深化政治巡視強化政治監(jiān)督工作交流材料

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　 目

　錄

　 一、 加強對踐行“兩個維護(hù)”

　情況的巡視監(jiān)督，

　突出強化黨的 政治建設(shè)

　、 二、 加強對貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話和重要指示批示情況的巡視監(jiān)督，

　助力譜寫首都發(fā)展新篇章

　三、 加強對踐行以人民為中心發(fā)展思想情況的巡視監(jiān)督，

　推動 厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

　四、 加強對整治形式主義、

　官僚主義情況的巡視監(jiān)督，

　有力破 除阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵

　五、 做好巡視“后半篇文章”

　，

　督促巡視反饋問題的整改落實， 確保黨中央重大決策部署落地生根

　 習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)， 堅持黨中央重大決策部署到哪里， 監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

　北京市委牢記“看北京首先從政治上看” 的要求， 聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、 新時代黨的建設(shè)總要求、 全面從嚴(yán)治黨， 按照“六圍繞一加強” 和“五個持續(xù)” 要求， 以首善標(biāo)準(zhǔn)堅定不移深化政治巡視， 強化巡視政治監(jiān)

　督作用， 高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋， 為貫徹落實黨中央重大決策部署提供堅強保障。

　加強對踐行“兩個維護(hù)”

　情況的巡視監(jiān)督，

　突出強化黨的 政治建設(shè)

　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)， 最重要是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； 堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、 全黨的核心地位。“兩個維護(hù)” 是政治建設(shè)的首要任務(wù)， 也是新時代巡視工作的根本任務(wù)。

　十二屆市委堅守政治首都、 政治中心、 政治工作首要定位， 深化政治巡視， 強化政治監(jiān)督， 緊扣督促做到“兩個維護(hù)” 根本任務(wù)， 監(jiān)督檢查各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 不斷強化思想武裝； 是否認(rèn)真貫徹落實中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定、 北京市委關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定， 在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致； 是否堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)， 深入貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神， 推動政治監(jiān)督具體化、 常態(tài)化。

　將貫徹新發(fā)展理念、 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、 深化改革開放、 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和打好防范化解重大風(fēng)險、 精準(zhǔn)脫貧、 污染防治三大攻堅戰(zhàn)等情況納入巡視重點監(jiān)督內(nèi)容， 對存在的突出問題堅決亮劍。

　對巡視發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、 政治規(guī)矩的問題和現(xiàn)象進(jìn)行集中梳理， 對踐行“兩個維護(hù)” 不堅決、 不到位和肅清孫政才、 呂錫文、 李士祥、 魯煒、 陳剛等惡劣影響

　不徹底， 以及個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表錯誤言論的問題嚴(yán)肅查處。

　加強對貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話和重要指示批示情況的巡視監(jiān)督，

　助力譜寫首都發(fā)展新篇章

　黨的十八大以來， 習(xí)近平總書記四次視察北京， 五次對北京發(fā)表重要講話， 深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都， 怎樣建設(shè)首都” 這個重大時代課題， 為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

　市委將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話和重要指示批示精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)來抓，一體學(xué)習(xí)、 一體領(lǐng)會、 一體貫徹， 譜寫首都發(fā)展新篇章。

　十二屆市委巡視重點監(jiān)督檢查全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話和重要指示批示情況， 將加強“四個中心” 功能建設(shè)， 提高“四個服務(wù)” 水平， 抓好北京城市總規(guī)及副中心控規(guī)落實、 推動京津冀協(xié)同發(fā)展、 2022 年北京冬奧會冬殘奧會籌辦三件大事等情況納入巡視重點監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一些地區(qū)和單位推動京津冀協(xié)同發(fā)展不夠有力、 為中央單位服務(wù)不到位、 疏解整治促提升進(jìn)展慢等突出問題。

　為貫徹落實習(xí)近平總書記在京看望慰問基層干部群眾時所做的重要指示精神， 2019 年， 市委巡視還將圍繞新中國成立 70 周年慶�；顒�、 第二屆“一帶一路” 國際合作高峰論壇、 世界園藝博覽會、 亞洲文明對話大會等， 加強對重大活動服務(wù)保障、重大項目建設(shè)、 維護(hù)好首都安全穩(wěn)定情況的監(jiān)督檢查。

　加強對踐行以人民為中心發(fā)展思想情況的巡視監(jiān)督，

　推動 厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

　習(xí)近平總書記指出， 為中國人民謀幸福， 為中華民族謀復(fù)興， 是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命， 也是改革開放的初心和使命。

　堅持人民立場、 依靠群眾是巡視工作的基本原則。

　十二屆市委巡視堅持以人民為中心， 人民群眾反對什么、 痛恨什么，就重點巡視什么、 糾正什么。

　緊扣首都發(fā)展階段性特征， 積極構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)， 推動巡視巡察向基層延伸。強化對履行公共服務(wù)、 城市管理、 社會治理職能、 做好“街鄉(xiāng)吹哨、 部門報到” 工作和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查， 將落實開展掃黑除惡專項斗爭、 農(nóng)地非農(nóng)化治理、 脫貧攻堅工作以及受理群眾訴求、 整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題等情況納入巡視巡察重點監(jiān)督內(nèi)容， 著力查找履行職責(zé)不到位、 為民服務(wù)不實和損害群眾利益的突出問題， 著力發(fā)現(xiàn)發(fā)生在民生資金、 “三資” 管理、 征地拆遷、 教育醫(yī)療、 低保養(yǎng)老、 生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為， 讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、 幸福感、 安全感。

　加強對整治形式主義、

　官僚主義情況的巡視監(jiān)督，

　有力破 除阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵

　習(xí)近平總書記指出， 形式主義、 官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入， 是我們黨的大敵、 人民的大敵。

　形式主義、 官僚主義已經(jīng)不是簡單的作風(fēng)問題， 而是嚴(yán)肅的政治問題， 嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。

　十二屆市委巡視圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)， 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)” 、 加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神， 針對“四風(fēng)” 突出問題特別

　是形式主義、 官僚主義的新表現(xiàn)開展專項巡視巡察， 著力查找是否存在表態(tài)多調(diào)門高、 行動少落實差等突出問題， 是否存在以會議貫徹會議、 以文件落實文件、 只作批示不抓落實等重痕跡、 輕實效的形式主義問題；是否存在懶政怠政、 不擔(dān)當(dāng)、 不作為、 亂作為等脫離群眾的官僚主義問題， 尤其是緊盯對黨中央重大決策部署要求不敬畏、不在乎、 喊口號、 裝樣子的錯誤表現(xiàn)， 著力發(fā)現(xiàn)空泛表態(tài)、 應(yīng)景造勢、 敷衍塞責(zé)、 出工不出力等突出問題。

　做好巡視“后半篇文章”

　，

　督促巡視反饋問題的整改落實， 確保黨中央重大決策部署落地生根

　發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線， 推動解決問題是巡視工作的落腳點。

　十二屆市委堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重， 嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’ 關(guān)鍵要在整改上發(fā)力” 的政治要求， 深入推動巡視整改落地見效。

　建立市委常委會研究部署巡視整改工作機制， 市委常委、 黨員副市長履行主體責(zé)任， 認(rèn)領(lǐng)任務(wù)， 督促指導(dǎo)巡視整改。

　市委各部門和市國資委黨委認(rèn)真履行對所屬系統(tǒng)加強黨的建設(shè)、 落實黨中央和市委重大決策部署牽頭抓總、 督促檢查職責(zé)， 通過召開系統(tǒng)單位片會、 開展聯(lián)合檢查等形式， 指導(dǎo)督促本系統(tǒng)巡視整改。

　市委市政府有關(guān)職能部門協(xié)同配合， 用好巡視成果， 針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題開展專項檢查治理。

　研究制定《做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，加強四個監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接， 高質(zhì)量推動監(jiān)督工作的意見》 ， 建立巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、 監(jiān)察監(jiān)督、 派駐監(jiān)督有序銜接、 互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。

　市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、 市

　委組織部在對巡視移交的問題線索優(yōu)先處置、 快查快辦外， 積極履行巡視整改監(jiān)督職責(zé)， 把巡視整改作為日常監(jiān)督的重點內(nèi)容。

　對一些不按要求做好巡視整改、 拒不糾正錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部， 該誡勉的誡勉， 該調(diào)整的調(diào)整， 該問責(zé)的問責(zé)。

　建立巡視整改評價制度，干部群眾參與巡視整改評價測評， 推動真改實改、 全面整改。建立巡視發(fā)現(xiàn)問題一張清單到底制度， 巡視報告、 反饋、 移交、整改、 督查督辦均以清單為依據(jù)， 被巡視黨組織依據(jù)問題清單制定任務(wù)清單、 責(zé)任清單， 相關(guān)部門依據(jù)問題清單制定督查督辦清單， 實行“銷賬管理” ， 條條要整改、 件件有著落、 層層抓落實， 以強有力的巡視整改確保黨中央重大決策部署落實到位。

　 0 2020 年機關(guān)黨的建設(shè)工作要點

　 2020 年 X 黨的建設(shè)工作總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

　總書記在中和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和黨中央《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》為主線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，鞏固拓展主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，當(dāng)好“三個表率”，積極推進(jìn)直屬機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

　 一、始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

　1. 堅決做到“ “ 兩個維護(hù)” ” 。深入貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，落實堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，教育廣大黨員干部在各項工作中時刻從講政治的高度認(rèn)識問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上分析問題、解決問題。開展強化政治機關(guān)意識教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，健全完善落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作重要指示批示精神的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等制度機制。

　2.。

　帶頭貫徹落實黨中央決策部署。緊緊圍繞“決勝小康、崗位建功”推進(jìn)機關(guān)黨建，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。深刻領(lǐng)會和把握黨中央各項決策部署的重大意義、核心要義和實踐要求，加強對黨中央重大戰(zhàn)略舉措貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實黨中央關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，提高政治站位，履行定點扶貧政治責(zé)任，大力弘揚脫貧攻堅精

　神，加大扶貧掛職干部的慰問力度。

　3. 創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。積極推進(jìn)落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，抓好《中央和國家機關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機關(guān)的意見》的貫徹落實。結(jié)合崗位職責(zé)，聚焦解決突出問題，細(xì)化創(chuàng)新舉措，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，著力破除“燈下黑”“兩張皮”問題，切實發(fā)揮政治保證作用。

　4. 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開展黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽，以講認(rèn)真、敢較真的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)。加強黨內(nèi)法規(guī)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底。認(rèn)真貫徹落實國家鐵路局黨員干部嚴(yán)格八小時以外行為規(guī)范。

　 5. 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實《中央和國家機關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定(試行)》。認(rèn)真落實“三會一課”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實雙重組織生活規(guī)定，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，既嚴(yán)格要求自身，又要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。廣泛開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書活動，落實憲法宣誓制度，舉行國慶升旗儀式，創(chuàng)新黨員過“政治生日”等儀式教育，開展“不忘初心、弘揚優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日，加強對黨忠誠教育，培育積極健康、具有特色的黨內(nèi)政治文化品牌。

　 二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　6. 精心組織推動學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。積極貫徹落實局黨組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》，做好兩級理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排，有重點地做好研討交流。合理安排 XX 組織生活日（黨日）專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好全會精神輔導(dǎo)讀本、輔導(dǎo)百問等學(xué)習(xí)資料，組織好全體黨員干部學(xué)習(xí)。組織舉辦專題研討班、集中輪訓(xùn)班，采取專題輔導(dǎo)報告、邀請專家專題講座、集中自學(xué)、交流座談等形式，強化黨員干部對全會精神的理解和把握。

　 7. 持續(xù)深化理論武裝。學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平關(guān)于 XX 論述摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 X 行業(yè)的重要論述。完善并落實理論中心組、組織生活日等各層級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部促學(xué)作用。實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，提升青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)質(zhì)量，組織“根在基層”青年干部調(diào)研實踐，推動成果交流分享，辦好“國鐵大講堂”，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和合作平臺作用。

　 8. 推動理想信念教育常態(tài)化制度化。把不忘初心，牢記使命作為加強機關(guān)黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，鞏固拓展主題教育成果，組織黨組織負(fù)責(zé)人為本單位（部門）黨員干部講黨課和作形勢報告，加強黨史新中國史改革開放史教育，強化形勢任務(wù)教育。弘揚社會主義核心價值觀，深化機關(guān)文明處室評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　 9. 落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。落實意識形態(tài)責(zé)任，加強對本單位（部門）相關(guān)微信群等意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。結(jié)合新型冠狀肺

　炎病毒抗疫等情況，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)，落實思想政治工作定期分析報告制度，圍繞黨中央重大決策部署和普遍關(guān)心的熱點問題，深入了解掌握干部職工思想狀態(tài)，做深做實思想政治工作。

　 三、全面增強基層黨組織政治功能和組織力

　10.推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實《中央和國家機關(guān)部門所屬事業(yè)單位黨建工作的意見》，加強離退休干部職工黨支部建設(shè)，建強黨的基層組織體系。抓好 X 黨委換屆工作，指導(dǎo)基層黨組織換屆，選優(yōu)配強黨組織書記。健全完善黨組（黨委）成員黨支部聯(lián)系點制度。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中央和國家機關(guān)黨小組工作規(guī)則》，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以《國家鐵路局基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊》為依托，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織設(shè)置，建設(shè)“四強”黨支部。抓好黨小組工作規(guī)則的落實，提高黨小組工作質(zhì)量。

　 11. 嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，增強黨員教育管理針對性和實效性。推動機關(guān)基層黨組織加強對黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實黨員干部選拔任用、評先評優(yōu)，應(yīng)聽取所在黨支部意見的要求。通過佩戴黨員徽章、黨員承諾踐諾等措施，引導(dǎo)黨員增強黨員意識，彰顯先進(jìn)性。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，落實談心談話制度，完善黨員

　干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制。

　 12. 推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。深入把握黨建特點規(guī)律，積極推進(jìn)基層黨組織活動方式方法，創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新，探索信息化條件下有效開展工作的新載體新路數(shù)。鼓勵基層黨組織開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建、共享共創(chuàng)活動�？偨Y(jié)推廣“黨支部工作法”，探索“黨小組工作法”。

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