關于市直機關黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策建議

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起�！�。近期，派出市直機關紀檢監(jiān)察工委會同駐在部門對市直各級黨組織貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實市紀委四屆五次全會精神，市直機關黨組織設立機關紀委或配備紀檢委員等情況，采取聽取匯報、查閱資料、座談交流、個別訪談等方式進行了調(diào)研檢查，掌握了市直機關黨組織落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)狀和存在的問題，通過認真思考，初步形成了一些對策與建議。

一、現(xiàn)狀與成效

市直機關各級黨組織學習貫徹《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，認真組織黨員干部學深悟透、篤信篤行，把學習習近平總書記重要講話與學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議、在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話結(jié)合起來，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，不斷深化對黨的忠誠教育，切實增強做到“兩個維護”的理性認同、情感認同，提高堅決維護的定力和能力。

市直機關各級黨組織自覺對標習近平總書記重要指示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、查問題、補短板，深化檢視剖析工作，重點查找在做到“兩個維護”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕；
查找在加強理論學習方面的差距，看是否在真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；
查找在夯實基層基礎方面的差距，看是否存在機關黨建“燈下黑”的問題；
查找在正風肅紀方面的差距，看是否堅決克服形式主義、官僚主義，是否堅持嚴字當頭，加強對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；
查找在落實主體責任方面的差距，看是否牽住責任制這個“牛鼻子”，做到明責、履責、盡責。

市直機關紀檢監(jiān)察工委作為市紀委監(jiān)委的派出機構(gòu)，認真履行職能職責，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統(tǒng)領，持之以恒強化正風肅紀，著力解決和防止“燈下黑”問題，推動市直機關全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。近年來，紀檢監(jiān)察工委履行監(jiān)督責任，指導督促市直機關各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，在推動市直機關黨的建設工作中取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

一是狠抓黨性黨風黨紀教育。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習、主題黨日等組織生活時間，引導黨員干部深入系統(tǒng)地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)學習，黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，牢記初心使命，勇于擔當作為的意識進一步強化。

二是不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。市直各機關黨組織嚴格貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部雙重組織生活等經(jīng)常性制度，嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實等工作程序。強化機關黨支部規(guī)范化標準化建設考核評價，筑起嚴密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性進一步增強。

三是持續(xù)加強作風建設。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“作風建設年”、“基層減負年”等活動為契機，堅持問題導向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護修復等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神方面的問題，各機關黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。

四是注重完善廉政防控機制。市直機關各部門黨委（黨組）切實負起落實全面從嚴治黨主體責任，堅持將黨建工作與業(yè)務工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀工作，以高度負責、敢于擔當?shù)木�神抓班子、帶隊伍、管干部。黨委（黨組）班子成員認真履行“一崗雙責”、機關黨組織履行監(jiān)督職責、開展日常監(jiān)督，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。

二、存在的問題

一是政治意識上有差距。一些機關黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導致工作中出現(xiàn)重業(yè)務輕黨建、重治標輕治本、重在位業(yè)績輕長遠功績。

二是踐行為民宗旨上有差距。個別黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在工作方式方法單一。深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準脫貧等工作中，有盡快完成任務的思想認識。

三是黨內(nèi)政治生活有差距。個別機關黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴肅，政治學習浮于表面，組織生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。個別黨員以業(yè)務工作忙為由，對黨支部開展的各項活動參與率不高，黨員意識、紀律意識和黨性觀念還有待進一步增強。

四是作風建設方面有差距。少數(shù)機關黨員干部工作中不敢擔當，瞻前顧后，畏首畏尾，動力不足，闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深入，調(diào)查研究不經(jīng)常，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，破解難題方法少，責任擔當不夠。

五是廉潔自律方面有差距。一些機關黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些黨員干部認為反腐是高層的事，是領導干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現(xiàn)象。

三、對策和建議

一是始終把政治建設擺在首位。市直機關各級黨組織要帶頭做到“兩個維護”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記對本部門本領域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀檢監(jiān)察工委要加強對推進黨的政治建設特別是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查，教育引導黨員干部始終做政治上的明白人、老實人，自覺規(guī)范工作時間之外的政治言行，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，不準搞兩面派、做兩面人。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的言行要堅決批評制止，問題嚴重的要嚴肅處理。

二是切實加強基層黨組織建設。要嚴格黨的組織生活制度，維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。要建強抓實黨支部，以落實黨支部工作條例為抓手，突出市直機關特點，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，確保質(zhì)量和效果。充分利用新媒體和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，豐富和創(chuàng)新黨建活動形式，促進黨建活動多樣化、時代化，激發(fā)黨員參加活動的熱情，同時利用新媒體和大數(shù)據(jù)，把控相關方面的動態(tài)數(shù)據(jù)，對黨員干部實行動態(tài)監(jiān)督。加強和改進思想政治工作。堅持并完善談心談話制度，領導班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話�；鶎狱h組織負責人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。要堅決整治機關黨建“燈下黑”問題，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

三是持之以恒強化正風肅紀。督促市直機關黨組織及黨員領導干部自覺與習近平總書記關于作風建設的要求對標對表，強化從政治上看問題，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”工作往深里做、往實里做，以永遠在路上的恒心和韌勁，堅定不移糾治“四風”。各級黨組織要帶頭轉(zhuǎn)作風、糾“四風”，防止享樂主義和奢靡之風反彈，堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，改進文風會風，防止和糾正不作為、慢作為等機關不良風氣。堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，防止利用市直機關的權力和影響力謀取個人利益。要按照“基層減負年”的要求，帶頭開展形式主義大排查，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。

四是加強機關黨員干部監(jiān)督。將黨規(guī)黨紀學習作為理論學習中心組學習、黨支部學習和干部教育培訓重要內(nèi)容。對新入職黨員、干部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導干部進行廉政談話。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題，注重抓早抓小、防微杜漸。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部日常習慣和自覺遵循。要著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

五是強化制度機制創(chuàng)新。市委直屬機關工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態(tài)化、長效化。切實發(fā)揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。緊盯權力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位等，開展內(nèi)部巡察，強化監(jiān)管措施。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導向、構(gòu)建清親政商關系等指標，加強對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態(tài)建設。

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