社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

　　摘要：在社會工作項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)生命周期中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)事件可能導(dǎo)致社會工作項(xiàng)目運(yùn)行的不確定，給社會工作項(xiàng)目帶來各種有利或不利的后果。本文通過結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)知識和社會工作運(yùn)行的實(shí)際情況，詳細(xì)歸納了社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要類型，同時(shí)簡單劃分了社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟和方法。在綜合以上思考的基礎(chǔ)上，本文提出了關(guān)于社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)建議。
　　關(guān)鍵詞：社會工作項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)意識
　　一、社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念
　　風(fēng)險(xiǎn)管理起源于德國。早在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國就提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念來為戰(zhàn)后重建項(xiàng)目服務(wù)。“二戰(zhàn)”后，隨著新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)利用產(chǎn)生了更多的新風(fēng)險(xiǎn)，開始了一場新興的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。到20世紀(jì)50年代，世界主要發(fā)達(dá)國家過渡到了全面的風(fēng)險(xiǎn)管理階段。
　　社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指社會工作項(xiàng)目整個(gè)生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致社會工作項(xiàng)目運(yùn)行的不確定，可能表現(xiàn)為項(xiàng)目的進(jìn)度落后、成本超支、質(zhì)量下降或利潤減少等方面。結(jié)合社會工作項(xiàng)目的實(shí)際情況，社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估去認(rèn)識社會工作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理的使用各種管理辦法、技術(shù)和手段對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的不利后果，以最少的成本保證社會工作項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。
　　二、社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要類型
　　通過與公共項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)的分類對比，我認(rèn)為社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所需識別的風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，下面詳細(xì)對這兩種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分：
　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
　　主要是指項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)，包括是否按期完工、資金能否確保整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果、項(xiàng)目的組織運(yùn)行是否有序、項(xiàng)目硬件設(shè)備在使用中要避免危險(xiǎn)等。它主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、場地設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和組織管理風(fēng)險(xiǎn)幾類：
　　1.工期風(fēng)險(xiǎn)
　　工期風(fēng)險(xiǎn)指的是由于各種內(nèi)外因素影響，項(xiàng)目未按原計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行，最后項(xiàng)目出現(xiàn)延期或提前的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.資金風(fēng)險(xiǎn)
　　資金風(fēng)險(xiǎn)是指在各項(xiàng)資金往來活動(dòng)過程中，由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響，財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使項(xiàng)目有蒙受損失的可能性。
　　3.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
　　質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目未按照原計(jì)劃設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)開展，或開展中由于實(shí)際環(huán)境的不同導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期要求。
　　4.場地設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)
　　場地設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目開展所依托的實(shí)體場所和設(shè)備在使用中有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
　　5.組織管理風(fēng)險(xiǎn)
　　組織管理風(fēng)險(xiǎn)指的是微觀層次的一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理過程中，管理層決策失誤、戰(zhàn)略調(diào)整等管理方面的因素都會對項(xiàng)目造成影響。
　　（二）項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)
　　主要指由于外部原因?qū)е马?xiàng)目運(yùn)行受到影響，包括與項(xiàng)目相關(guān)的政策因素、公眾信任危機(jī)、來自合作方的風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等不可抗因素。主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、公眾信任危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)幾類：
　　1.政策風(fēng)險(xiǎn)
　　政策風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目實(shí)施過程中由于國家、行業(yè)或主管部門所實(shí)施的于項(xiàng)目相關(guān)的政策、法規(guī)、法令、規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)等的制定、更改、更新或作廢等給項(xiàng)目所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.自然風(fēng)險(xiǎn)
　　自然風(fēng)險(xiǎn)指由于不可抗拒的自然因素對項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，如自然災(zāi)害/天氣突變對項(xiàng)目活動(dòng)帶來影響。
　　3.公眾信任危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)
　　公眾信任危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目本身不被服務(wù)對象信任，或者項(xiàng)目開展過程中某一類事件引起大眾質(zhì)疑所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)
　　合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目合作方的不作為或者某一行為超越其在項(xiàng)目中所擁有的權(quán)限而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要階段
　　參考國際通用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，從社會工作的實(shí)際情況出發(fā)，特別是結(jié)合廣州市社會工作的廣泛實(shí)際，可以把社會工作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程劃分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)階段。
　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)識別
　　風(fēng)險(xiǎn)識別是指社會工作項(xiàng)目管理者在已有資料的基礎(chǔ)上，通過對項(xiàng)目進(jìn)行分析調(diào)查后，運(yùn)用各種方法對尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識別的過程。這一階段主要包括以下幾個(gè)方面：一是識別并確定項(xiàng)目有哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，二是識別引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，三是識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果。風(fēng)險(xiǎn)識別的依據(jù)很多，主要涉及項(xiàng)目其他管理活動(dòng)的輸出成果。如項(xiàng)目管理計(jì)劃來源于項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、資源等管理過程；風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃來自于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；此外還要借鑒組織在各個(gè)管理階段積累的經(jīng)驗(yàn)。
　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)評估
　　風(fēng)險(xiǎn)評估是指在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法將損失頻率、損失程度以及啟發(fā)因素綜合起來考慮，分析風(fēng)險(xiǎn)的影響，并對風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行綜合的評價(jià)和估量。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估的主要作用是根據(jù)其成果制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對及控制措施。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可將其劃分為不同類型。根據(jù)評估的階段可分為險(xiǎn)前評估、險(xiǎn)中評估、險(xiǎn)后評估；根據(jù)評估的內(nèi)容可分為技術(shù)評估、經(jīng)濟(jì)評估和社會評估；根據(jù)評估的方法可分為定性評估、定量評估和綜合評估。
　�。ㄈ�）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
　　在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析與量化之后，接下來就是如何有效地控制這些風(fēng)險(xiǎn)、以達(dá)到減少事故發(fā)生的概率和減低損失程度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對就是針對前面風(fēng)險(xiǎn)定性、定量分析結(jié)果，為減低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的副作用而制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。應(yīng)對計(jì)劃必須與風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的費(fèi)用有效性相適應(yīng)，必須與項(xiàng)目成功的時(shí)間性、現(xiàn)實(shí)性相適應(yīng)。它也必須得到項(xiàng)目所有利益相關(guān)者的認(rèn)可并有專人負(fù)責(zé)。該計(jì)劃通常是從幾個(gè)備選方案中挑選出最優(yōu)的一個(gè)。
　�。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

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