是7.98%，2008年是3.96%。在香港，管理費(fèi)水平不超過整體預(yù)算的10%，都是民眾能夠接受的范圍。
　�。撼槿⌒姓�費(fèi)是否會提前告知，事后公開？
　　陳啟明：比如汶川地震，我們收了13億善款，在地震后兩三個星期，我們就開始規(guī)劃未來幾年投入的成本，并作出預(yù)算，包括救災(zāi)、災(zāi)后重建、預(yù)防災(zāi)難教育等費(fèi)用，也包括行政費(fèi)、管理費(fèi)上的開支。公眾可以通過這個方案得知我們抽取的金額。而且，市民事先能在網(wǎng)站上查詢到我們抽取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　至于非賑災(zāi)捐款，每年年初作財政預(yù)算時，會算出我們的管理成本。董事會和委員會審批這一年預(yù)算時，如果覺得管理費(fèi)過高，董事和委員就會發(fā)言，要求我們進(jìn)行調(diào)整。
　　：香港紅會如何看待公務(wù)宴請？
　　陳啟明：公務(wù)宴請是避免不了的，但我們有標(biāo)準(zhǔn)。在香港當(dāng)?shù)匚绮脱缯�，每人不能超過200元，晚餐每人不超過300元。如果有特殊要求的宴請，需要經(jīng)過董事會主席特別批準(zhǔn)。在內(nèi)地，普遍不允許超過150元，但具體標(biāo)準(zhǔn)看不同的地方來定，比如在四川德陽這種二線城市，標(biāo)準(zhǔn)是不得超過50元。
　�。喝绾未_定這個標(biāo)準(zhǔn)？
　　陳啟明：我們制定任何標(biāo)準(zhǔn)的原則，是不讓公眾覺得我們有不必要的花費(fèi)。舉個例子，我們的會長是曾蔭權(quán)特首的夫人，但她和我們一樣都坐經(jīng)濟(jì)客艙。我們不是沒有經(jīng)濟(jì)能力讓她坐頭等艙，但是別人會猜測是不是所有紅會的人都坐頭等艙。這樣，公眾就能了解，即使是有花費(fèi)，也都是節(jié)儉的花費(fèi)。
　　
　　沒有監(jiān)督，管理危險就高了
　　
　�。合愀奂t會有哪些監(jiān)督機(jī)制？
　　陳啟明：沒有監(jiān)督，管理危險就很高了。為了確保�？顚Ｓ茫�香港紅十字會每年年末都會請會計師事務(wù)所做審計，審計結(jié)果會在年報中詳細(xì)呈現(xiàn)。每一筆流動資金都由會計師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，確保每一分錢的流向都有清晰的顯示。
　　香港紅十字會委員會中還有一個財務(wù)委員會。每一次開會，他們都會查看財務(wù)報表，依照香港慈善機(jī)構(gòu)的審計標(biāo)準(zhǔn)來審查。
　�。壕杩钊巳绾温鋵嵣瓶畹娜ヌ�？
　　陳啟明：市民通過網(wǎng)頁或電話均可查詢到善款去向。在香港紅十字會官網(wǎng)上，從1999年至2010年，每年的年報都可以看到。此外，每年香港紅十字會的財務(wù)將匯報給社會福利署，社會福利署每兩年會親臨紅十字會檢查。
　　在香港，社會監(jiān)督的力量很大。香港媒體都定期做一些慈善機(jī)構(gòu)的專題報道。一些民間審計師會將不同的慈善機(jī)構(gòu)做一個等級評判，讓捐款人參考。
　�。喝绾卫斫獯壬茩C(jī)構(gòu)的公信力？
　　陳啟明：很多時候，我們將公信力單純地理解為財政管理能力，可靠是最重要的。但在我看來，這個不叫重要，而是基本責(zé)任。如果我們不盡責(zé)任，就是違背我們最初的目的。
　　香港紅會只是一個將社會上不同的善意收集起來的平臺，再把這些善意轉(zhuǎn)化為服務(wù)，提供給有需要的人。所以，香港紅會無論是捐錢、捐血、捐知識，還是捐時間當(dāng)義工，所有的來源都是社會人士，不是紅會。如果說所有的成就和榮耀都?xì)w于紅會，那就等于把本來不屬于我們的社會善意，變成自己的財富。
　　其實法律允許我們商業(yè)合作、投資，但我們把關(guān)非常嚴(yán)格。有時候，公眾對合作企業(yè)的印象會轉(zhuǎn)化為對紅會的部分印象，如果這些企業(yè)搞不好，人家就會以為香港紅會也搞不好。凡是合作，我們都會非常小心。
　　我們內(nèi)部經(jīng)常說的一句話是，“一次意外，足以致命�！蔽覀兊姆�務(wù)水平可能不是最好，但我們的自律性很高。
　�。耗闳绾慰创�中國紅十字會總會最近遭遇的公信力危機(jī)？
　　陳啟明：我個人認(rèn)為，內(nèi)地最近發(fā)生的事情是慈善事業(yè)發(fā)展所必經(jīng)的階段。起碼這次事件能讓社會表達(dá)出他們的期望，然后慈善機(jī)構(gòu)根據(jù)這些期望作出自我的定位。最重要的是在錯誤之中學(xué)到社會期望、自我定位。這對慈善團(tuán)體的發(fā)展是好事。

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