在市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2020年第一次會(huì)議暨生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作視頻會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2020年第一次會(huì)議暨生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作視頻會(huì)，主要任務(wù)是通報(bào)生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況，分析我市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作面臨的形勢(shì)，部署迎接省環(huán)保專項(xiàng)督察工作。剛才，XXX副市長(zhǎng)通報(bào)了我市生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排，我都贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作多次作出重要指示批示。2018年3月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，要求今后五年要以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。要求環(huán)境保護(hù)督察要進(jìn)一步強(qiáng)化工作權(quán)威，嚴(yán)格程序規(guī)范，加強(qiáng)力量配備，嚴(yán)肅督察問(wèn)責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話深刻指出，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，加大力度解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2019年《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，明確督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化督察權(quán)威，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

XX書(shū)記、XXX省長(zhǎng)親自審定2019年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察工作方案，要求新一輪省級(jí)專項(xiàng)督察務(wù)必取得實(shí)效。XX書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把整改工作作為重大政治任務(wù)、重要民生工程，作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，作為履行“兩個(gè)責(zé)任”、滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的實(shí)際行動(dòng)。2019年12月2日，XX書(shū)記、XXX省長(zhǎng)作出重要批示指示，要求對(duì)《2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》中涉及我省的問(wèn)題，要研究方案、落實(shí)責(zé)任、限期整改；
2018年警示片中未完成整改的，要持續(xù)跟進(jìn)；
要舉一反三，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

推動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、重返國(guó)家戰(zhàn)略，是我市今年工作的重中之重，就地理位置而言，我市并不占優(yōu)，但從我市的產(chǎn)業(yè)匹配度、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的輸出來(lái)講，我們具有優(yōu)勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境是我們重回國(guó)家戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)，加之我市地處長(zhǎng)江上游，更應(yīng)該堅(jiān)決扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任。

2017年以來(lái)，我市全面推動(dòng)中央、省環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。截至目前，央督、省督及“回頭看”反饋問(wèn)題整改均已按要求完成整改或達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2018年度國(guó)家移交的4個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已完成整改并實(shí)施了銷號(hào)；
2019年度國(guó)家移交的2個(gè)問(wèn)題整改方案已正式印發(fā)，涉及具體的15個(gè)點(diǎn)位問(wèn)題，已完成整改4個(gè)；
自查發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問(wèn)題已整改完成2個(gè)。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市整改工作仍存在整改成效不突出、部分整改項(xiàng)目推進(jìn)不暢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大等諸多問(wèn)題，比如《2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》中我市十余處排口污水直排金沙江的問(wèn)題，說(shuō)明我們政治站位還有待提高，責(zé)任心還需加強(qiáng)，要切實(shí)增強(qiáng)督察問(wèn)題整改的緊迫性和責(zé)任感，不折不扣推動(dòng)問(wèn)題整改。要舉一反三，采取措施，切實(shí)防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。今年，新一輪中央、省環(huán)保督察即將開(kāi)始，我市將面臨已反饋問(wèn)題與新反饋問(wèn)題整改相疊加的巨大壓力，同時(shí)，因新冠肺炎疫情影響，很多整改項(xiàng)目進(jìn)度受到不同程度的影響，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。各縣（區(qū)），相關(guān)市級(jí)部門，要以新一輪生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)缺項(xiàng)，把整改措施落實(shí)、落細(xì)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦聚力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改

要堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化整改，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治成效。

（一）強(qiáng)化措施加快整改。市分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)；
市級(jí)行業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力支持配合屬地政府做好整改項(xiàng)目推進(jìn)工作，在企業(yè)復(fù)工后，及時(shí)協(xié)調(diào)組織施工單位加強(qiáng)施工力量，加快項(xiàng)目進(jìn)度；
縣（區(qū)）要履行屬地責(zé)任落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、重點(diǎn)抓，按月調(diào)度。市環(huán)督辦要強(qiáng)化整改調(diào)度、督察督辦、問(wèn)題提醒、目標(biāo)考核工作，確保所有整改任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)收尾銷號(hào)工作。2019年底上報(bào)完成的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改項(xiàng)目，特別是涉及生活污水處理、垃圾處理、工業(yè)污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，只完成了主體工程，廠區(qū)輔助設(shè)施建設(shè)、設(shè)備調(diào)試等一些收尾工作還未完成，這些問(wèn)題是新一輪生態(tài)環(huán)保督察聚焦的重點(diǎn)，市住建、城管執(zhí)法、經(jīng)信要督促施工單位加快相關(guān)項(xiàng)目收尾工作。在整改項(xiàng)目完成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，以市級(jí)行業(yè)部門為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，及時(shí)上報(bào)銷號(hào)。

（三）做好整改成果鞏固。對(duì)已完成整改銷號(hào)的生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)回顧、梳理，逐項(xiàng)逐條對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保整改不留死角、不留尾巴，尤其是建筑施工揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、餐飲油煙、交通噪聲擾民等群眾集中反映、久治不絕的城市精細(xì)化管理問(wèn)題，各級(jí)各部門要及時(shí)組織做好“回頭看”工作，落實(shí)好常態(tài)化管控機(jī)制，確保整改成效得到常態(tài)保持，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，全力抓好迎接新一輪生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)工作

從目前對(duì)接的情況看，省督察組可能于今年5月進(jìn)駐我市開(kāi)展專項(xiàng)督察。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)，統(tǒng)籌做好迎檢工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好此次迎檢工作，市里將專門成立迎接生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX書(shū)記和我任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，下設(shè)5個(gè)工作組承擔(dān)具體任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組由市委辦公室、市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等配合、統(tǒng)籌做好迎檢期間綜合協(xié)調(diào)、文稿起草和后勤保障工作；
檔案資料組市委辦公室、市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市檔案館、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局等部門配合，統(tǒng)籌做好迎檢檔案資料收集準(zhǔn)備工作；
信訪維穩(wěn)組由市信訪局牽頭，市公安局、市委維穩(wěn)辦、市生態(tài)環(huán)境局等配合，統(tǒng)籌抓好督察進(jìn)駐期間信訪受理處置和維穩(wěn)工作；
督辦問(wèn)責(zé)組由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，統(tǒng)籌做好督察組移交案件督辦和移交線索調(diào)查核實(shí)及追責(zé)問(wèn)責(zé)工作；
宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，市網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局等配合，統(tǒng)籌做好督察工作全程新聞報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)等工作。各縣（區(qū)）要參照市里做法，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各工作組要按職責(zé)分工，加快制定工作方案，督促指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真做好問(wèn)題整改、資料完善、后勤保障、宣傳輿情等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
各工作組組長(zhǎng)原則在本單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各組長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。各工作組組長(zhǎng)必須把迎檢責(zé)任扛在肩上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)問(wèn)題解決；
工作組成員單位要服從大局、步調(diào)一致、聽(tīng)從調(diào)度，積極履職、溝通配合、形成合力。

（二）增強(qiáng)迎檢工作針對(duì)性。一是開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。屬地政府要組織一次生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查行動(dòng)。要聚焦環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境空氣質(zhì)量保障、工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治、固廢堆場(chǎng)整治、沿江沿河排污口整治、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、群眾信訪集中反映問(wèn)題、集中式飲用水源地保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等方面，全面開(kāi)展排查。各級(jí)各部門一定要做到底數(shù)清、情況明，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，避免督察進(jìn)駐時(shí)被動(dòng)挨打。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究列出問(wèn)題清單和整改措施，切實(shí)做到立行立改，邊查邊改，確保發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，確保在上級(jí)督察進(jìn)駐前取得實(shí)實(shí)在在的整改成效。二是開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。環(huán)保、住建、城管等部門和縣（區(qū)）政府要針對(duì)督察內(nèi)容和環(huán)境安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)加大處罰力度，依法嚴(yán)肅處罰，對(duì)環(huán)境安全隱患及時(shí)處置。但要注意的是，在執(zhí)法過(guò)程中，要避免“一停了之”“一罰了之”。三是做好迎檢資料準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善2017年以來(lái)的有關(guān)文件、臺(tái)賬、檔案、會(huì)議紀(jì)要、講話材料、領(lǐng)導(dǎo)批示和整改落實(shí)情況等資料，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、邏輯合理、亮點(diǎn)突出，確保不留死角、不留空白、隨要隨報(bào)。四是做好信訪投訴處理。由市信訪局牽頭，做好在督察組進(jìn)駐前的信訪投訴處理和矛盾糾紛化解工作。鼓勵(lì)群眾積極投訴環(huán)境問(wèn)題并及時(shí)化解。群眾反映強(qiáng)烈而短期難以徹底解決的問(wèn)題，要深入細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解支持，提前安排做好息訴工作。五是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。宣傳部門要明確宣傳重點(diǎn)，對(duì)我市上一輪環(huán)督問(wèn)題整改工作推進(jìn)情況、整改落實(shí)情況、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)我市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行正面宣傳，提升群眾滿意度。加大正面典型宣傳和反面典型查處曝光力度，形成強(qiáng)力震懾，提高全民環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)性。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是從講政治的高度，從嚴(yán)從實(shí)做好配合工作。市級(jí)相關(guān)部門、各縣（區(qū)）對(duì)督察準(zhǔn)備、督察報(bào)告、督察反饋、立卷歸檔等7個(gè)督察環(huán)節(jié)全力配合。在向督察組介紹情況時(shí)要本著對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)反映情況，不回避、不夸張、不誤導(dǎo)。在向督察組提供相關(guān)資料文件時(shí)，做到全面、真實(shí)、客觀，完整并及時(shí)提供到位。在配合開(kāi)展走訪問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、認(rèn)真對(duì)待，不能敷衍應(yīng)付，避重就輕。二是就督察組提出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，做好溝通解釋。對(duì)交辦的問(wèn)題制定整改清單，立行立改、邊督邊改。三是各部門、各縣（區(qū)）要做到不推諉、不回避，但要做好工作安排，要從全市經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，做好責(zé)任分工，確保環(huán)督問(wèn)題整改、迎檢工作和全市其他重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)督察組移交的問(wèn)題線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；
對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及不支持、不配合督察工作的單位和個(gè)人，無(wú)論什么部門、什么人，都要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們！建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境既是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是地方黨委政府義不容辭的政治責(zé)任，又是關(guān)乎xxx的未來(lái)。讓我們堅(jiān)定信心，以爬坡上坎的毅力、攻堅(jiān)克難的精神、敢啃硬骨頭的勇氣，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題整改，做好生態(tài)環(huán)保督察迎檢各項(xiàng)工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的成績(jī)向省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

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